Основные экономические итоги года

В 2024 году наблюдалась устойчивая динамика роста большинства экономических показателей. По сравнению с 2023 годом оборот крупных и средних предприятий в действующих ценах увеличился на 10,8%, составил 338,3 млрд рублей. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по всем видам экономической деятельности увеличился на 13,4%, составил 149,8 млрд рублей. Драйверами роста стали промышленный комплекс (рост на 17,5%), транспорт (рост на 33,2%), гостиницы, предприятия общественного питания (рост на 16,5%).

Розничный товарооборот в действующих ценах увеличился на 20,6%.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий и организаций составила 61,3 тыс. рублей – рост на 15,6%.

В основной капитал крупных и средних предприятий и организаций вложено 16,2 млрд рублей инвестиций, темп роста в действующих ценах 103,2%.

Улучшилось состояние рынка труда. Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций увеличилась на 1,8%. Число официально зарегистрированных безработных уменьшилось за год на 14,7%, на конец года составило 353 человека, при этом количество вакантных мест на предприятиях города увеличилось почти в два раза ­ до 9057 единиц. Коэффициент напряженности на рынке труда составил 0,04 (2023 год – 0,07).

Наряду с этим имеется снижение объемов работ в строительстве на 12,2%, прибыль крупных и средних организаций уменьшилась по сравнению с аналогичным показателем 2023 года на 15%.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) на начало текущего года составило 12,9 тысяч единиц (2023 год – 12,8 тысяч), из них 1,6 тысяч субъектов были зарегистрированы в 2024 году. Поступление в городской бюджет налогов по специальным налоговым режимам, основным плательщиком которых являются СМСП, увеличилось по сравнению с 2023 годом на 38,8% и составило 419,3 млн рублей. В какой­то мере этому способствовала реализация муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в городе Орле». В 2024 году финансовую и информационно­консультационную поддержку по программе получили около 350 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Администрация города Орла сотрудничает с Фондом поддержки предпринимательства, Союзом «Орловская торгово­промышленная палата», Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Орловской области.

В региональном проекте поддержки бизнес­стартов в муниципальных образованиях Орловской области «Про100бизнес» в 2024 году приняли участие 200 СМСП города Орла (в 2023 году – 230).

Социальные контракты на осуществление предпринимательской деятельности в 2024 году заключены с 261 жителем города Орла, общая сумма полученных ими выплат – 91,5 млн рублей (в 2023 году – 340 человек и 110 млн рублей).

Исполнение бюджета города Орла

Доходы бюджета города Орла за 2024 год составили 13782,3 млн рублей (94,6% от утвержденного бюджета), в том числе налоговые и неналоговые доходы – 3806,6 млн рублей (99,8%), безвозмездные поступления – 9975,7 млн рублей (92,7%).

По сравнению с 2023 годом доходы бюджета в целом уменьшились на 1141,0 млн рублей или на 7,6% в связи с уменьшением поступлений межбюджетных трансфертов из областного бюджета. При этом поступление налоговых и неналоговых доходов увеличилось на 673,5 млн рублей или на 21,5%.

Расходы бюджета города исполнены в сумме 13645,9 млн рублей или 87,3% от плана, в том числе за счет собственных средств – 5596,9 млн рублей (85,0%), за счет средств вышестоящих бюджетов – 8049,0 млн рублей (89,0%).

По сравнению с 2023 годом расходы бюджета в 2024 году в целом уменьшились на 1850,4 млн рублей или на 12%. Уменьшение расходов произошло за счет уменьшения целевых субсидий из областного бюджета.

На социально­культурную сферу израсходовано 8818,8 млн рублей, что составило 64,6% общего объема расходов бюджета города Орла (90,2% от плана), в том числе на образование – 7793,4 млн рублей (89,7% от плана), культуру – 487,4 млн рублей (91,0% от плана), социальную политику – 509,9 млн рублей (96,9% от плана), физическую культуру и спорт – 28,1 млн рублей (93,0% от плана).

На финансирование дорожного хозяйства, транспорта, других вопросов в области национальной экономики направлено 2136,8 млн рублей (15,7% расходов бюджета), жилищно­коммунальное хозяйство – 1399,8 млн рублей (10,2%), общегосударственные вопросы – 1247,4 млн рублей (9,1%), национальную оборону и безопасность – 17,8 млн рублей (0,1%), охрану окружающей среды – 5,4 млн рублей (менее 0,1%), средства массовой информации – 7,7 млн рублей (0,1%), обслуживание муниципального долга – 12,2 млн рублей (0,1%).

