Основные экономические итоги года

В 2023 году, несмотря на действие международных санкций и ограничительных мер, в большинстве отраслей экономики города наблюдалась стабильная ситуация. По сравнению с 2022 годом оборот крупных и средних предприятий увеличился на 10,8%, составил 305,0 млрд рублей, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценах увеличился на 4,1%, составил 131,7 млрд рублей, в том числе в промышленности увеличился на 1,3%, в строительстве – на 18,5%, в транспортировке и хранении – на 15,0%, в информации и связи – на 7,4%.

Розничный товарооборот в действующих ценах увеличился на 15,3%. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий и организаций составила 52,7 тыс. рублей – рост на 14,5%.

Финансовый результат (прибыль минус убыток) крупных и средних предприятий увеличился по сравнению с 2022 годом на 47,8%, составил 26,5 млрд рублей.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) на начало текущего года составило 12,8 тысяч единиц (101,4% к уровню 2022 года), из них 1,6 тысячи субъектов были созданы в 2023 году.

Администрация города Орла в соответствии с полномочиями реализует программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в городе Орле», оказывает финансовую, имущественную, консультационную и информационную поддержку СМСП. Работа в этой сфере проводится в сотрудничестве с Фондом поддержки предпринимательства, Союзом «Орловская торгово­промышленная палата», Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Орловской области, Центром «Мой бизнес», региональным отделением «ОПОРА РОССИИ».

В региональном проекте поддержки бизнес­стартов в муниципальных образованиях Орловской области «Про100бизнес» в 2023 году приняли участие 230 СМСП города Орла (в 2022 году – 88).

Социальные контракты на осуществление предпринимательской деятельности в 2023 году заключили 340 жителей города Орла (в 2022 году – 286), общая сумма полученных ими выплат – 110 млн рублей (в 2022 году ­ 80 млн рублей).

Число официально зарегистрированных безработных уменьшилось за год на 44,4%, на 01.01.2024 года составило 414 человек. Предприятиями города заявлено 5870 вакантных мест. Коэффициент напряженности на рынке труда – 0,07 (на 01.01.2023 года – 0,14).

Исполнение бюджета города Орла

Доходы бюджета города Орла за 2023 год составили 14923,3 млн рублей (94,4% от утвержденного бюджета), в том числе налоговые и неналоговые доходы – 3133,1 млн рублей (99,3%), безвозмездные поступления – 11790,2 млн рублей (93,2%).

По сравнению с 2022 годом доходы бюджета в целом увеличились на 2387,2 млн рублей или на 19%, в том числе налоговые и неналоговые – на 303,8 млн рублей или на 10,7%.

Расходы бюджета города исполнены в сумме 15496,3 млн рублей или 90,4% от плана, в том числе по собственным полномочиям – 4374,6 млн рублей (83,4%), средствам вышестоящих бюджетов – 11121,7 млн рублей (93,5%).

По сравнению с 2022 годом расходы бюджета в целом увеличились на 2780,6 млн рублей или на 22%. Увеличение расходов произошло за счет дотаций и целевых субсидий из областного бюджета.

На социально­культурную сферу израсходовано 7124,4 млн рублей, что составляет 45,9% общего объема расходов бюджета города Орла (89,5% от плана), в том числе на образование – 6390,6 млн рублей (89,2% от плана), культуру – 280,4 млн рублей (90,2% от плана), социальную политику – 440,0 млн рублей (98% от плана), физическую культуру и спорт – 13,4 млн рублей (35,6% от плана).

На финансирование дорожного хозяйства, транспорта, других вопросов в области национальной экономики направлено 4190,2 млн рублей (27% расходов бюджета), жилищно­коммунальное хозяйство – 2884,8 млн рублей (18,6%) общегосударственные вопросы – 1261,5 млн рублей (8,1%), национальную оборону и безопасность – 11,9 млн рублей (0,1%), охрану окружающей среды – 8,7 млн рублей (0,1%), средства массовой информации – 8,4 млн рублей (0,1%), обслуживание муниципального долга – 6,4 млн рублей (0,1%).

Конкурентные способы определения поставщиков и подрядчиков обеспечили экономию бюджетных средств в сумме 178,7 млн рублей (за 2022 год – 314,0 млн рублей, 2021 год – 114,1 млн рублей).

В 2023 году администрация города Орла участвовала в реализации 4 национальных проектов, что позволило при софинансировании из городского бюджета в сумме 26,1 млн рублей привлечь 4126,0 млн рублей средств вышестоящих бюджетов, в том числе по национальным проектам: «Безопасные и качественные автомобильные дороги» – 2057,1 млн рублей; «Образование» – 124,2 млн рублей; «Жилье и городская среда» – 1753,4 млн рублей, «Туризм и индустрия гостеприимства» – 217,4 млн рублей.

Одной из острых финансовых проблем прошедшего года явилось поступление в адрес муниципального образования огромного количества судебных исков, связанных с выплатой гражданам выкупной стоимости аварийного жилья. В 2023 году на эту статью расходов было направлено 449,4 млн рублей (в 2022 году – 341,4 млн рублей, в 2021 году – 131,5 млн рублей).

Погашение судебных решений является одной из приоритетных статьей расхода, поскольку их несвоевременная оплата приводит к блокировке лицевых счетов учреждений, что ставит под угрозу исполнение муниципальных контрактов, заключенных в рамках реализации национальных проектов, а также финансирование социальных выплат и расходов по защищенным статьям.

К сожалению, мы не можем ни повлиять, ни спрогнозировать эти расходы, а вынуждены обеспечивать их оплату даже в ущерб иных, в том числе запланированных, статей расходов бюджета.

В целях увеличения собственных доходов бюджета продолжалась работа межведомственной комиссии по легализации заработной платы и базы по страховым взносам, обеспечению полноты поступлений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и снижению недоимки по платежам в бюджет. Проведено 14 заседаний, на которых были заслушаны 177 руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей (в 2021 году – 169), имеющих задолженность по налогам, или выплачивающих сотрудникам заработную плату ниже МРОТ. В результате работы комиссии в 2023 году в бюджетную систему перечислена задолженность в общей сумме 123,1 млн рублей (в 2022 году — 30,8 млн рублей).

Административными комиссиями рассмотрено 1209 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму более 1,0 млн рублей.

В соответствии с Планом мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании региональных и местных бюджетов Орловской области в 2023 году выполнялись мероприятия по увеличению налоговых баз по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.

Управлением градостроительства внесена в Федеральную информационную адресную систему (ФИАС) информация об адресах 3944 объектов недвижимости (2022 год – 5949), которые стали объектами налогообложения. По запросам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области предоставлена информация в отношении 3883 должников (2022 год – 4017).

Управлением муниципального имущества и землепользования проведена инвентаризация 616 земельных участков на установление соответствия фактического вида использования земель виду разрешенного использования, исходя из которого установлена их кадастровая стоимость (2022 год – 390). Выявлено несоответствие разрешенному использованию 6 земельных участков (2022 год – 10). По данным земельным участкам в БУОО «МР БТИ» направлены заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

В соответствии с Планом­графиком проведения работ по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости по 23 объектам недвижимости внесены изменения сведений о правообладателе в ЕГРН (2022 год – 16).

В 2023 году поступление земельного налога увеличилось по сравнению с 2022 годом на 7,9%, налога на имущество физических лиц – на 81,1%. Следует отметить, что значительный рост налога на имущество физических лиц также обусловлен утверждением Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Муниципальное имущество и землепользование

Полная балансовая стоимость муниципального имущества города Орла на конец 2023 года составляла 46762 млн рублей (2022 год – 38058 млн рублей).

В 2023 году в муниципальную собственность приняты: автобусы, специализированная техника, проектно­сметная документация, инженерные сети и ряд других объектов на общую сумму 1,1 млрд рублей. Поставлены на учет в Управлении Росреестра по Орловской области 15 бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, 3 объекта незавершенного строительства, 1 здание. Зарегистрировано право муниципальной собственности на 9 бесхозяйных объектов инженерных коммуникаций.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2020 № 518­ФЗ продолжалась работа по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости: осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности более чем на 2700 жилых помещений.

На кадастровый учет поставлено 253 автомобильные дороги общего пользования местного значения с последующей государственной регистрацией собственности муниципального образования «Город Орел».

Доходы бюджета от использования и реализации муниципального имущества и земельных участков в 2023 году составили 424,9 млн рублей, что на 3,8 млн рублей или на 0,9% больше, чем в 2022 году.

По программе приватизации в 2023 году по итогам торгов проданы 3 объекта недвижимого имущества (в 2022 году – 5).

По Федеральному закону от 22.07.2008 года № 159­ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключено 19 договоров купли­продажи муниципальных помещений с СМСП (2022 год — 6 договоров).

В бюджет города от реализации имущества поступило 50,5 млн рублей (2022 год – 53,1 млн рублей).

