6 ноября губернатор Орловской области Андрей Клычков выступил с ежегодным Инвестиционным посланием.

В послании губернатор подробно осветил итоги социально­экономического развития Орловской области за этот год и назвал приоритеты и цели на ближайшие годы. Были приведены цифры, характеризующие состояние отраслей экономики, финансовой и социальной сфер региона.

За два последних года налоговые и неналоговые доходы областного бюджета выросли на три миллиарда рублей, или на 24,4 %.

– Безвозмездные поступления в Орловскую область из федерального бюджета за последние два года увеличились на 3,7 млрд рублей, – сказал Андрей Клычков.

На реализацию 27 государственных программ Орловской области в 2019 году направлено свыше 34 млрд рублей, это 95 процентов расходной части бюджета. В 2020 году 26 госпрограмм региона будут профинансированы в сумме не менее 31 млрд рублей.

Губернатор обещал продолжить снижение госдолга региона.  Планируется, что  за три года (с 2017 по 2020) долговая нагрузка на бюджет сократится  на  24 %.

В развитие экономики и социальной сферы в первом полугодии  этого года за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций и предприятий вложено более 17 млрд рублей инвестиций в основной капитал. Это 2,5 % к аналогичному периоду прошлого года.

– По прогнозу по итогам 2019 года за счет всех источников финансирования инвестиции в основной капитал приблизятся к 52 млрд рублей с ростом 104,6 % к 2018 году, – сказал губернатор.

Инвестиционное послание – это не только отчет о достигнутых результатах в инвестиционной сфере, но и комплекс системных мер по улучшению инвестиционного климата.

Программное заявление Андрея Клычкова было основано на векторных направлениях, обозначенных в Указе президента Владимира Путина «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Отдельный и большой блок послания был посвящен реализации в Орловской области национальных проектов, которые заявлены руководством страны во всех значимых для страны сферах. Их реализация рассчитана до 2024 года. В рамках реализации в регионы страны будут направлены значительные средства для решения стратегических задач по основным направлениям национальной политики.

По итогам Инвестиционного послания губернатора Орловской области состоялась дискуссионная панель «Национальные проекты: инвестиции в человеческий капитал».

Эксперты отметили, что инвестиционное послание – это положительный посыл, который дает предпринимателям понимание возможности развивать свой бизнес на территории Орловской области. И инвестиционная политика Орловской области должна стать действенным инструментом в достижении поставленных целей.

Демография

В этом году в рамках нацпроекта «Демография» 3,5 тысячи орловских семей получат социальную поддержку в размере 839,4 млн рублей.

– В ситуации с низкой рождаемостью регион обязан заниматься организацией медицинской помощи семьям, желающим иметь детей, – сказал Андрей Клычков.

За счет введения в эксплуатацию двух детских садов в Орле мамы 460 малышей смогут вернуться к полноценной трудовой деятельности. В 2020­2021 годах планируется строительство яслей общей вместимостью 420 мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. Бюджет работ составит  339,3 млн рублей.  В Орле ясли появятся в 795­м квартале на ул. Планерной и в микрорайоне № 13.

Переселение из ветхого жилья

– На расселение граждан из аварийного жилищного фонда в текущем году мы направили 157 млн рублей. До сентября 2025 года из аварийного жилищного фонда» планируется  расселить 137 многоквартирных домов. Более 3 тыс. орловцев отпразднуют долгожданное новоселье. В Орле расселением будет охвачено 127 многоквартирных домов, или 44,8 тыс. кв. метров аварийного жилья, признанного аварийным до 1 января 2017 года, – рассказал губернатор.

Утвержденные лимиты бюджета на период до 2021 года составляют для Орловской области почти 394,3 млн рублей. В 2020 году планируется  расселить 290 человек с 5,29 тыс. кв. метров непригодного для проживания жилья.

Интернет

Около 700 социально значимых объектов на Орловщине будут подключены к высокоскоростному интернету до конца 2021 года, сказал губернатор.

В планах – обеспечение доступа к широкополосному интернету в городах на скорости до 100 Мбит/с и до 50 Мбит/с – в сельской местности.   Высокоскоростная линия связи будет проложена в 534 населенных пунктах области.

Бюджет трехлетнего контракта на строительство линий связи составляет 536 млн рублей.