Конкурентные способы определения поставщиков и подрядчиков обеспечили экономию бюджетных средств в сумме 572,8 млн рублей (за 2023 год – 178,7 млн рублей, 2022 год – 314,0 млн рублей, 2021 год – 114,1 млн рублей).

В 2024 году администрация города Орла участвовала в реализации 4 национальных проектов, в рамках которых привлечено 830,1 млн рублей средств вышестоящих бюджетов (софинансирование из городского бюджета составило 26,1 млн рублей), в том числе по национальным проектам: «Безопасные качественные дороги» – 385,0 млн рублей, «Образование» – 67,4 млн рублей, «Жилье и городская среда» – 391,0 млн рублей, «Туризм и индустрия гостеприимства» – 12,8 млн рублей.

Необходимо отметить, что в 2024 году было достигнуто 95,5%­ое освоение федеральных средств, выделенных городу на реализацию национальных проектов.

В 2025 году администрация города Орла участвует в реализации 3 национальных проектов:

1. «Инфраструктура для жизни» ­ в рамках федеральных проектов «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Региональная и местная дорожная сеть», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»;
2. «Молодежь и дети» в рамках федерального проекта «Все лучшее детям»;
3. «Семья».

Планируемый объем финансирования на 2025 год по данным нацпроектам – более 1,6 млрд рублей. Подробная информация о реализации национальных проектов в городе Орле приведена далее в соответствующих разделах отчета.

По­прежнему одной из острых финансовых проблем является поступление в адрес муниципального образования огромного количества судебных исков, связанных с выплатой гражданам выкупной стоимости аварийного жилья. В 2024 году на эту статью расходов было направлено 266,5 млн рублей (в 2023 – 449,4 млн рублей, в 2022 году – 341,4 млн рублей, в 2021 году – 131,5 млн рублей).

Администрация города Орла принимает все возможные меры по обеспечению сбалансированности бюджета. Для уменьшения нагрузки на бюджет города Орла по 42 муниципальным учреждениям проведен комплекс мероприятий по получению рассрочки по налогам и иным платежам в бюджетную систему Российской Федерации на общую сумму 554,9 млн рублей.

С Правительством Орловской области проработан вопрос о предоставлении дополнительной финансовой помощи. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2024 № 2434­р «О распределении дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2024 год» из бюджета Орловской области в бюджет города Орла 30.10.2024 поступила дополнительная дотация в сумме 605,3 млн рублей на погашение просроченной кредиторской задолженности г. Орла.

Комплекс мероприятий, проведенных администрацией города Орла, позволил снизить объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений города Орла с 1552,9 млн рублей на 01.01.2024 года до 271,5 млн рублей на 01.01.2025 года.

Контрольно­ревизионным отделом администрации города Орла в рамках полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю проведено 15 проверок. По результатам проверок объектам контроля направлено 13 представлений, на основании которых должностные лица объектов контроля привлечены к дисциплинарной или административной ответственности. По результатам проверок возмещено в бюджет города 227,7 тыс. рублей.

В целях увеличения собственных доходов бюджета продолжалась работа межведомственной комиссии по легализации заработной платы и базы по страховым взносам, обеспечению полноты поступлений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и снижению недоимки по платежам в бюджет. Проведено 13 заседаний, на которых заслушаны 103 налогоплательщика, имеющих задолженность по единому налоговому счету, а также 78 налогоплательщиков, выплачивающих сотрудникам заработную плату ниже МРОТ или не оформивших трудовые отношения с физическими лицами. В результате работы комиссии в 2024 году в бюджетную систему перечислена задолженность в общей сумме 88,2 млн рублей (в 2023 году — 123,1 млн рублей), 22 налогоплательщика увеличили сотрудникам заработную плату, 3 работодателя оформили трудовые отношения с работниками.

Административными комиссиями рассмотрено 995 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму около 1,1 млн рублей.

В соответствии с Планом мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании региональных и местных бюджетов Орловской области в 2024 году выполнялись мероприятия по увеличению налоговых баз по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.