Ежеквартально осуществляется контроль за соблюдением концессионерами условий действующих концессионных соглашений: с ООО «Орловские тепловые магистрали» по реконструкции имущества и осуществлению деятельности по теплоснабжению и горячему водоснабжению с использованием котельной по ул. Часовая, 41а и тепловых сетей; с ООО «Космополис» по реконструкции здания киноконцертного зала «Юбилейный». ООО «Орловские тепловые магистрали» проведен весь необходимый комплекс работ по подготовке котельной к отопительному сезону 2023­2024 годов, паспорт готовности котельной получен. ООО «Космополис» ведутся работы по подготовке к разработке проектно­сметной документации на реконструкцию киноконцертного зала в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с Перечнем объектов, утвержденным решением Орловского городского Совета, в 2024 году планируется заключение концессионного соглашения по зданию «Дом И.Л. Лобанова, в котором останавливался И.С. Тургенев» по ул. Старо­Московская, д. 55.

В арендном пользовании в 2023 году было 15,8 тыс. кв. м нежилых помещений, находящихся в муниципальной казне и оперативном управлении казенных учреждений (2022 год – 17,6 тыс. кв. м), доходы от сдачи в аренду составили 77,0 млн рублей (2022 год – 79,4 млн рублей). Постоянно проводится работа с арендаторами по взысканию задолженности по арендной плате: в 2023 году должникам направлено 140 претензий. Регулярно осуществлялся контроль за соблюдением договорных условий: за 2023 год проведено обследование 145 арендуемых объектов.

Для формирования благоприятной художественно­эстетической городской среды, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Орла, решением Орловского городского Совета народных депутатов в Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел» внесен раздел 12.1 «Типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории города Орла и требования к таким рекламным конструкциям». В документе конкретизированы виды рекламных конструкций, их ориентировочные размеры, наличие подсветки, требования к настенным и крышным рекламным конструкциям.

Аналогичные требования к отдельно стоящим рекламным конструкциям указаны в Схеме размещения рекламных конструкций на территории города Орла. В 2023 году в Схему размещения рекламных конструкций внесены 12 мест, исключены 52 места. По состоянию на начало текущего года в Схеме предусматривалось 324 места для размещения рекламных конструкций. В текущем году будет продолжена работа по исключению мест для размещения рекламных конструкций на центральных улицах города по мере окончания договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в целях приведения в соответствие с зонированием районов города.

В течение года демонтированы 32 рекламные конструкции, срок действия разрешений на установку которых закончился.

На конец года действовало 157 договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (2022 год – 172 договора). От использования рекламного пространства за 2023 год в бюджет города Орла поступило 23,3 млн рублей (2022 года – 24,0 млн рублей).

В течение года на рекламных конструкциях размещалась социальная реклама о безопасности дорожного движения, антинаркотической направленности, информация налоговых органов, размещалась информация Избиркома Орловской области о проведении выборов губернатора Орловской области, выборов Президента РФ, информация о достижениях Орловской области.

Особое внимание уделялось размещению информации о контрактной службе. Так, на территории города Орла размещены 46 баннеров на рекламных конструкциях – щитах и призматронах, 8 баннеров на остановочных павильонах, транслируются тематические видеоролики на 12­ти светодиодных экранах.

В 2023 году экономическую деятельность осуществляли 9 муниципальных предприятий и 4 акционерных общества со 100% муниципальной долей собственности. 2 муниципальных предприятия (МУП «ЖРЭП» (З), МУП совхоз «Коммунальник») и 1 акционерное общество (АО «УКС г.Орла») находятся в процедуре банкротства, 1 предприятие – в стадии ликвидации (МУП «Зеленстрой»). Была завершена ликвидация МП Кафе «Встреча» и МУП «Столовая № 83», МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» реорганизовано в муниципальное бюджетное учреждение.

В 2023 году муниципальными предприятиями и акционерными обществами перечислено в бюджет города 7,5 млн рублей прибыли и дивидендов (2022 – 14,3 млн рублей).

В 2023 году при поддержке правительства Орловской области оказана помощь МУП «Трамвайно – троллейбусное предприятие» на возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в сумме 210 млн рублей (2022 год – 208,1 млн рублей).

Для МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» из казны Орловской области в муниципальную собственность безвозмездно переданы 23 единицы специализированной техники общей стоимостью 174,1 млн рублей.

В течение 2023 года зарегистрировано право муниципальной собственности на 30 земельных участков общей площадью 27 га. По состоянию на 01.01.2024 года в реестре муниципальной имущества находились 1380 земельных участков общей площадью 2186,4 га (18,0% от общей площади земли в границах города).

В 2023 году сформированы и проданы 116 земельных участков под объектами недвижимости на общую сумму 64,4 млн рублей. Заключено 95 соглашений о перераспределении земель, находящихся в частной собственности, муниципальных земель и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе с разрешенным использованием для коммерческой деятельности. По данным соглашениям в бюджет города поступило 39,3 млн рублей. Всего доходы бюджета от продажи земельных участков составили 103,7 млн рублей, на 20,9% превысили показатель 2022 года.

В 2023 году по «гаражной амнистии» бесплатно предоставлено 523 земельных участка владельцам расположенных на них гаражей (в 2022 году – 723, 2021 год – 116).

В Управление Росреестра по Орловской области подано 1050 заявлений и документов на регистрацию прав на землю физических и юридических лиц, возникших на основании договоров купли­продажи и постановлений администрации города о предоставлении земельных участков. Также направлены XLM — схемы по 52 земельным участкам для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

В 2023 году поставлены на учет 91 гражданин (семья), имеющие право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, в том числе: 16 – для индивидуального жилищного строительства, 75 – для садоводства и огородничества. По результатам жеребьевок предоставлено в установленном порядке 62 участка (в 2022 году — 42).

В 2023 году УМиЗ администрации города Орла администрировал более 3500 договоров аренды земельных участков. В течение года заключено 158 договоров аренды земельных участков, 104 соглашения об установлении сервитутов на земельные участки, 112 договоров на размещение объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов, 22 договора безвозмездного пользования земельными участками. В течение года должникам по арендной плате направлено 754 претензий о взыскании задолженности (в 2022 году – 467).

Доходы бюджета от аренды земли составили 126 млн рублей (2022 год – 131,4 млн рублей). Снижение связано с продажей земельных участков, а также и пересмотром кадастровой стоимости отдельных участков.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» мероприятия по муниципальному земельному контролю в 2023 году не проводились. В случае выявления нарушений обязательных требований администрацией города Орла проводились предусмотренные законом профилактические мероприятия в виде объявления предостережений. За год вынесено 6 предостережений.

По выявленным самовольным занятиям земельных участков, в рамках гражданского законодательства, в адрес 74 правообладателей земельных участков были направлены претензии. 13 правообладателей устранили выявленные нарушения в досудебном порядке, по остальным объектам дела решаются через суд.

Были заключены 4 договора на проведение кадастровых работ в отношении 218 земельных участков.

В Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области подано 961 заявление об осуществлении государственного кадастрового учета муниципальных земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В 2023 году правовым управлением администрации города Орла в судебном порядке взыскано 25,7 млн рублей кредиторской задолженности перед бюджетом города за использование муниципального имущества.

В судебном порядке администрации города Орла удалось добиться освобождения от уплаты исполнительских сборов и штрафов на сумму 3,3 млн рублей.

Удовлетворены исковые требования УМИЗ о взыскании убытков к НО «РФКР» на сумму 3,9 млн рублей (обрушение крыши здания спортивного зала на Наугорском шоссе, д. 23).

Удовлетворены исковые требования УМИЗ о демонтаже 19 нестационарных торговых объектов по ул. Комсомольской в рамках комплексного развития улично­дорожной сети. В судебном решении применено «немедленное исполнение» по ходатайству УМИЗ, что исключило затягивание рассмотрения дел. В 2024 году данная работа будет продолжена на центральных улицах города Орла.

Правовому управлению удалось избежать изъятия лизинговых автобусов по требованиям АО «Межрегиональная лизинговая компания» к МУП «Трамвайно­троллейбусное предприятие» о расторжении договора финансовой аренды (лизинга) и взыскании платежей.

Градостроительство

В 2023 году введены в эксплуатацию 15 многоквартирных жилых домов общей площадью 120,8 тыс. кв. м и 238 индивидуальных жилых домов общей площадью 32,5 тыс. кв. м, соответственно 93,7% и 100,5% к аналогичным показателям 2022 года.

В целях дальнейшего обновления и развития территорий города в 2023 году выполнено следующее.

