Сбалансированный рабочий инструмент – таким является пятый депутатский созыв, по мнению председателя комитета по бюджету и налоговой политике Орловского городского Совета народных депутатов Константина Федотова

– Константин Иванович, какие задачи стоят перед бюджетным комитетом?
– Контролируем исполнение органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий в рамках местного бюджета, введение, изменение и отмену местных налогов и сборов.
Утверждаем программы социально-экономического развития. Согласуем инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (в частности, программу по Орелводоканалу). Определяем льготы и преимущества за счет средств местного бюджета для организаций и граждан.
Контролируем формирование и выполнение Программы наказов избирателей, которая действует на протяжении уже третьего созыва. С ее помощью депутаты решают проблемы в своих избирательных округах, адресно выполняют некоторые социальные задачи.
– Как оцениваете работу своего комитета?
– Оценки пусть ставят другие, но вот простой пример. Статистика по регионам подтверждает: мы достаточно неплохо выглядим на фоне других областей по обеспечению обязательств собственными средствами. Структура муниципального долга по городам ЦФО на январь 2016 года по отношению к утвержденным планам по налогам и налоговым доходам составляет: в Воронеже – 90%, Калуге – 100%, Смоленске – 115%, Тамбове – 92%. Больше, чем у нас, долги у Брянска, Костромы, Курска, Ярославля. В Орле муниципальный долг составляет 46% от собственных доходов. Долг обслуживается и постепенно уменьшается. И в этом есть заслуга бюджетного комитета.
– Какие особенности существуют при формировании орловского бюджета?
– Наш бюджет является социально ориентированным. Орел – один из немногих городов, где власти обеспечивают питание школьников и льготы по коммунальным платежам для инвалидов, льготные пассажирские перевозки, оздоровление школьников во время каникул. На «социалку» идет примерно 70% бюджета.
Кроме привлечения инвесторов, за которыми стоит создание новых рабочих мест и увеличение налогов в бюджеты, занимаемся поиском внутренних резервов. В частности, требуем от исполнительной власти более жестко взыскивать задолженности.
– Пополнение бюджета важно, но и эффективное расходование бюджетных средств – не менее?
– Расходы не должны превышать доходов. Это то, к чему должно стремиться любое муниципальное образование. Так, решали вопрос об увеличении штатной численности и заработной платы работников одного из муниципальных предприятий. Решили, что в условиях дефицита бюджетных средств это возможно лишь в пределах уже утвержденных ассигнований.
– Принципиально важные вопросы, ждущие решения в ближайшее время?
– Нужно срочно искать источники финансирования по строке «питание школьников», средства для окончания строительства юбилейных объектов, лишь на 50% профинансирована Программа наказов избирателей. Резервы для этого есть: плата за рекламу, задолженности за муниципальный наем, по налогам за землю. Это крупные источники бюджетных средств, с которыми администрации сейчас необходимо тщательно и вдумчиво работать.
– По какому принципу формировался состав бюджетного комитета?
– Важно личное желание депутатов работать в том или ином комитете. В нашем – руководители крупных МУПов,
знающие, что такое бюджет, на примере собственных предприятий. Но депутаты вообще не могут повсеместно быть экономистами. Поэтому большим подспорьем является помощь отдела экспертно-аналитического обеспечения деятельности горсовета во главе с Элеонорой Большуновой. Если вопрос не совсем ясен, депутат может получить здесь необходимые расшифровки и пояснения.
– Вы депутат с большим стажем: сколько созывов избирались и какой формат общения с избирателями считаете самым эффективным?
– Избираюсь депутатом с 2006 года в течение трех созывов. У каждого своего избирателя был в доме, у каждого есть номер моего мобильного телефона, не менявшийся с 2006 года. От вопросов не бегаю, а стараюсь их решать. В основном они касаются «коммуналки». Решаю проблемы, подключая проверяющие организации, встречаясь с руководством УК.
Связь с избирателями держу также через личный прием, письменные и устные обращения граждан.
Не отфутболиваю людей и вне своего округа, нахожу возможность помочь в трудной жизненной ситуации. Сотрудничаю со школами № 6,
28, 40, с детсадами № 48, 61, 41. Активно помогаю дому ребенка в Веселой слободе, Некрасовской школе-интернату. В округе в течение года проводим зимой две-три елки с Дедом Морозом, хороводами и подарками, летом – до десяти концертов.
– Какие отличия можете отметить в нынешнем составе горсовета?
– Этот горсовет достаточно широко представлен людьми самых разных профессий. Есть работники образования, промышленных и строительных организаций, вузов. Горсовет получился сбалансированным. Стало меньше политиканства, больше деловых обсуждений. Находим правильные решения тех или иных проблем. Иногда непопулярные, но необходимые. И нужно иметь смелость, волю и уверенность в своей правоте, чтобы за такие сложные решения голосовать.
Нынешний горсовет – рабочий инструмент, способный вырабатывать непростые решения. Идеальных решений не бывает, любое всегда ущемляет чьи-то интересы. Всегда нужно соблюдать баланс, равновесие.
– Можете привести примеры таких сбалансированных решений?
– Самым острым вопросом было повышение тарифов на пассажирском транспорте, которые не поднимали четыре года. Сколько было эмоций при обсуждении, каков накал страстей! А вот посмотрим, кого это коснулось. Школьники, студенты и пенсионеры ездят по льготным проездным, цена которых осталась неизменной, как и стоимость общегражданских проездных.
Или взять питание школьников. Есть много аргументов «за» и «против». Большое количество пищи выбрасывается, часть учеников просто не могут питаться тем, что дают в школьных столовых. А ведь это – сотни миллионов рублей. Правильнее уменьшить эту строку бюджета: определить социальных детей и выделять им адресную помощь. Но пока управления образования и соцзащиты не выработают схему учета таких детей, отменять сегодняшнюю систему просто нельзя.

Александр СЕМЁНОВ