Управлением градостроительства внесена в Федеральную информационную адресную систему (ФИАС) информация об адресах 6984 объектов недвижимости (2023 год – 3944), которые стали объектами налогообложения. По запросам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области предоставлена информация в отношении 2591 должника (2023 год – 3883).

Управлением муниципального имущества и землепользования проведено обследование 608 земельных участков на установление соответствия фактического вида использования земель виду разрешенного использования, исходя из которого установлена их кадастровая стоимость (2023 год – 616). Выявлено несоответствие разрешенному использованию 12 земельных участков (2023 год – 6). По данным земельным участкам в БУОО «МР БТИ» направлены заявления об изменении их кадастровой стоимости.

Проводится системная работа по реализации Федерального закона от 30.12.2020 № 518­ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. В соответствии с Планом­графиком проведения работ по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости в ЕГРН внесены изменения сведений о правообладателе по 106 объектам недвижимости (2023 год – 23), 7697 объектов сняты с кадастрового учета в рамках работ по верификации ЕГРН.

В 2024 году поступление земельного налога увеличилось по сравнению с 2023 годом на 0,7%, налога на имущество физических лиц ­ на 31,5%. Следует отметить, что рост налога на имущество физических лиц в значительной степени обусловлен определением Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Муниципальное имущество и землепользование

Полная балансовая стоимость муниципального имущества города Орла на конец 2024 года составляла 48487 млн рублей (2023 год – 46762 млн рублей).

В 2024 году в муниципальную собственность приняты: дорожная и специализированная техника, плавающий фонтан в акватории реки Ока, спортивная площадка по ул. Генерала Родина, 23, сквер Орловских литераторов, проектно­сметная документация, инженерные сети и ряд других объектов на общую сумму 433,8 млн рублей.

В безвозмездное пользование из муниципальной казны передано 112 нежилых помещений общей площадью 40,4 тыс.кв.м.

Зарегистрировано право муниципальной собственности на 5 бесхозяйных объектов. Поставлены на кадастровый учет с одновременной регистрацией права муниципальной собственности 200 дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории города Орла.

В целях снижения количества бесхозяйных инженерных сетей в городе Орле проводится работа с ресурсоснабжающими организациями по признанию в судебном порядке их права собственности на бесхозяйные объекты электро­ и теплоснабжения. В результате в 2024 году 31 бесхозяйный объект электроснабжения признан собственностью АО «Орелоблэнерго», 19 объектов теплоснабжения ­ собственностью Филиала АО «Квадра»­Орловская генерация.

Доходы бюджета от использования и реализации муниципального имущества и земельных участков в 2024 году составили 397,6 млн рублей, что составляет 100,9% плана.

По программе приватизации в 2024 году по итогам торгов проданы 2 нежилых помещения (в 2023 году – 3) и 6 автомобилей.

Во исполнение Федерального закона от 22.07.2008 года № 159­ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства…» с СМСП заключено на льготных условиях 8 договоров купли – продажи муниципальных помещений (2023 год — 19 договоров). Всего по состоянию на начало текущего года действовало 52 таких договора на общую сумму 117,2 млн рублей.

В бюджет города от реализации имущества поступило 36,3 млн рублей, что составляет 104,3% плана.

Ежемесячно осуществляется контроль соблюдения концессионерами условий двух действующих концессионных соглашений: с ООО «Орловские тепловые магистрали» по реконструкции имущества и осуществлению деятельности по теплоснабжению и горячему водоснабжению с использованием котельной по ул. Часовая, 41а и тепловых сетей; с ООО «Космополис» по реконструкции здания киноконцертного зала «Юбилейный». ООО «Орловские тепловые магистрали» обеспечена бесперебойная работа котельной по подаче горячей воды потребителям, проведен весь необходимый комплекс работ по подготовке котельной к отопительному сезону 2024­2025 годов, включая замену фильтров тонкой очистки. Отопительный сезон прошел в штатном режиме. ООО «Космополис» в соответствии соглашением в 2025 году должен завершить разработку проектно­сметной документации на реконструкцию киноконцертного зала.