Культура

Общий бюджет мероприятий регионального проекта «Культура» в Орловской области составляет почти 144 млн рублей

Более 50 млн рублей направлено на реализацию проекта в 2019 году. В 2021­2022 годах планируется реконструкция и модернизация Орловского театра кукол, а к 2024 году – создание первого в регионе виртуального концертного зала, сообщил Андрей Клычков.

Местное самоуправление

В ходе оглашения Инвестиционного послания­2019 губернатор Орловской области Андрей Клычков анонсировал продолжение реформы местного самоуправления в регионе.

– … следующим шагом должна стать работа по повышению эффективности местного самоуправления на территории региона. И она уже ведется.

В частности, мы позитивно оцениваем и поддерживаем реализацию в Орловском районе мероприятий, направленных на создание муниципального округа, – сказал Андрей Клычков.

– В последние годы процесс преобразования муниципальных образований активно и плодотворно идет, показывая конкретные положительные результаты в  Белгородской, Брянской, Владимирской, Калужской, Кировской, Московской, Нижегородской, Тульской, Ярославской областях, Ставропольском и Пермском краях и целом ряде других субъектов Российской Федерации, – сослался на опыт в других регионах орловский губернатор.

Он сообщил о том, что дал поручение администрации губернатора и правительства Орловской области совместно с местными властями до 1 июля 2020 года «внести предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления».

До принятия бюджета

В этом году, учитывая пожелание депутатов областного Совета, губернатор озвучивает свое инвестпослание до принятия главного финансового документа региона – бюджета на 2020 год.

– Для представителей депутатского корпуса это было принципиально, ведь выстраивать дальнейшую работу над бюджетом, вносить в него необходимые корректировки возможно, лишь учитывая основные тенденции экономического развития, – сказал журналистам спикер областного Совета Леонид Музалевский.

Он отметил, что, несмотря на это, бюджет на будущий год складывается непростой, необходимо в полном объеме сохранить все социальные обязательства и обеспечить исполнение майских указов президента России.

Эксперты об инвестпослании-2019

Татьяна Головина, доктор экономических наук, профессор, завкафедрой менеджмента и государственного управления Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС:

– Главное изменение в инвестиционной деятельности региона – переход от инвестиционного к деловому климату, а также от прежнего «ручного управления» в работе с каждым инвестором к формированию отлаженной комплексной системы для всех. Содержание послания направлено на то, чтобы улучшить инвестиционный климат Орловской области. Хотя на сегодняшний день можно сказать, что у нас все есть. Есть вся законодательная база для того, чтобы инвестиционный климат в регионе был лучше. Развивается к лучшему дорожно­транспортная и коммунальная инфраструктура. Стали возможны масштабные преобразования в здравоохранении. Большое внимание уделяется малому и среднему бизнесу, созданию максимально комфортных условий для регистрации предприятий в нашем регионе.

Конечно, необходим и стратегический подход. В каждой отрасли должен быть  флагманский инвестиционный проект, средние и более мелкие проекты, нужна конкурентная среда и высокая защищенность прав собственности. Особенно важен тезис губернатора «не заниматься бумажной работой, а отвечать за реальное изменение ситуации в сфере инвестиций». Полагаю, что важное значение для Орловской области имеет совершенствование механизмов финансирования инвестиционных проектов. Таким механизмом является государственно­частное партнерство. Оно предусматривает взаимодействие государства и частных инвесторов, распределение риска между сторонами, формы участия государства в финансировании бизнес­проектов.

В своем выступлении губернатор уделил внимание вопросам цифровой трансформации региона, и это правильно. Для развития цифрового потенциала Орловской области необходима проработка действующей структуры и функционала органов государственной власти и организаций, которые отвечают за развитие IT­отрасли и цифровую трансформацию.

Цифровая трансформация бизнеса, включающая цифровизацию промышленного производства, – качественное улучшение производственных и бизнес­процессов за счет внедрения технологий Индустрии 4.0 и адаптации бизнес­моделей к реалиям современной цифровой экономики. Комплексный подход к цифровой трансформации за счет интеграции технологических решений в структуру и процессы предприятия позволит создать новые, а также значительно увеличивать эффективность существующих бизнес­моделей предприятия. Однако не каждое промышленное предприятие региона готово к цифровой трансформации. В первую очередь необходимо провести оценку производственно­технологической базы хозяйствующих субъектов. Это позволит понять, на каком уровне производственно­технологической зрелости оно находится, поможет сформировать стратегию развития и спланировать поэтапную работу по реализации принципов «цифрового производства».

