В ноябре Государственная Дума приняла в первом чтении внесенный Правительством РФ законопроект, изменяющий правила посуточной сдачи жилых помещений в аренду. Этот законопроект комментирует эксперт кафедры конституционного, административного и уголовного права, доцент Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС Алексей Ястребов.
Проект федерального закона «О внесении изменения в часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации» был разработан в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 марта 2023 г. № 9-П. Поводом для его вынесения стала жалоба гражданина П.Е. Бахирева, который, будучи индивидуальным предпринимателем, осуществлял посуточную сдачу принадлежащей ему однокомнатной квартиры в аренду. Решением нижестоящих судов ему было запрещено использовать квартиру для указанной цели со ссылкой на ч. 3 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. В своей жалобе в КС РФ Бахирев просил проверить конституционность данной нормы, указывая на то, что она дает судам возможность приравнивать посуточный наем квартиры к оказанию гостиничных услуг, чем нарушает его конституционные права.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 марта 2023 г. № 9-П ч. 3 ст. 17 Жилищного кодекса РФ была признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку она не предполагает запрета деятельности по краткосрочному (на срок от одних до нескольких суток) предоставлению жилых помещений в многоквартирном доме в аренду. Такая деятельность автоматически не может признаваться гостиничными услугами без содержательной оценки такой деятельности, если при этом не создаются существенные неудобства для других жильцов, и она не влечет очевидного повышения интенсивности эксплуатации мест общего пользования в доме. КС РФ обязал внести изменения в действующее законодательство с целью урегулирования особенностей краткосрочного предоставления жилых помещений для размещения граждан.
Принятый законопроект предусматривает внесение поправок в ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, согласно которым собственник квартиры вправе предоставлять ее гражданину в краткосрочную аренду при условии соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, а также правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
По мнению Алексея Ястребова, принятие данного закона позволит обеспечить баланс всех участников правоотношений – собственников квартир и их соседей. Однако данный законопроект пока носит слишком общий характер и нуждается в конкретизации. В частности, в нем следует установить требования к договорам краткосрочного найма жилья, чтобы разграничить их с гостиничными услугами, закрепить обязанности собственников квартир, осуществляющих такую деятельность, по обеспечению безопасности других жильцов, комфортных условий их проживания.