В арендном пользовании по состоянию на 31.12.2024 года было 16,8 тыс. кв. м нежилых помещений, находящихся в муниципальной казне и оперативном управлении казенных учреждений, доходы бюджета от аренды составили 76,0 млн рублей, на 2,3% больше плана. Постоянно проводится работа с арендаторами по взысканию задолженности по арендной плате: в 2024 году должникам направлено 119 претензий. Дебиторская задолженность по арендной плате за 2024 год снижена на 0,9 млн рублей. Регулярно осуществлялся контроль за соблюдением договорных условий: за 2024 год проведено обследование 100 арендуемых объектов.

Поступления от использования рекламного пространства за 2024 год составили 33,6 млн рублей, на 2% больше плана. На конец 2024 года на территории города Орла действовали 167 договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

В 2024 году произведен демонтаж 41 рекламной конструкции, срок разрешения на установку которых закончился (в 2023 году демонтированы 32 конструкции).

В течение всего года особое внимание уделялось размещению информационных материалов о контрактной службе в рядах Вооруженных сил Российской Федерации. Так, на территории города Орла размещались 67 баннеров на рекламных конструкциях – щитах, призматронах, ситибордах, супербордах. На 17­ти светодиодных экранах регулярно транслировались тематические видеоролики.

Кроме того, проводилась большая работа по размещению социальной рекламы о безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, антинаркотической направленности, посвященной году семьи, фестивалю молодежи, размещались информационные материалы налоговых органов, о рейтинговом голосовании по выбору территорий для благоустройства, о выставке «Россия» и т.д.

В 2024 году внесены изменения в Схему размещения рекламных конструкций на территории города Орла в части зонирования районов города, предусматривающие в ближайшей перспективе размещение на территории города Орла только высокотехнологичных рекламных конструкций — светодиодных экранов, остановочных павильонов в комплексе с рекламными модулями, а также рекламных конструкций дилерских и торговых центров. Из схемы исключены все места, не соответствующие зонированию.

Внесенные изменения позволят в ближайшей перспективе упорядочить размещение рекламных конструкций, увеличить количество современных, динамичных средств распространения рекламной информации, что положительно отразится на внешнем архитектурном облике города.

В 2024 году экономическую деятельность осуществляли 8 муниципальных предприятий и 4 акционерных общества со 100% муниципальной долей собственности. МУП «ЖРЭП» (З) и АО «УКС г. Орла» находятся в процедуре банкротства. Завершена ликвидация МУП «Столовая № 30», МУП г. Орла «Зеленстрой» и МУП совхоз «Коммунальник».

В 2024 году муниципальными предприятиями и акционерными обществами перечислено в бюджет города 9,9 млн рублей части чистой прибыли и дивидендов – 100% плана.

Из городского бюджета выделены субсидии МУП «Трамвайно – троллейбусное предприятие» в сумме 244 млн рублей на возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (2023 год – 210,0 млн рублей).

В течение 2024 года зарегистрировано право муниципальной собственности на 84 земельных участка общей площадью 37,6 га, из них 2 участка – выморочное имущество. По состоянию на конец 2024 года в реестре муниципального имущества находились 1460 земельных участков общей площадью 2219,1 га (18,3% от общей площади земли в границах города).

Сформированы и проданы 129 земельных участков под объектами недвижимости на общую сумму 33,4 млн рублей. Заключено 75 соглашений о перераспределении земель, находящихся в частной собственности, муниципальных земель и земель, государственная собственность на которые не разграничена. По данным соглашениям в бюджет города поступило 37,5 млн рублей. Всего за 2024 год доходы бюджета от продажи земельных участков составили 70,9 млн рублей при плане 70,2 млн рублей.

В 2024 году по «гаражной амнистии» бесплатно предоставлено 520 земельных участков владельцам расположенных на них гаражей (в 2023 году­ 523, 2022 году – 723, 2021 год ­ 116).

В 2024 году поставлено на учет граждан (семей), имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно:

­ 32 ­ для индивидуального жилищного строительства, в том числе 12 ветеранов СВО и 11 семей погибших ветеранов СВО;

­ 145 ­ для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, в том числе 96 ветеранов боевых действий;

По результатам жеребьевок предоставлено 53 земельных участка для ИЖС в собственность бесплатно, в том числе 7 ветеранам СВО и 5 семьям погибших ветеранов СВО.

