Почему МУП не может конкурировать с частниками и несет убытки.

Динамика отрицательная

На прошлой неделе на заседании комитета по ЖКХ Орловского горсовета депутаты обсуждали итоги работы муниципального предприятия по оказанию ритуально­-обрядовых услуг (МУП РОУ) за прошлый год. Убыток составил 3,7 млн рублей.

Ожидается, что и за этот год снова будет получен убыток примерно на том же уровне.

Как пояснила народным избранникам начальник УМИЗ Орла Татьяна Решетова, в 2017 году МУП РОУ сработало с прибылью в 2,8 млн рублей. Однако уже в 2018 году произошло существенное снижение прибыли, предприятие заработало всего 31 тысячу рублей.

Такую динамику Татьяна Решетова объяснила снижением выручки. В 2017 году показатель составил  около 63 млн рублей, в 2018 году — 48 млн руб, в 2019 году — 39 млн рублей.

Конкуренция растет

По словам директора МУП РОУ Владимира Ветрова, снижение выручки связано с появлением на рынке ритуально-­обрядовых услуг более десятка новых предприятий (того же профиля).

Кроме того, директор РОУ сослался на несовершенство законодательства в области организации похоронного дела.

– Новый закон обсуждается, но до сих пор не принят Госдумой. В результате мы работаем по закону, который был принят в 1996 году. Представьте, какие тогда были реалии. А в похоронном деле давно пора наводить порядок, – заключил Владимир Ветров.

Дело в форме

Затронул директор РОУ и тему уборки кладбищ. Ежегодно на право оказания этих услуг проводится конкурс. Однако выигрывают его, как правило, частные предприятия.

– Частники снижают стоимость контракта на 30-­50 процентов, хотя цена и так минимальная. МУП не может позволить себе так сильно сбивать стоимость услуг. И результат всем известен: люди постоянно жалуются на то, что уборка кладбищ ведется неудовлетворительно, – сказал Владимир Ветров.

Развиваться и конкурировать МУПу затруднительно еще и потому, что сама организационно-­правовая форма предприятия делает его довольно «неповоротливым». Чтобы, к примеру, закупить оборудование или взять кредит, требуется сделать обоснование и получить согласие учредителя. Да и вообще любое действие не обходится без согласований.

Не стоит забывать и о налоговой нагрузке. За прошлый год МУП отчислил в бюджеты разных уровней 10 млн рублей.

В ожидании инвестиций 

Директор РОУ предложил создать наблюдательный совет, чтобы навести порядок на рынке ритуальных услуг в Орле.

– Далеко не все предприятия работают законно, некоторые скупают данные об умерших разными способами. Все это требует разбирательств, но пока вопросы остаются без ответа, – утверждает Ветров.

Также внесено предложение акционировать МУП. Причем не оставлять 100 %
акций в ведении муниципалитета, а продать большую часть пакета акций (например, продать 75 %). Это, по мнению директора РОУ, поможет привлечь инвестиции, а предприниматели, готовые вложиться в похоронное дело, всегда найдутся.

В пример Владимир Ветров привел опыт Воронежа, где после акционирования в подобный МУП было вложено 100 млн рублей.

Оценка не устраивает

Но, прежде чем заниматься акционированием, необходимо оценить стоимость имущества РОУ. Оценка была проведена, но ее результаты не устроили УМИЗ Орла. Руководитель управления Татьяна Решетова уверена, что стоимость активов существенно занижена. По ее словам, некоторые помещения оценены даже ниже кадастровой стоимости.

Поэтому теперь придется проводить повторную оценку.

Альтернативный вариант решения проблем МУПа — его полная ликвидация.

Однако Владимир Ветров напомнил, что МУП относится к спецслужбам: в данном случае производит захоронения неизвестных лиц (без родственников), что ни одно частное предприятие не делает.

Возможные решения

Депутат Олег Карпиков подчеркнул, что на примере экономического состояния РОУ можно понять принцип работы и сегодняшнее положение практически всех МУПов.

– Эффективно работать в сложившейся ситуации муниципальные предприятия не могут. Необходимо принимать решения: акционировать или ликвидировать. Понятно, что дальше ситуация будет только ухудшаться, – заключил депутат Карпиков.

Зампредседателя Орловского горсовета Сергей Себякин предложил рассмотреть опыт соседних регионов, в которых все МУПы были объединены в одно казенное предприятие. При такой организационной форме каждое предприятие выполняет муниципальное задание напрямую, не участвуя в конкурсах.

Депутаты решили вернуться к вопросу деятельности РОУ на июньском заседании комитета по ЖКХ.

Вероника Иконникова