1. По заключенному между администрацией города Орла, Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области и ООО «СЗ «СМУ № 2» в 2022 году договору о комплексном развитии территории жилой застройки площадью 9,8 га, ограниченной улицами Куйбышева, Цветаева, Наугорским шоссе и границей земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010301:1065, выполнено проектирование и строительство части инженерных сетей. Работы продолжаются. Срок действия договора – до 28 декабря 2031 года.
2. Между администрацией города Орла, Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области и ООО «СЗ «ЖИЛСТРОЙ­Инвест» заключены договоры комплексного развития:

• незастроенной территории, ограниченной улицами Металлургов, Родзевича­Белевича и землями, государственная собственность на которые не разграничена (жилой комплекс «Норд»). Площадь территории – 8,7 га. Застройщиком разработана документация по планировке территории, которая рассмотрена на публичных слушаниях и утверждена Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области. Срок действия договора – до 30 декабря 2027 года;
• территории жилой застройки, ограниченной улицами МОПРа, Латышских Стрелков, границей земельного участка № 57:25:0020531:24, границей ПГК «Трамвайщик», улицей Некрасова, переулком Щепной, границей земельных участков № 57:25:0020531:31, № 57:25:0020531:30. Площадь территории – 0,88 га. Утвержденным проектом планировки территории предусмотрено строительство 16­этажного двухподъездного многоквартирного жилого дома. Срок действия договора – до июля 2033 года;

В рамках данного договора застройщиком расселен аварийный многоквартирный жилой дом № 2 по ул. Латышских Стрелков. Кроме того, планируется изъятие земельных участков с расположенными на них объектами индивидуального жилищного строительства, имеющими высокий уровень износа и ненадлежащее техническое состояние, путем предоставления денежной компенсации за счет средств застройщика в соответствии с постановлением правительства Орловской области от 05.10.2022 № 596.

3. Между администрацией города Орла, Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области и ООО «СЗ «Орелстрой­6» заключен договор комплексного развития территории жилой застройки, ограниченной улицами Северной, Раздольной, Гайдара, границей муниципального образования «Город Орел», а также включающей в себя земельные участки улицы Льва Толстого по нечетной стороне от дома № 1 до дома № 17, по четной стороне от дома № 14 до дома № 20 и земельный участок с кадастровым номером 57:25:0030116:51. Площадь территории – 16,17 га. В рамках данного договора застройщиком предполагается расселение расположенных на данной территории 12 многоквартирных домов (4 дома признаны аварийными, 8 домов включены в границы территории на основании решений, принятых на общих собраниях собственников помещений). Срок действия договора – до декабря 2033 года.

В настоящее время застройщиком ведется работа по разработке документации по планировке территории.

4. Принято решение о комплексном развитии территорий:

• ограниченной улицами Раздольной, Дмитрия Блынского, Кузнецова, Космонавтов, земельными участками индивидуальной жилой застройки;
• ограниченной земельными участками с кадастровыми номерами 57:25:0010161:9, 57:25:0010161:12, 57:25:0010161:1, Наугорским шоссе,
• ул. Цветаева, земельным участком с кадастровым номером 57:25:0010161:14, территорией ПГК «Транзистор» и земельным участком с кадастровым номером 57:25:0010161:3.

5. На основании ходатайств администрации города Орла в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области была разработана и утверждена документация по планировке 4­х территорий (3 территории в Северном районе, 1 – в Советском), на которых сформировалось 112 земельных участков для последующего предоставления льготным категориям граждан.

В рамках национальных проектов:

­ «Безопасные и качественные дороги» – завершена реконструкция «Красного моста»;

­ «Образование» – велось строительство школы на 1225 мест на ул. Зеленина, завершение которого и ввод в эксплуатацию осуществлено 9 февраля 2024 года. 16 февраля 2024 года получена лицензия на образовательную деятельность;

­ «Жилье и городская среда» – велось строительство улицы Орловских Партизан на участке от Московского шоссе до ул. Космонавтов в г. Орле, очистных сооружений с целью эксплуатации коллектора дождевой канализации в микрорайоне «Веселая слобода», станции умягчения на Окском водозаборном узле. Завершение строительства этих объектов планируется в 2024 году.

Большое внимание администрация города Орла уделяет разработке проектно­сметной документации по муниципальной адресной инвестиционной программе.

В 2023 году завершена разработка проектной документации:

­ на строительство улично­дорожной сети (1 этап) и сети газораспределения для объектов индивидуальной жилой застройки в Северном районе (территория, ограниченная улицами Михалицына, пер. Керамическим, полосой отчуждения железной дороги и ул. Раздольной);

­ на строительство улицы Кузнецова (на участке Московского шоссе до ул. Раздольной);

­ на строительство улицы Витольда Почернина (на участке от ул. Зеленина до ул. Царев Брод);

­ на ремонт автомобильной дороги по пер. Артельному;

­ на капитальный ремонт УДС по ул. Карачевской, ул. Гостиной, ул. Пушкина;

­ на реконструкцию моста через реку Орлик в створе ул. Колхозной;

­ на капитальный ремонт школ №№ 16, 21, 29, а также на капремонт бассейна и перехода в гимназии № 39.

В 2024 году завершена разработка проектной документации на капитальный ремонт детского Дома творчества № 3 и строительство улицы Авиационной (на участке от Карачевского шоссе до ул. Спивака). Планируется завершение реализации муниципальных контрактов на разработку проектной документации на объекты:

­ строительство улично­дорожной сети местного значения и сети инженерно­технического обеспечения для объектов индивидуальной жилой застройки в Северном районе г. Орла;

­ строительство здания начальной школы в составе лицея № 40 (500 мест), строительство школы в 795 квартале (480 мест);

­капитальный ремонт детской музыкальной школы №3 и детской школы искусств им. Д.Б. Кабалевского.

В 2024 году планируются к заключению муниципальные контракты на разработку проектной документации на строительство очистных сооружений ливневой канализации по ул. Энергетиков и ул. 5­й Орловской дивизии, реконструкцию наземного газопровода низкого давления на ул. Партизанской, капитальный ремонт школ № 6 и № 20, детской школы искусств № 2.

Все обращения заявителей на предоставление муниципальных услуг в сфере градостроительства в 2023 году выполнены в полном объеме.

За год присвоены или изменены адреса 3830 объектам, выдано около 2000 единиц картографических материалов, 1197 планшетов для производства топографо­геодезических работ, сформировано 553 земельных участка, выдано 25 разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, выдано 104 разрешения на использование земельных участков под нестационарные, линейные и др. объекты, разработаны 94 схемы земельных участков для предоставления путем процедуры перераспределения.

Рассмотрено 100 уведомлений о планируемом и завершенном строительстве объектов ИЖС и садовых домов, а также 203 уведомления о сносе объектов капитального строительства. Принято 317 постановлений по согласованию перепланировки и переустройства помещений в многоквартирных домах, переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые.

В базу данных технического архива внесено 1718 документов.

С целью обеспечения публичного права при принятии решений в сфере градостроительства организовано и проведено 91 публичное слушание (2022 год – 74).

В рамках муниципальной услуги «Предоставление решения о согласовании архитектурно­градостроительного облика объекта» рассмотрены 300 проектов.

Подготовлено более 420 различных проектных предложений. В частности, разработаны эскизные предложения по въездному знаку, схеме размещения галереи героев и выдающихся военачальников в парке Победы, дизайн­проекты благоустройства дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2024 году, 160 эскизных предложений по праздничному оформлению города; более 200 проектов и эскизов для оформления туристской городской среды по муниципальной программе «Территориально­пространственное развитие туристского кода центра города Орла на 2022­2024 годы».

Благоустройство города, охрана окружающей среды

Благоустройство города осуществляется по муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории города Орла», включающей мероприятия в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».

В отчетном году выполнено благоустройство 33 дворовых территорий многоквартирных жилых домов.

Кроме этого, за счет дополнительно выделенных из областного бюджета средств на благоустройство территорий города Орла выполнено комплексное благоустройство:

­ территории, ограниченной улицами Ленина, Тургенева, Брестской, Максима Горького, Пролетарская гора и переулком Почтовым (включающей в себя 28 дворовых территорий).

­ территории, ограниченной улицами Матросова, Полесской (включающей в себя 11 дворовых территорий).

Работы на объектах выполнены на 99%. Осталось завершить работы по монтажу игрового и спортивного оборудования, которые начнутся при наступлении благоприятных погодных условий в текущем году.

В 2024 году будут благоустроены 24 дворовые территории.

Выполнялись работы по благоустройству трех общественных территорий:

­ Городской парк культуры и отдыха: выполнялось благоустройство прилегающей территории к зданию «Кванториум» и территории открытой сцены. Работа продолжается в текущем году.

­ аллея Металлургов: установлены лавочки, урны;

­ ландшафтный парк «Дворянское гнездо»: выполнены работы по выравниванию и укреплению откосов, монтаж балюстрады и ротонды, установке бортовых камней и укладке тротуарной плитки, смонтированы и облицованы гранитом две железобетонные лестницы, проложен кабель и установлены светильники, посажены деревья и кустарники, уложены габионы, установлены лавочки и беседка. Завершение всего объема работ планируется летом текущего года.