Считаю выступление губернатора достаточно содержательным и отражающим текущую ситуацию в регионе. Очень важно, что поставленные задачи направлены на реализацию национальных проектов в субъектах РФ, которые определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также ориентированы на долгосрочную перспективу, ведь улучшение инвестиционного климата требует решений с длительным горизонтом планирования.

Наталья Проказина, доктор социологических наук, доцент, заведующая кафедрой социологии и информационных технологий Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС:

– Новое качество жизни для всех поколений жителей Орловской области – таков главный посыл оглашенного Инвестиционного послания губернатора Орловской области Андрея Клычкова, – отмечает доктор социологических наук Наталья Проказина. – В центре Инвестиционного послания губернатора Орловской области Андрея  Клычкова стоит Человек. Губернатор, характеризуя ситуацию, сложившуюся с инновационным климатом и институтами развития в регионе, сделал акцент  на том, что «повышение инвестиционной активности бизнеса есть ключ к повышению качества жизни жителей Орловской области», представителей всех социально­демографических групп населения.

Содержательно и емко в послании представлены разделы, связанные с демографией, здравоохранением, образованием, культурой. Формат изложения как в части отчета о результатах деятельности 2019 года, так и в части определения направлений, стратегических задач и конкретных поручений на 2020 год тесно связан с реализацией национальных приоритетных проектов на территории области.

Проектоориентированный формат изложения основных положений инвестиционного послания позволил обозначить конкретные поручения профильным департаментам; определить «дорожную карту» развития региона в 2020 году; выделить приоритетные направления и имеющиеся проблемы.  Особое место губернатор уделил инвестиционным резервам Орловской области, что свидетельствует о детальной проработке потенциальных возможностей, условий и рисков для развития региона.

В заключение Инвестиционного послания губернатор призвал всех к активному взаимодействию, что является показателем готовности власти к открытости, диалогу и сотрудничеству.

По итогам Инвестиционного послания губернатора Орловской области на 2020 год состоялась экспертная дискуссия «Национальные проекты: инвестиции в человеческий капитал».

Предложенный организаторами формат панельной дискуссии с экспертами позволил конкретизировать основные направления развития региона, уточнить вектор развития и подтвердить готовность к активному взаимодействию представителей бизнеса, власти и населения на благо Орловской области.

Людмила Проняева, доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой экономики и экономической безопасности Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС:

– В инвестиционном послании губернатора Орловской области Андрея Клычкова обозначены значимые меры поддержки такой стратегически важной сферы экономики региона – малого предпринимательства. Доля малого бизнеса в валовом региональном продукте составляет  около 35 %,  ее формируют более 26 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей с годовым оборотом более 239 млрд рублей.  В малом бизнесе региона трудятся более 88 тысяч граждан. Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет составляет 1,76 млрд рублей.

Главным показателем по нацпроекту «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» для региона является увеличение к 2024 году численности занятых в сфере малого бизнеса до 107 тыс. человек. На достижение этой цели предусмотрено более 488,0 млн рублей, 119 из которых вложены уже в 2019 году.

Губернатор  определил направления, по которым будут распределены  средства государственной поддержки малого бизнеса в регионе: на капитализацию региональных фонда микрофинансирования и гарантийного фонда (для увеличения объемов зай­мов и залогового обеспечения кредитов для малых предпринимателей),  на увеличение объемов инвестиционных кредитов (с 3 до 5 млн рублей) и снижение процентных ставок по кредитам для предпринимателей, создающих новые рабочие места (до 3 %), на стимулирование бизнес­активности в моногороде Мценск и др.

Для государственных структур, осуществляющих взаимодействие с малым бизнесом (Центры поддержки экспорта, кластерного развития, поддержки предпринимательства), будет увеличено финансирование.

Считаю, что для решения обозначенных губернатором области задач в части поддержки и развития малого бизнеса в регионе необходим четко отработанный план мероприятий, который должен реализовываться в тесном взаимодействии всеми структурами, взаимодействующими с субъектами малого предпринимательства. Понимая важность этих задач, необходимо проводить системную работу по выявлению и поддержке предпринимательских инициатив в регионе. Полагаю, что существует необходимость создания Региональной лизинговой компании, деятельность которой даст возможность малым предпринимателям получать в лизинг по льготной ставке отечественное и иностранное оборудование.

Реализация региональной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства должна сопровождаться механизмом обратной связи в формате  онлайн­тестирования или анкетирования для выявления текущих проблем с целью их оперативного решения.