С 1 января 2019 года все регионы страны должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.
Решение законодателя
Федеральные власти внесли соответствующие поправки в ФЗ № 89. Теперь вывоз и утилизация мусора считается не жилищной услугой, а коммунальной. На практике это означает, что за данную строчку будут отвечать не управляющие компании (либо муниципалитеты), а региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
Все, кто образует отходы, то есть физические и юридические лица, обязаны заключить с оператором соответствующий договор на вывоз и утилизацию.
Новый оператор
В Орловской области региональным оператором выбрано предприятие ООО «УК «Зеленая роща». Но тариф, по которому будет работать компания, станет известен только после 20 декабря. Конечную стоимость пока утверждают в управлении по тарифам и ценовой политике Орловской области. По информации директора «Зеленой рощи» Дмитрия Хроменкова, в соседней Курской области новая система обращения с ТКО была внедрена в июле текущего года. Тариф был установлен такой: для жителей многоквартирных домов (МКД) – 104 рубля с человека в месяц, для жителей индивидуальных жилых домов (ИЖД) – 115 рублей с человека в месяц.
С перевозчиками определились
На сегодня только определены перевозчики. Для Орла путем конкурсного отбора (по № 44ФЗ) выбрали четыре предприятия, по одному на каждый район.
Как сообщил Дмитрий Хроменков, из Железнодорожного района мусор будет вывозить «Экотексити», из Заводского – «Экоград», из Советского – «ЭкоТранс», из Северного – «Чистый город».
Границы ответственности
Региональный оператор берет на себя далеко не всю ответственность за весь процесс сбора и утилизации мусора. Федеральные власти решили, что за создание и содержание контейнерных площадок, которые находятся на землях общего пользования, будут отвечать муниципалитеты. За площадки на территории МКД попрежнему отвечают собственники.
– Ответственность регионального оператора за отходы начинается с момента погрузки в мусоровоз, – сообщил Дмитрий Хроменков.
Без сортировки не обойтись
После этого должна обязательно состояться сортировка, без которой мусор на полигоны привозить будет запрещено.
В Орловской области работают пять мусоросортировочных предприятий. Ожидается, что шестое откроется в феврале следующего года. По оценкам специалистов, мощностей таких заводов хватит на то, чтобы сортировать отходы со всего региона. Современные технологи позволяют извлекать из общей массы отходов около 50% вторсырья. Это пластик, макулатура, стекло.
Что будет с полигоном
По информации директора «Зеленой рощи», с 1 января 2019 года компания ОПЭК, которая долгое время контролировала большую часть орловского полигона ТБО, прекращает свою деятельность. Ее место займет «ЭкоСити» и получит в распоряжение два участка полигона, которые составляют около 80% территории.
«ЭкоСити» обязуется рекультивировать полигон. Напомним, предприятие построило на полигоне мусоросортировочный завод.
Ожидается, что в феврале 2019 года компания «Экополис» откроет новый полигон (возле старого) вместе с сортировочным предприятием.
– Пригодный полигон пока работает в Ливнах, но вывозить туда отходы можно будет еще около полутора лет, затем придется думать о другом месте захоронения, – утверждает Хроменков.
Мусор мимо
Большой проблемой, по мнению директора регионального оператора, являются недобросовестные перевозчики, которые забирают мусор за небольшую плату, но выбрасывают его в лучшем случае в чужие контейнеры или вовсе в ближайшей лесополосе.
– Региональный оператор будет четко за этим следить, для этого и проводился конкурс перевозчиков. Контролировать мусоровозы сотрудники будут с помощью системы ГЛОНАСС. Каждая бригада будет обязана присылать нам по две фотографии с каждой контейнерной площадки: до уборки и после.
Борьба с неплательщиками
С 1 января платить за вывоз мусора обязаны все. Ранее такие обязательства возникали только после подписания соответствующего договора, чем многие пользовались и не платили.
– В Орловской области зарегистрировано 26 тысяч различных предприятий, а договоры на вывоз мусора имеют всего 3 тысячи. Даже если учесть, что примерно 6 тысяч деятельность не ведут, то куда отправляют отходы остальные, большой вопрос. Теперь есть возможность их наказывать, подавать в суд, чем и займется региональный оператор, в компании для этого создан юридический отдел, – утверждает Хроменков.
Кто уберет свалки
Еще одна труднорешаемая проблема — несанкционированные свалки. При их обнаружении региональный оператор будет выявлять собственника земельного участка, на котором незаконно свалили мусор, и понуждать его навести порядок. Если собственник ничего не сделает, оператор самостоятельно уберет мусор, а затем выставит счет за оказанную услугу.
Тем временем
Свой взгляд на новую систему обращения с ТКО «Орловской городской» изложил руководитель народной школы жилищного просвещения Рафаил Исламгазин. Приводим часть его размышлений.
Предлагаю следующий алгоритм реализации программы по обращению с ТКО:
– В декабре провести конкурс операторов по вывозу мусора. С управляющими организациями согласовать графики вывоза мусора с тем, чтобы ни один многоквартирный дом не остался без оператора по вывозу мусора. Практическое внедрение нового порядка обращения с ТКО отложить на время после рождественских каникул.
– В декабре 2018 года опубликовать в СМИ и выложить на сайте «Зеленой рощи» текст договора на оказание услуг по обращению с ТКО. В январе 2019 года распечатать и разослать потребителям предложения на подписание договора и текст договора.
– Срочно создать рабочую группу губернаторского контроля с широкими полномочиями по контролю и управлению процессом внедрения нового порядка обращения с ТКО. В состав рабочей группы включить представителей регионального оператора по обращению с ТКО, управляющих организаций, операторов по вывозу мусора, общественность в лице членов губернаторского совета по вопросам ЖКХ.
– С прокуратурой, жилищной инспекцией и Роспотребнадзором решить вопрос, как действовать в отсутствие решения общего собрания.
Вероника Иконникова