В 2024 году планируется выполнение благоустройства 3 общественных территорий – сквер им. Бунина, сквер им. Гуртьева, сквер Героев­защитников Донбасса, и одной городской территории – «Судбищенская битва».

Полномочия по охране окружающей среды осуществлялись по целевой программе «Экология города Орла на 2022­2024 годы». В 2023 году очищено от мусора 20,9 км берегов рек, в городских лесах обновлено 75 км противопожарных минерализованных полос, очищена от захламления территория площадью 18 га и вывезено 70,5 куб. м мусора. В лесопарке «Лужки» на площади 1,4 га посажены новые деревья. При реализации мероприятий экологической направленности собрано и вывезено 250 тонн отходов, ликвидировано 4 несанкционированные свалки. Обработано от клещей 49,1 га рекреационных зон, от борщевика – 4,3 га, от амброзии трехраздельной – 1,45 га.

На территории города посажено 758 деревьев, на клумбы города высажено около 170 тысяч штук цветочной рассады, установлено 17 топиарных фигур, 89 кашпо с цветами. Проведено лечение 290 каштанов от минирующей моли.

Ежегодно к работам по уборке общественных территорий города, озеленению территорий привлекаются молодежные экологические отряды, в которые принимаются несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет. В 2023 году в отрядах работало 424 человека, (2022 год – 394 человека, на выплату им заработной платы (с учетом страховых взносов) из городского бюджета израсходовано 2,6 млн рублей. Работа в экологических отрядах засчитывается в трудовой стаж, оформляются электронные трудовые книжки и производятся отчисления в Фонд социального и пенсионного страхования РФ.

В рамках реализации целевой программы «Создание и ремонт контейнерных площадок в городе Орле в 2022­ 2024 годах» было обустроено 17 контейнерных площадок. Продолжилась работа по актуализации реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Орла и схемы их размещения.

С 2023 года администрация города Орла исполняет государственные полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Орла в соответствии с Законом Орловской области от 30.12.2022 № 2857­ОЗ. Организацию мероприятий по отлову животных без владельцев на территории города Орла осуществляет МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла», подрядчик – ООО «ЭкоСервис». В 2023 году на территории города Орла осуществлен отлов 413 собак. Отловленные животные транспортируются в пункт передержки (деревня Болотовские дворы Орловского муниципального округа), где они содержатся в течение 40 дней. В связи с тем, что пункт передержки не имеет статуса приюта, животные без владельцев выпускаются на прежние места обитания. В текущем году планируется завершение капитального ремонта и передача в муниципальную собственность здания, в котором будет создан приют для размещения животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места обитания, и содержания животных до момента их передачи новым владельцам.

Жилищно-коммунальная сфера

Для улучшения жилищных условий молодым семьям реализуется муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле», участниками которой на 31.12.2023 года являлись 144 семьи (2022 год – 184). В 2023 году предоставлены социальные выплаты для приобретения жилья 6 молодым семьям (2022 год – 8 семей).

Администрация города Орла осуществляет госполномочия по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав отдельных категорий граждан. В 2023 году выполнено следующее:

­ 7 ветеранам боевых действий и 15 инвалидам предоставлены денежные выплаты на приобретение жилья;

­ приобретены 58 жилых помещений для предоставления детям­сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2017 года, осуществляется по областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2019­2025 годы». В отчетном году работы велись в рамках этапов 2022­2023, 2023­2024 годов. Всего по этапу 2022­2023 годов расселено 340 жилых помещений общей площадью 11,7 тыс. кв. м, по этапу 2023­2024 годов расселено 50 жилых помещений, общей площадью 1,55 тыс. кв. м.

В соответствии с полномочиями в жилищной сфере администрацией города Орла в 2023 году проведены 25 открытых конкурсов по отбору управляющих организаций по управлению многоквартирными домами, по результатам которых выбраны управляющие организации для 63 домов.

Территориальными управлениями администрации города ведется постоянный мониторинг состояния городских улиц и контроль за работой управляющих компаний по поддержанию в надлежащем состоянии дворовых и придомовых территорий, восстановлением элементов благоустройства после проведения земляных работ, проводятся рейды по соблюдению санитарно­эпидемиологических норм в общественных местах, обеспечению требований пожарной безопасности. Организовано проведение 1098 общих собраний собственников многоквартирных жилых домов по вопросам выбора способа управления домами, благоустройства дворовых территорий, капитальному ремонту домов, переселения из аварийного жилья и другим.

В связи с действием моратория на проведение контрольно­надзорных мероприятий администрацией города Орла в рамках осуществления муниципального контроля проводятся выездные обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, предусмотренные ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248­ФЗ. В случае выявления нарушений обязательных требований осуществляются профилактические мероприятия в виде объявления предостережений. В 2023 году в орган муниципального жилищного контроля поступило на рассмотрение 796 обращений граждан и 288 обращений юридических лиц, объявлено 342 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

В 2023 году в городе Орле во исполнение постановления правительства Орловской области от 23.08.2019 №480 «Об утверждении краткосрочного плана реализации областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» произведен капитальный ремонт крыш 56 многоквартирных домов.

Важнейшей задачей в коммунальной сфере является обеспечение качественного теплоснабжения города. На подготовку к отопительному периоду 2023­2024 годов из бюджетных и внебюджетных источников финансирования было израсходовано около 320 млн рублей. К работе в зимних условиях проведена подготовка многоквартирных жилых домов, зданий школ и детских садов, учреждений здравоохранения. На Орловской ТЭЦ было заготовлено 22,4 тыс. тонн резервного топлива.

В целях повышения надежности теплоснабжения в 2023 году заменены около 5,5 км ветхих и аварийных тепловых сетей, проведена модернизация котельной на ул. 1­й Пушкарной, 20а. В 2024 году АО «Орелгортеплоэнерго» планирует провести реконструкцию двух больших квартальных котельных в 909 и 907 кварталах (ул. Кромская, 7 и ул. Авиационная, 1). Это позволит улучшить надежность и качество теплоснабжения 22 тыс. жителей.

За своевременную и качественную подготовку к отопительному периоду объектов жизнеобеспечения и потребителей коммунальных услуг администрацией города Орла получен паспорт готовности Муниципального образования «Город Орел» к отопительному периоду.

Отопительный период в городе Орле начался в соответствии с температурой наружного воздуха и санитарно­эпидемиологической обстановкой. Все потребители в сжатые сроки получили теплоноситель. Отопительный период проходил в штатном режиме. Возникающие аварийные ситуации оперативно устранялись аварийными бригадами.

В целях улучшения качества услуг водоснабжения и водоотведения МПП ВКХ «Орелводоканал» отремонтировано 0,62 км водопроводных и канализационных сетей. По инвестиционной программе выполнена закольцовка на 4 участках водопроводных сетей общей протяженностью 1,12 км, модернизация 0,55 км водопроводных сетей, реконструкция 0,38 км и строительство 1,0 км канализационных сетей.

В 2024 году планируется строительство водовода от ул. Машиностроительной до Карачевского шоссе протяженностью 8,1 км.

Дорожное хозяйство, транспорт

В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и регионального проекта «Дорожная сеть» по муниципальной программе «Комплексное развитие улично­дорожной сети города Орла на 2022 ­ 2026 годы» выполнен ремонт автомобильных дорог, вошедших в Орловскую агломерацию, на 5 объектах улично­дорожной сети общей протяженностью 7,95 км: Карачевское шоссе 2 этап (1,4 км на участке от ул. Мостовой до черты города), ул. Космонавтов (0,8 км), ул. Бурова (1,47 км), ул. Раздольная (1,68 км от Болховского шоссе до ул. Михалицына) и капитальный ремонт ул. Комсомольской (2,6 км от Карачевского шоссе до Кромского шоссе (прилегающая территория).

Кроме этого, за счет дополнительно доведенных средств Дорожного фонда Орловской области на ремонт автомобильных дорог, не вошедших в Орловскую агломерацию, выполнен ремонт 7 объектов общей протяженностью 6,95 км, а также завершена замена перильных ограждений на Тургеневском мосту.

В 2024 году выполняется капитальный ремонт прилегающей территории и ремонт проезжей части улицы Городской (1,35 км), капитальный ремонт улицы Михалицына (1,64 км).

Проведена модернизация 9­ти светофорных объектов: на всех объектах установлены дорожные контроллеры, на 6­ти из них дополнительно установлены светофорные панели.

В рамках внедрения 4­й очереди интеллектуальных транспортных систем (ИТС) в 2023 году установлено 6 остановочных пунктов, оборудованных цифровым табло с расписанием движения пассажирского транспорта, видеокамерами, тревожными кнопками. Всего с начала реализации проекта в городе установлено 36 таких пунктов.