Проведено 1 ознакомление с правоустанавливающими документами на предоставляемые земельные участки для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения личного подсобного хозяйства и выбор таких земельных участков. Предоставлено 2 земельных участков в собственность бесплатно по результатам ознакомления и выбора. Заявители отказались от предоставления.

По результатам аукционов заключено 4 договора аренды земельных участков общей площадью 0,8 га.

В 2024 году УМиЗ администрации города Орла администрировал более 3500 договоров аренды земельных участков. В течение года заключено 143 договора аренды земельных участков, 141 соглашение об установлении сервитутов на земельные участки, 128 договоров на размещение объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов, 30 договоров безвозмездного пользования земельными участками. В течение года должникам по арендной плате направлено 728 претензий о взыскании задолженности.

Доходы бюджета от аренды земли составили 127,2 млн рублей ­ 100% плана.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» мероприятия по муниципальному земельному контролю в 2024 году не проводились. В случае выявления нарушений обязательных требований администрацией города Орла проводились предусмотренные законом профилактические мероприятия в виде объявления предостережений. За год вынесено 8 предостережений.

По выявленным самовольным занятиям земельных участков, в рамках гражданского законодательства, в адрес 44 правообладателей земельных участков были направлены претензии. 19 правообладателей устранили выявленные нарушения в досудебном порядке, по остальным объектам дела решаются через суд.

Были заключены 7 договоров и 1 муниципальный контракт на проведение кадастровых работ в отношении 350 земельных участков.

В Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области подано 1062 заявления об осуществлении государственного кадастрового учета муниципальных земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В 2024 году правовым управлением администрации города Орла подано 220 исковых заявлений о взыскании в судебном порядке задолженности перед бюджетом города Орла за использование муниципального имущества на сумму более 27 млн рублей. За год взыскано более 15 млн рублей, при этом, значительное количество дел до настоящего времени находятся в производстве.

В судебном порядке удалось добиться освобождения от уплаты исполнительских сборов и штрафов на сумму 6,4 млн рублей, а также сэкономить бюджетные средства на сумму 7,8 млн. руб. в результате отказов в исках к УМиЗ о взыскании убытков за демонтаж рекламных конструкций и за бездоговорное потребление электроэнергии.

Работа правового управления позволила не допустить возложения на администрацию города Орла обязанности по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных газовых сетей с последующими расходами по их содержанию.

Удовлетворен иск администрации города Орла о взыскании в порядке регресса с Департамента финансов Орловской области за счет казны убытков в размере 7,1 млн рублей за предоставленные по решениям судов квартиры инвалидам.

Удовлетворено 47 исков о принудительном освобождении самовольно занятых земельных участков, а также о демонтаже 4 нестационарных торговых объектов в рамках комплексного развития улично­дорожной сети. Признано законным требование УМИЗ о демонтаже 10 остановочных павильонов в комплексе с рекламными конструкциями, доказана правомерность изъятия торгового павильона для реконструкции Красного моста.

По итогам четырехлетнего судебного процесса создана новая судебная практика: теперь арбитражный суд отказывает во взыскании коммунальных платежей за нежилые помещения, ошибочно зарегистрированные в муниципальную собственность, поскольку фактически они являются общим имуществом МКД, что позволит сэкономить за счет коммунальных платежей около 4 млн. рублей средств городского бюджета ежегодно.

Градостроительство. Комплексное развитие территорий

Муниципальная адресная инвестиционная программа

Ввод жилья в 2024 году составил 141,3 тыс. кв. метров (2023 год – 153,3 тыс.кв.м). Введены в эксплуатацию 10 многоквартирных жилых домов общей площадью 108,2 тыс. кв. м и 278 индивидуальных жилых домов общей площадью 33,1 тыс. кв. м, темп роста соответственно ­ 89,6% и 101,7%.

Муниципальные услуги в сфере градостроительства в 2024 году выполнены в полном объёме.

За год присвоены адреса 6984 объектам, выдано около 2000 единиц картографических материалов, 1782 планшета для производства топографо­геодезических работ, сформировано 622 земельных участка, выдано 19 разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, выдано 118 разрешений на использование земельных участков под нестационарные, линейные и др. объекты, разработаны 49 схем земельных участков для предоставления путём процедуры перераспределения.

Рассмотрено 100 уведомлений о планируемом и завершенном строительстве объектов ИЖС и садовых домов, а также 309 уведомлений о сносе объектов капитального строительства. Принято 285 постановлений по согласованию перепланировки и переустройства помещений в многоквартирных домах, переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые.