Указанные мероприятия позволили достичь 1­го уровня зрелости ИТС, что дает возможность участвовать в национальных проектах для дальнейшего развития ИТС в 2024­2026 годах.

Транспортное обслуживание населения в городе Орле осуществляется в соответствии с Реестром маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла. В 2023 году, учитывая изменения пассажиропотоков, в Реестр внесены соответствующие изменения. В настоящее время Реестр содержит 3 трамвайных, 5 троллейбусных и 25 автобусных маршрутов. Маршруты горэлектротранспорта и 4 автобусных маршрута обслуживает МУП «Трамвайно­троллейбусное предприятие», остальные автобусные маршруты обслуживают 15 индивидуальных предпринимателей.

Частные перевозчики обеспечивают перевозку пассажиров автобусами марки ПАЗ, ГАЗель­Next. МУП «Трамвайно-­троллейбусное предприятие» – ПАЗ «Vektor Next» и автобусами большой вместимости марки ЛиАЗ.

В 2023 году по проекту «Модернизация подвижного состава МУП «Трамвайно­троллейбусное предприятие» приобретены 20 единиц новых автобусов марки ЛиАЗ в дополнение к 28 автобусам, приобретенным в 2022 году, которые были поставлены на пассажиро-напряженные маршруты.

С целью участия в программах по обновлению общественного пассажирского транспорта в 2023 году проведена инвентаризация инфраструктуры и подвижного состава городского наземного электрического транспорта. Данные инвентаризации были учтены при разработке федеральной программы «Развитие городского наземного электрического транспорта до 2030 года». В Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области были направлены предложения по обновлению инфраструктуры и подвижного состава общественного транспорта города Орла для представления в Правительство РФ.

В 2023 году, впервые за последние 8 лет, были выполнены работы по ремонту трамвайного пути. Выполнен ремонт пересечения трамвайных путей на ул. Пушкина и ул. Старо­Московская, ремонт разворотных колец на ул. Пушкина, Привокзальной, ул. 1­я Курская и других участков. Ремонт трамвайных путей будет продолжен в 2024 году.

После завершения работ по реконструкции Красного моста запущено движение трамваев по маршрутам №1, №3, №4 и движение троллейбусов через Красный мост.

Прошла государственную экспертизу проектная документация на выполнение работ по ремонту улиц на участке: трамвайное депо – ул. Карачевская – ул. Гостиная – ул. Пушкина (конечная трамвая), протяженностью 5,1 км. Предусматривается замена трамвайного пути по бесшпальной технологии, замена контактной сети и освещения. Стоимость работ составляет 2,6 млрд рублей.

Для удобства пассажиров и улучшения безопасности дорожного движения была проработана возможность установки дополнительных терминалов оплаты проезда в местах, расположенных рядом с входными дверями в автобусах, троллейбусах и трамваях МУП «Трамвайно­троллейбусное предприятие». В настоящее время такие терминалы установлены на 21 единице подвижного состава. В текущем году планируется оборудовать такими терминалами большую часть подвижного состава МУП «Трамвайно­троллейбусное предприятие».

Содействие развитию потребительского рынка

Основным направлением деятельности администрации города Орла в рамках полномочий по созданию условий для обеспечения жителей города услугами организаций общественного питания, торговли и бытового обслуживания, является ведение дислокации объектов потребительского рынка, регламентирование работы нестационарной торговой сети, разработка и администрирование утвержденной постановлением администрации города Орла схемы размещения нестационарных объектов, организация торгового обслуживания праздничных мероприятий, обеспечение работы муниципальной спасательной службы торговли и питания гражданской обороны города Орла.

По данным дислокации потребительский рынок города Орла включал на начало 2024 года 4569 объектов, в том числе 2402 стационарных объекта розничной и оптовой торговли, 455 киосков и павильонов, 14 ярмарок, 542 предприятия общественного питания, 1156 предприятий по оказанию бытовых услуг. Обеспеченность населения города Орла торговыми площадями превышает норматив в 1,8 раза, посадочными местами в предприятиях общественного питания – в 1,5 раза.

В 2023 году в постановление администрации от 21 сентября 2015 года №4192 «О размещении нестационарных объектов на территории муниципального образования «Город Орел» внесены изменения:

­ хозяйствующим субъектам предоставлено право на размещение нестационарных кафе, примыкающих к стационарным предприятиям общественного питания в период с 16 октября по 14 апреля на платной основе при условии заключения договора с уполномоченным органом администрации города Орла;

­ хозяйствующим субъектам предоставлено право на размещение нестационарных торговых объектов (НТО) по оказанию развлекательных услуг на специально оборудованных местах, предусмотренных схемой размещения НТО на конкурсной основе путем заключения договора с уполномоченным органом администрации города Орла.

По заявлениям хозяйствующих субъектов в 2023 году в схему размещения НТО включено 12 мест для размещения киосков и павильонов и 8 мест – для передвижных объектов. За год по результатам аукционов на право размещения НТО заключено 10 договоров на размещение киосков и павильонов (всего в 2023 году действовало 296 договоров), 44 договора на размещение передвижных нестационарных объектов.

Без проведения торгов заключено 32 договора на размещение нестационарных кафе на территории, примыкающей к стационарным объектам общественного питания, на период с 15 апреля по 15 октября, 18 договоров на размещение нестационарных кафе на территории, примыкающей к стационарным объектам общественного питания, на период с 16 октября по 14 апреля.

На размещение объектов праздничной торговли было заключено 7 договоров. Организовано торговое обслуживание общегородских мероприятий: выставка­ярмарка «Сделано в России. Выбираем орловское!» 1 мая 2023 года, фестиваль солдатской кухни 6 ­ 9 мая 2023 года, «Троицкие хороводы», фестиваль цветов «Стрелка», фестиваль «Русское гостеприимство» (в рамках празднования Дня города 4, 5, 6 августа 2023 года).

В 2023 году в план размещения ярмарок на территории города Орла включена универсальная ярмарка «На Гагарина». По конкурсу заключен договор с администратором ярмарки.

Разработан новый порядок организации новогодней тематической ярмарки с предоставлением мест для организации торговли на платной основе по итогам конкурса, в соответствии с которым заключено 25 договоров.

Всего в 2023 году на территории города Орла организовано 3 тематические ярмарки («Ярмарка­выставка современных и традиционных ремесел», ярмарка «Вино­Сыр, Хлеб­Мед на Стрелке», «Новогодняя тематическая ярмарка»).

Доходы бюджета от размещения НТО в 2023 году в целом составили 30,5 млн рублей, на 21% больше, чем в 2022 году.

Еженедельно проводились ярмарки выходного дня «Хлебосольный выходной», где горожанам предлагаются товары непосредственно от производителя. В среднем в выходные дни в 2023 году в ярмарках принимали участие до 350 продавцов из 21 района Орловской области.

Муниципальная спасательная служба торговли и питания гражданской обороны города Орла участвовала в подготовке и проведении командно­штабных тренировок с органами управления территориальной подсистемы РСЧС Орловской области по выполнению первоочередных мероприятий по гражданской обороне. В ходе учений разворачивались формирования подвижных пунктов питания, продовольственного обеспечения и вещевого снабжения.

Социальная сфера

Образование. В муниципальную систему образования в 2023 году входили 80 дошкольных образовательных организаций, 43 общеобразовательные организации, 15 учреждений дополнительного образования, Центр психолого­медико­педагогического сопровождения детей.

Деятельность в сфере образования осуществляется в соответствии с муниципальной программой «Развитие муниципальной системы образования города Орла».

В 2023 году дошкольное образование получали 15 306 детей (в 2022 году – 16 661 ребенок). Снижение обусловлено уменьшением количества детей дошкольного возраста. Показатель доступности дошкольного образования – 100%.

Вариативность предоставления дошкольного образования обеспечивается группами общеразвивающей, комбинированной и компенсирующей направленности, группами круглосуточного и кратковременного пребывания для детей, не посещающих детские сады.

В дошкольных образовательных организациях созданы специальные условия для получения образования детьми­инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Квалифицированную коррекционную помощь получают 248 детей­инвалидов и 4506 детей с ОВЗ. Доступное образование для них обеспечивают 325 специальных педагогов.

Общий контингент в 43 общеобразовательных организациях города Орла в 2023 году составлял 36 886 человек, что больше по сравнению с 2022 годом на 735 обучающихся. Адаптированные программы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, очно­заочная форма, индивидуальные учебные планы для обучающихся на дому, семейное образование, профильное образование – у родителей и обучающихся всегда есть выбор, возможность определить ту или иную форму организации образовательной деятельности.

В муниципальных общеобразовательных организациях в 2023 году обучалось 339 детей­инвалидов, 2160 детей с различными нарушениями в состоянии здоровья. Обучение была организовано как в специально сформированных классах, так и в инклюзивной среде, осуществлялось педагогами и специалистами сопровождения (139 человек).

Качество образования подтверждается результатами государственной итоговой аттестации: аттестаты об основном общем образовании получили 3133 из 3148 выпускников 9­х классов (99,5%), из них 295 выпускников – с отличием, аттестаты о среднем общем образовании получили 1332 из 1336 выпускников 11­х классов (99,7%), из них 243 выпускника – с отличием. С ЕГЭ по русскому языку, математике профильного уровня, иностранным языкам справились все сдававшие выпускники 11­х классов. Стобалльные результаты по разным предметам получили 18 выпускников, из них 6 выпускников набрали 100 баллов сразу по двум предметам, медали «За особые успехи в учении» получили 243 выпускника, 13 из них награждены медалью Орловской области «За особые успехи в обучении».

Элементом системы выявления способностей и талантов у детей является Всероссийская олимпиада школьников по общеобразовательным предметам. В 2022­2023 учебном году в ней приняли участие около 20 тысяч школьников, победителями и призерами муниципального этапа стали 369 школьников, регионального этапа – 126 школьников. В заключительном этапе участвовали 11 школьников, один из них занял призовое место.

В 2022­2023 учебном году школьники принимали участие в различных федеральных, региональных муниципальных проектах, конкурсах. Среди наиболее значимых победа ученика гимназии № 34 в региональном конкурсе «Ученик года», выход 11 орловских учеников в финал Всероссийского конкурса «Большая перемена», реализуемого в рамках национального проекта «Образование», двое из них стали победителями.

Орловские школьники успешно проходят отбор и приглашаются для участия в профильных образовательных сменах Образовательного центра «Сириус» в г. Сочи, при этом количество орловских школьников с каждым годом увеличивается (за три года – более чем в два раза, в 2023 году – 42 человека).

В образовательных организациях города Орла реализуются мероприятия федеральных проектов «Современная школа», «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование».

В Департамент образования Орловской области в 2023 году подана заявка на открытие детского технопарка «Кванториум» на базе школ № 37 и № 51 в 2024 году.

В рамках проекта «Современная школа» реализуются мероприятия       регионального проекта «Поддержка семей, имеющих детей». В частности, создаются условия для повышения компетентности родителей в вопросах образования и воспитания, в том числе для раннего развития детей в возрасте до трех лет, путем предоставления услуг психолого­педагогической, методической и консультативной помощи. На базе городского центра психолого­педагогической, медицинской и социальной помощи (далее – Центр) организована Служба оказания психолого­педагогической, методической и консультативной помощи родителям. В Центре работает Школа приемных родителей для граждан, желающих принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей.

Между Центром и образовательными организациями заключены договоры о сотрудничестве, в рамках которых специалисты Центра оказывают выездные консультации для всех участников образовательных отношений.

В рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» проводится работа, направленная на самоопределение и профессиональную ориентацию обучающихся. За 2023 год 35 000 обучающихся приняли участие в просмотре онлайн­уроков проекта «Проектория», 760 школьников стали участниками проекта «Билет в будущее». Через единую автоматизированную систему «Навигатор дополнительного образования детей Орловской области» 30 147 детей от 5 до 17 лет получали дополнительное образование, заключено 9785 договоров персонифицированного финансирования. Создано 68 новых ученико­мест дополнительного образования детей.

В городе Орле принимаются меры, направленные на стимулирование и поощрение способных и талантливых детей и молодежи. В 2023 году 45 человек получали муниципальную стипендию, 18 человек – стипендию губернатора, 2 человека стали обладателями гранта губернатора.

В 2023 году впервые обучающиеся образовательных организаций города Орла приняли участие в конкурсном отборе на получение ежегодного гранта муниципального образования «Город Орел». Грант в размере 20 тыс. рублей получили 18 обучающихся.

Важнейшим условием повышения качества образования является кадровое обеспечение, создание условий для непрерывного профессионального развития, творческого и карьерного роста педагогов.

В 2023 году за значительные заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд 8 работникам присвоено звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации», 18 работников награждены Почетными грамотами Министерства просвещения Российской Федерации.

Победителями региональных этапов всероссийских конкурсов профессионального мастерства стали: музыкальный руководитель детского сада № 85 («Воспитатель года России»), педагоги спортивной школы № 1, центра детского творчества № 5, спортивной школы «ОЛИМП» («Сердце отдаю детям»), педагог лицея № 32 («Учитель здоровья России – 2023»).

На протяжении последних восьми лет по итогам регионального конкурса «Детский сад года» в номинации «Городской детский сад» лучшими признаются детские сады города Орла (в 2023 году им стал детский сад № 24). Лауреатами регионального этапа XIV Всероссийского конкурса «Лучшая столовая городской школы – 2023» стали гимназия № 34 и лицей № 21.

В 2023 году два педагога стали обладателями премии лучшим учителям за достижения в педагогической деятельности (Грант президента), 6 педагогов – победителями конкурсного отбора лучших учителей и иных педагогических работников образовательных организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность в Орловской области (Грант губернатора), 1 педагог – победителем конкурсного отбора лучших учителей и иных педагогических работников образовательных организаций и талантливой молодежи Орловской области, 10 педагогов – обладателями муниципальной премии лучшим педагогическим работникам образовательных организаций Орла.

Обеспечено исполнение целевых показателей по росту заработной платы учителей и педагогов: среднемесячная заработная плата учителей составила 44 910 рублей, рост на 19,6%, педагогов общеобразовательных учреждений — 44 265 рублей, рост на 20%, детских садов — 44 068 рублей, рост на 18,6%, дополнительного образования — 41 215 рублей, рост на 12,1%.

Физкультура и спорт. В 2023 году в рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Орле» проведено 119 официальных физкультурных и спортивных мероприятий, в которых приняло участие свыше 16 тыс. жителей города Орла.

1110 спортсменам присвоены 2­й и 3­й спортивные разряды, квалификационная категория спортивного судьи – 136 спортивным судьям.

В 2023 году на базе МБУ ДО «Спортивная школа «ОЛИМП» продолжил работу муниципальный центр тестирования Всероссийского физкультурно­спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). Тестирование по выполнению нормативов ГТО прошел 1891 житель города Орла, 801 из них получил знак отличия, в том числе 288 человек выполнили нормативы на «золотой» знак отличия.

К летнему сезону 2023 года подготовлено 111 спортивных объектов, из которых по месту жительства – 30 объектов, находящихся на балансе МБУ ДО «Спортивная школа «ОЛИМП»», 37 объектов, находящихся на балансе муниципальных образовательных учреждений, 44 объекта, находящихся на балансе иных организаций.

На территории города в зимний сезон было залито 17 муниципальных хоккейных кортов и ледовых площадок. Организована работа катка на площади Ленина. Оборудованы 4 лыжные трассы (парк Победы, лесопарк «Лужки», СК «Южный», Урочище «Медведевский лес»). Всего в городе Орле жители имеют возможность заниматься зимними видами спорта на 27 объектах.

На базе общеобразовательных учреждений организована работа 43 школьных спортивных клубов.

В 2023 году введен в эксплуатацию физкультурно­оздоровительный комплекс открытого типа на ул. Генерала Родина. В 2024 году будет введена «умная» спортивная площадка по адресу: ул. Металлургов, 42г.

Культура, туризм. В городе осуществляют деятельность 7 муниципальных учреждений культуры и 8 школ искусств, в которых трудятся 953 человека. Среднемесячная заработная плата педагогических работников учреждений культуры в 2023 году составила 47 698 рублей, рост по сравнению с 2022 годом на 27,8%, работников учреждений культуры – 38 875 рублей, рост на 12,4%.

В городе Орле реализуется муниципальная программа «Развитие отрасли культуры в городе Орле на 2023 – 2025 годы». Основными мероприятиями программы являются развитие муниципальных учреждений культуры города Орла, обеспечение досуга граждан путем организации и проведения общегородских праздничных мероприятий.

В течение 2023 года проведено 5841 мероприятие (в 2022 году – 5808), которые посетили более 530 тысяч человек (в 2022 году – 491 тысяча).

Самыми яркими мероприятиями стали: патриотические акции и концерты, посвященные Дню защитника Отечества, Дню города, Дню России, Дню народного единства, Дню воссоединения Крыма с Россией под лозунгом «Россия – Крым – Донбасс»; открытый городской патриотический фестиваль «Крылья Победы»; фестиваль духовых оркестров «Фанфары Побед» в рамках празднования Дня города; торжественное шествие юнармейских отрядов и плац­концерт, посвященные 80­летию со дня первого парада партизан, воевавших в Орловской области; городской арт­фестиваль «Рисуем мир!»; фестиваль «Русское лето. За Россию»; благотворительный фестиваль «Свет Рождественской звезды».