В базу данных технического архива внесено 2268 документов.

С целью обеспечения публичного права при принятии решений в сфере градостроительства организовано и проведено 65 публичных слушаний.

В рамках муниципальной услуги «Предоставление решения о согласовании архитектурно­градостроительного облика объекта» рассмотрены более 300 проектов.

Подготовлено более 400 проектных предложений, большинство из которых связано с благоустройством территорий города и праздничным оформлением. В частности, разработаны проектные предложения по благоустройству территории в рамках создания мемориального комплекса «Судбищенская битва», дизайн­проекты благоустройства дворовых территорий, проекты устройства городских скульптурных композиций и малых архитектурных форм для оформления туристской городской среды по муниципальной программе «Территориально­пространственное развитие туристского кода центра города Орла на 2022­2024 годы».

В целях дальнейшего обновления и комплексного развития территорий города в 2024 году выполнено следующее.

1. Между администрацией города Орла, Застройщиком (ООО «Авилон») и Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области заключен договор о комплексном развитии территории, ограниченной земельными участками с кадастровыми номерами 57:25:0010161:9, 57:25:0010161:12, 57:25:0010161:1, Наугорским шоссе, ул. Цветаева, земельным участком с кадастровым номером 57:25:0010161:14, территорией ПГК «Транзистор» и земельным участком с кадастровым номером 57:25:0010161:3. Срок действия договора – до 7 декабря 2033 года.

В рамках договора Застройщиком будет осуществлено расселение и снос расположенных на данной территории двух аварийных многоквартирных жилых домов общей площадью 1944,2 кв. м, а также снос 8 расселенных многоквартирных домов и хозяйственных построек, и гаражей (снос 5 многоквартирных жилых домов с хозяйственными постройками и гаражами уже осуществлен).

Застройщиком разработана документация по планировке территории, включая проект межевания территории, утверждена приказом Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 14.01.2025 № 01­21/1.

На рассматриваемой территории планируется строительство двух 25­этажных и одного 9­этажного многоквартирных жилых домов, в общем на 586 квартир общей площадью 40,4 тыс. кв. м, с общим количеством жителей – 1246 человек.

2. Между администрацией города Орла, Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области и Застройщиком (ООО «СЗ «Орелстрой­6») заключён договор комплексного развития территории по инициативе правообладателя в границах земельного участка площадью 101 025 кв. м с кадастровым номером 57:25:0040101:2. Срок действия договора – до 11 октября 2033 года.

Застройщиком разработана общая документация по планировке данной территории и территории, договор на комплексное развитие которой был заключен с ним в 2023 году (территория, ограниченная улицами Северной, Раздольной, Гайдара, границей муниципального образования «Город Орёл», а также включающей в себя земельные участки улицы Льва Толстого по нечетной стороне от дома № 1 до дома № 17, по четной стороне от дома № 14 до дома № 20 и земельные участки с кадастровыми номерами 57:25:0030102:64, 57:25:0030116:51). Документация рассмотрена на публичных слушаниях и утверждена приказами Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 30.10.2024 № 01­21/102.

На рассматриваемых территориях планируется строительство двадцати многоквартирных жилых домов (этажностью от 16 до 25 этажей), в общем на 5170 квартир общей площадью 270,3 тыс. кв. м, с общим количеством жителей – 9012 человек, размещение детского сада на 230 мест, благоустройство двух спортивных площадок и сквера.

3. Продолжалось исполнение заключенного между администрацией города Орла, Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области и ООО «СЗ «СМУ № 2» (Застройщик) в 2022 году договора о комплексном развитии территории жилой застройки, ограниченной улицами Куйбышева, Цветаева, Наугорским шоссе и границей земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010301:1065. Срок действия Договора – до 28 декабря 2031 года.

Застройщиком в 2024 году введен в эксплуатацию 10­этажный многоквартирный жилой дом. В настоящее время ведется строительство второго 10­ти этажного многоквартирного жилого дома. Срок окончания строительства ­ до 29.12.2025 года.

В границах данной территории планируется строительство еще трех 10­этажных многоквартирных жилых домов, размещение благоустроенных площадок, сквера и парковочных мест. Работы ведутся в соответствии с Планом­графиком комплексного развития территории и утвержденной документацией по планировке территории.