Все учреждения культуры присоединились к масштабной акции «Своих не бросаем» и организовали пункты сбора гуманитарной помощи для военнослужащих, а также концерты в поддержку специальной военной операции.

В школах искусств обучаются 4675 детей. В 2023 учебном году на обучение в них поступили 568 детей, на 1,2% больше, чем в 2022 году.

16 учащихся учреждений дополнительного образования ежегодно становятся обладателями муниципальной стипендии для одаренных детей и учащейся молодежи города Орла.

В 2023 году директору МБУДО «ОДМШ № 1 им. В.С. Калинникова», директору МБУДО «Орловская детская школа изобразительных искусств и ремесел», преподавателю МБУДО «Орловская детская хоровая школа», руководителю и дирижеру духового оркестра «Прометей» присвоено звание «Почетный работник культуры Орловской области». Директор МБУДО «ОДМШ № 1 им. В.С. Калинникова» стала обладателем премии Министерства культуры лучшим преподавателям образовательных организаций дополнительного образования детей в области музыкального искусства в 2023 году.

В 2023 году официально открыли двери музей Д.Б. Кабалевского на базе МБУДО «Орловская детская школа искусств им. Д.Б. Кабалевского» и музей русской гармоники на базе МБУДО «ОДМШ № 1 им. В.С. Калинникова».

Прошедший год стал юбилейным для МБУДО «Орловская детская школа искусств им. Д.Б. Кабалевского» (50 лет), МБУК «Ансамбль танца «Славица» (30 лет), МБУДО «Детская школа искусств №2 им. М.И. Глинки» (55 лет).

В апреле 2023 года Центральная городская модельная библиотека им. А. С. Пушкина стала одной из библиотек­партнеров, реализующих проект «Курская битва: земля Белгородская, Курская, Орловская», посвященный 80­летию Прохоровского сражения и Курской битвы. В рамках проекта создан библиографический указатель «Орловцы – участники Прохоровского сражения», ставший победителем XIX ежегодного конкурса научных работ по библиотековедению, библиографоведению, книговедению им. В.Н. Денисьева.

Центральная городская модельная библиотека им. А.С. Пушкина и Центральная детская модельная библиотека им. И.А. Крылова продолжили участие в реализации проекта Министерства культуры РФ «Гений места».

В 2023 году основные показатели библиотечной работы выполнены.

Администрация города Орла осуществляет экспозиционно­выставочную деятельность на уличных конструкциях (выставки на ул. Ленина и бульваре Победы). В 2023 году было размещено 8 фотовыставок.

В рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» создается привлекательная среда в исторической части города для знакомства туристов с памятниками истории и культуры, целостное туристическое пространство, включая малые архитектурные формы и арт­объекты, навигацию и санитарные удобства.

В 2023 году установлены 69 декоративных элементов на опоры городского освещения, архитектурная фасадная подсветка «Мемориальный комплекс 400 лет городу Орлу», арт­объекты «Авторы Орла», световые конструкции «Стрелка», световые консоли, фотозоны, выполнена подсветка зданий на пл. Ленина, закуплены мобильные павильоны торговли, установлены информационные стойки и указатели навигации, общественный санузел, кнопки экстренного вызова 112, приобретен лестничный гусеничный подъемник для инвалидов.

Молодежная политика и взаимодействие с общественными организациями. Реализация государственной молодежной политики в городе Орле осуществляется в рамках муниципальной программы «Молодежь города Орла». В 2023 году по программе проведено около 30 мероприятий, в которых приняли участие более 38 тысяч человек.

Постановлением администрации города Орла от 22 марта 2022 года № 1473 утвержден План мероприятий по укреплению межнационального мира и межконфессионального согласия, профилактике межнациональных конфликтов на 2022 – 2025 годы, в рамках которого ежегодно проводится более 150 мероприятий в сотрудничестве с общественными организациями.

На постоянной основе осуществляется мониторинг межнациональных и межконфессиональных отношений.

Представители различных этнических землячеств, диаспор, конфессий входят в состав координационного совета по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений при мэре города Орла. В 2023 году было проведено 2 заседания координационного совета.

Администрация города Орла активно взаимодействует с социально ориентированными некоммерческими организациями города Орла (СО НКО), ежегодно оказывая им финансовую, имущественную, консультационную, организационно­методическую и информационную поддержку. Финансовая поддержка осуществляется на конкурсной основе. В 2023 году финансовую поддержку получили 10 проектов СО НКО на общую сумму 900 тыс. рублей.

Администрация города Орла большое внимание уделяет активизации деятельности территориального общественного самоуправления города Орла по привлечению населения к решению вопросов местного значения и вовлечения жителей в процесс формирования комфортной среды проживания. В настоящее время в городе зарегистрировано 390 органов ТОС.

Социальная политика, адресная социальная помощь. Администрацией города Орла обеспечивается безусловное исполнение принятых обязательств по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки, установленных решениями Орловского городского Совета народных депутатов.

В 2023 году поддержку за счет бюджета города Орла получили более 13 тысяч человек на общую сумму 73,4 млн рублей. Средства направлены на компенсационные выплаты расходов на оплату жилищных услуг и лифтового хозяйства инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, доплаты к пенсиям участникам вооруженных конфликтов последних лет, получивших инвалидность вследствие военной травмы, доплаты почетным гражданам города Орла, лицам, занесенным в Книгу почета, и другим категориям граждан, а также на оказание различных видов социальной помощи малоимущим гражданам (обеспечение горячим питанием, приобретение предметов первой необходимости, школьных принадлежностей, новогодних подарков детям, оказание материальной помощи семьям в виде денежной выплаты).

В 2023 году администрация города Орла продолжила работу по подбору кандидатов и их сопровождению на предоставление государственной социальной помощи в виде социального контракта. Информация о возможности заключения социальных контрактов размещалась в СМИ и соцсетях, транслировалась на экранах на улицах города и в общественном транспорте. Проводились собрания с потенциальными кандидатами на заключение социальных контрактов и работодателями. В результате с жителями города Орла было заключено 576 социальных контрактов, в том числе на поиск работы – 153 контракта, на предпринимательскую деятельность – 340 контрактов, на иные мероприятия – 83 контракта. В 2024 году данная работа продолжается.

В 2023 году проведены мероприятия, ставшие традиционными: чествование опекунов, попечителей и приемных родителей детей, которые окончили школу, благотворительная акция «Дорога в школу», муниципальная елка для детей из отдельных категорий семей. Открыта выставка «Город. Время. Люди» на аллее Городского парка культуры и отдыха.

Третий год подряд в городе Орле состоялась акция «Елка желания», в ходе которой в 2023 году более двух тысяч детей­инвалидов и детей участников СВО, проживающих на территории города Орла, получили желанный подарок.

В полной мере исполняются переданные государственные полномочия в сфере опеки и попечительства.

В 2023 году в органе опеки и попечительства состояли на учете 959 подопечных, в том числе: 508 недееспособных граждан, 451 несовершеннолетний, из них: 213 детей воспитываются в опекунских семьях; 195 детей – в приемных семьях; 29 детей – в государственных учреждениях для детей­сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 14 детей – в учреждениях профессионального образования.

За год выявлено 82 ребенка, оставшихся без попечения родителей, из них устроены в семьи 62 ребенка (54 ребенка находятся под опекой и попечительством, 8 детей определены в приемные семьи).

Поддержка участников специальной военной операции и членов их семей

В соответствии с решением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 24.02.2022 о проведении специальной военной операции, Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», а также Указом губернатора Орловской области от 03.10.2022 № 537 и решением Орловского городского Совета народных депутатов от 11.10.2022 № 30/0441­ГС администрация города Орла организовала работу с семьями граждан, мобилизованных на военную службу, и семьями граждан, проходящих военную службу по контракту.

Назначен 21 старший куратор из числа сотрудников администрации города Орла, которые в свою очередь координируют работу 316 кураторов семей. Под патронажем кураторов находятся 1259 семей участников специальной военной операции.

В рамках принимаемых мер социальной поддержки в муниципальных образовательных учреждениях 947 детей получают льготы по школьному питанию, 66 детей в возрасте до трех лет состоят на учете для первоочередного зачисления в дошкольные образовательные организации. 300 детей бесплатно посещают платные кружки и секции в детских садах и школах, 49 детей – в учреждениях культуры.

За счет средств города летом 2023 года в загородных оздоровительных лагерях отдохнули более 40 детей из семей участников СВО. Лагеря с дневным пребыванием на базе муниципальных общеобразовательных организаций посетили 124 ребенка. 47 семей обратились за помощью в Городской центр психолого­педагогической, медицинской и социальной помощи.

Каждый член семей участников СВО имеет право ежемесячно на 50 бесплатных поездок в общественном пассажирском транспорте. За 2023 год ими совершено 95,3 тысячи поездок.

На постоянной основе действовали пункты сбора помощи участникам СВО на ярмарках «Хлебосольный выходной» и в здании администрации Советского района. Благодаря благотворительной помощи, полученной от организаций и жителей города, собрано и отправлено нашим бойцам более 65 тонн гуманитарных грузов: продуктов, непродовольственных товаров, инструментов, военно­технического имущества.

Обеспечение безопасности проживания населения

В 2023 году было принято 22 нормативных правовых акта по вопросам защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.

В течение года состоялось 26 заседаний Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС ПБ). Проводились смотры готовности сил и средств города к действиям по предназначению. Все представленные формирования показали твердые профессиональные знания, умения и навыки.

Выполнялись плановые мероприятия по предупреждению пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, в результате которых по сравнению с 2022 годом число погибших на пожарах уменьшилось с 12 человек в 2022 году до 9 в 2023 году, число погибших на водоемах снизилось с 3 человек в 2022 году до 2 человек в 2023 году.

В 2023 году были проведены командно­штабные учения по гражданской обороне с органами управления и силами гражданской обороны города Орла. В ходе учений отрабатывались вопросы готовности и работоспособности системы управления ГО, систем оповещения населения, проведена проверка готовности средств коллективной защиты для укрытия населения, средств индивидуальной защиты и эвакуационных органов.

Было проведено развертывание объектов гражданской обороны: станции обеззараживания техники, санитарно­обмывочного пункта, защитных сооружений ГО, заглубленных помещений, постов радиационного и химического наблюдения, сборных эвакуационных пунктов и пунктов выдачи средств индивидуальной защиты.

Во исполнение поручений Президента РФ по вопросам оформления права собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований на защитные сооружения гражданской обороны от 11.10.2022 № Пр­1918 зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город Орел» на 21 защитное сооружение гражданской обороны.

Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций дополнена 29 электросиренами. В настоящее время на территории города установлено 69 электросирен и 2­е комплексные системы экстренного оповещения населения.

В течение года с населением проводились беседы и инструктажи, сходы и собрания. Особое внимание уделялось информированию населения о действиях по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!», а также доведению информации о том, что необходимо брать с собой при эвакуации в случае возникновения опасностей.

Работа с обращениями граждан, взаимодействие со средствами массовой информации

В 2023 году в администрацию города Орла поступило 27 795 обращений граждан, на 2,1% меньше, чем в 2022 году, из них 10 193 письменных обращения, 17 519 обращений на телефоны единой диспетчерской службы, 83 обращения на личных приемах граждан мэром города Орла и его заместителями.

Основная часть письменных обращений касалась вопросов предоставления земельных участков, состояния улично­дорожной сети, уличного освещения, работы пассажирского транспорта, уборки мусора, содержания общедомового имущества, переселения из аварийного жилья, капитального ремонта многоквартирных домов, торговли и сферы услуг.

Все обращения граждан были объективно и своевременно рассмотрены, с принятием конкретных мер и представлением подробных разъяснений, во многих случаях – с выездом на место, с обязательным участием заявителей.

Муниципальным архивом обработано более 2200 обращений граждан и юридических лиц, подготовлено 638 справок по архивным документам.

Разработан единый справочник по всем фондам муниципального архива города Орла в электронной версии. На официальном сайте администрации города Орла создан и регулярно актуализируется раздел «Архивное дело».

В учетную базу данных федерального программного комплекса «Архивный фонд РФ» включено 100% фондов архива и более 6700 заголовков архивных дел.

В 2023 году в администрацию города Орла от юридических лиц, правительства Орловской области, контрольно­надзорных органов, Городского и Областного советов народных депутатов, судов поступило 25 493 обращения, на 12,3% больше, чем в 2022 году, из них 1472 – обращения органов прокуратуры, рост на 9,8%.

В администрации города Орла с октября 2021 года функционирует Муниципальный центр управления города Орла. Его главная задача – мониторинг и отработка всех видов сообщений, обращений граждан и юридических лиц, поступающих в администрацию города Орла по шести каналам связи: Платформа обратной связи (подсистема «Госуслуг), система «Инцидент Менеджмент», «Телефон оперативной связи администрации города Орла», портал «Обращаем внимание», сообщения, поступившие из аккаунтов губернатора Орловской области и мэра города Орла.

Востребованность у населения онлайн­каналов обратной связи растет. В 2020 году было получено и обработано чуть более 2 тыс. обращений жителей, в 2021 году – 13 457 онлайн­обращений, в 2022 году – 20 140 обращений, в 2023 году — 28 957 обращений (это с учетом системы «Инцидент Менеджмент», телефона оперативной связи с администрацией города Орла, обращений с аккаунтов администрации города Орла, мэра города Орла и губернатора Орловской области).

Через Платформу обратной связи в администрацию города поступило 1684 обращения (2022 год – 1324, 2021 год – 1136). Все сообщения оперативно рассмотрены, направлены ответы заявителям в установленные регламентом сроки.

Муниципальное образование «Город Орел» – лидер по количеству отработанных онлайн­обращений. К примеру, в системе «Инцидент Менеджмент» в сутки отрабатывается от 60 до 100 обращений, в «пиковые» моменты (при отключении­запуске отопления, при сильных снегопадах) – до 700 обращений в сутки. Среднее время ответа — 3 часа. В январе 2023 года администрация города Орла поставила рекорд по среднему времени ответа – 1 час 6 минут при «норме» 3 часа.

Администрация города Орла взаимодействует более чем с шестьюдесятью средствами массовой информации. Они оперативно получают ответы и комментарии на свои запросы. Так, за 2023 год отработано 81 письменный и более 400 устных запросов средств массовой информации. Наблюдается тенденция в сторону устных запросов – это помогает получить информацию в более оперативные сроки.

Результатом взаимодействия с представителями средств массовой информации в минувшем году стали более 400 телевизионных сюжетов и передач на телеканалах, несколько тысяч печатных и интернет­материалов о событиях городской жизни и решении вопросов местного значения.

В 2023 году администрация города Орла стала лидером среди муниципалитетов региона по количеству новостей, посвященных национальным проектам. Так, в отраслевой онлайн­системе «Контента» было опубликовано и передано для дальнейшей работы городским, региональным и даже федеральным СМИ новостных 280 материалов.

Администрация города Орла и в работе со средствами массовой информации, и в общении с населением посредством онлайн­каналов связи соблюдает принципы открытости, равного доступа и оперативности. Эти основополагающие принципы будут сохранены и впредь.

Работа по повышению эффективности деятельности администрации города Орла и муниципальных организаций

В целях реализации проекта Орловской области «Эффективный регион» продолжалась работа проектного офиса администрации города Орла по внедрению бережливых технологий.

В 2023 году реализован 151 проект (136 проектов учреждений образования, 14 проектов учреждений культуры, 1 проект МПП ВКХ «Орелводоканал»). 36 из них были реализованы благодаря рекомендации проектного офиса проектов к тиражированию.

Основные результаты реализации проектов: внедрена система приема документов в образовательные организации в электронном виде, создана возможность консультирования родителей с помощью дистанционных (цифровых) ресурсов, оптимизированы процессы взаимодействия педагогов с родителями, внедрена система внутреннего информационного взаимодействия работников учреждений образования, созданы личные кабинеты специалистов учреждений образования на официальном сайте, оптимизирован процесс сдачи норм ГТО обучающимися.

На базе МБДОУ «Детский сад № 3» успешно прошла партнерская проверка качества по созданию Образца (лучшей практики) местного уровня по применению (внедрению) бережливых технологий.

Работа в рамках проекта «Эффективный регион» будет нами продолжена. Определен перечень проектов для реализации в 2024 году. Администрацией города Орла планируется к реализации 6 проектов. Учреждения образования и культуры направили более 100 тем на согласование в проектный офис администрации города Орла. МПП ВКХ «Орелводоканал» планирует к реализации проект по внедрению эффективных методов организации рабочих мест.

Приоритетными задачами администрации города Орла в текущем году являются:

• оказание всех возможных на уровне муниципалитета мер социальной поддержки членам семей участников специальной военной операции;
• своевременное и качественное исполнение мероприятий национальных проектов, реализуемых на территории города Орла;
• своевременная разработка проектно­сметной документации на объекты городской инфраструктуры для включения их в региональные и федеральные программы;
• активное привлечение жителей города к формированию городских программ благоустройства и участию в общественном контроле за качеством выполняемых работ;
• системная работа по увеличению собственных доходов бюджета, сокращению неэффективных расходов, снижению кредиторской задолженности;
• обеспечение стабильного функционирования городского хозяйства и объектов социальной инфраструктуры;
• обеспечение своевременного проведения подрядчиками гарантийного ремонта объектов дорожной инфраструктуры и благоустройства в гарантийный период, осуществление постоянного контроля за качеством выполняемых работ.