В 2024 году завершены работы по проектированию и получены положительные заключения государственной экспертизы выполнения работ по строительству и реконструкции инженерной инфраструктуры данной территории комплексного развития.

Заключен муниципальный контракт на выполнение работ (1 этап ­ реконструкция сетей водопровода и канализации по ул. Плещеевская; 2 этап ­ реконструкция сетей газопровода; 3 этап ­ строительство сети водопровода по ул. Куйбышева; 5 этап ­ строительство сети ливневой канализации).

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов городской инфраструктуры с привлечением средств вышестоящих бюджетов осуществляется в соответствии с Муниципальной адресной инвестиционной программой и по отдельным непрограммным мероприятиям.

1. По нацпроекту «Безопасные качественные дороги» выполнялись работы по реконструкции моста через реку Орлик в створе ул. Колхозная. Первый этап работы выполнен, технический запуск осуществлен в декабре 2024 года. Полное завершение работ, включая благоустройство прилегающей территории, планируется в июне 2025 года;
2. По нацпроекту «Жилье и городская среда»:

­ велось строительство улицы Орловских партизан на участке от Московского шоссе до ул. Космонавтов,

­ велось строительство ул. Витольда Почернина на участке от ул. Зеленина до ул. Царев Брод в пос. Орлик

Завершение работ по этим объектам планируется в 2025 году.

3. Выполнены проектно­изыскательские работы по реконструкцию улицы Авиационная на участке от Карачевского шоссе до ул. Спивака в г. Орле. В 2025 году планируется начать работы по реконструкции объекта.
4. Завершено строительство и введен в эксплуатацию водовод от ул. Машиностроительной до Карачевского шоссе протяженностью 8,01 км.
5. Завершено строительство водопроводных сетей земельных участков, предоставленных многодетным семьям (район д. Овсянниково). Ввод в эксплуатацию планируется в текущем году после устранения замечаний.
6. В рамках госпрограммы «Развитие образования» велся капитальный ремонт школы № 15, лицея № 32 и гимназии № 39. Завершение работ планируется в 2025 году.
7. Разработана проектно­сметная документация:

­ на строительство сетей газоснабжения для объектов индивидуальной жилой застройки в Северном районе г. Орла;

­на капитальный ремонт школ № 6, № 20 и № 26, детской музыкальной школы им. Д.Б. Кабалевского;

­ на проведение работ по ремонту и приспособлению объекта культурного наследия регионального значения «Дом бывшего реального училища, где с 1895 по 1896 годы учился Дубровинский Иосиф Федорович, соратник В.И. Ленина» (в рамках капитального ремонта здания МБУ ДО «Дом детского творчества № 3 города Орла»).

8. Велась разработка проектно­сметной документации на капитальный ремонт школ № 3, № 13, № 28, № 30, детских садов №56, № 5, № 60, № 71, детской музыкальной школы им. С.С. Прокофьева. Работы будет завершены в 2025 году.

Помимо завершения указанных выше работ, в 2025 году планируется:

1. По нацпроекту «Инфраструктура для жизни» федерального проекта «Жилье»:

­ Строительство 2­й нитки самотечного канализационного коллектора по Правому берегу реки Ока от камеры гашения в районе ул. Молодежной до приемной камеры КНС № 8. 1­й этап строительства – от точки врезки коллектора микрорайона «Болховский» до приемной камеры КНС № 8;

­ строительство станции водоподготовки на Наугорском ВЗУ;

­ капитальный ремонт водовода от Северного ВЗУ до Северо­Восточной насосной станции.

2. Разработка проектной документации с прохождением государственной экспертизы и выполнение строительно­монтажных работ на объект «Строительство водопроводных сетей в Советском районе. 1 ­ этап ­ кольцевая водопроводная сеть от ул. Цветаева по ул. Героев Пожарных, ул. Картукова, ул. Скворцова, Наугорскому шоссе. 2 ­ этап ­ водопроводные сети от ул. Скворцова по Наугорскому шоссе, ул. Сурнева, ул. Генерала Горбатова, ул. Донецкой, пер. Луганскому (для обеспечения водоснабжения межвузовского кампуса в городе Орле, создаваемого в рамках нацпроекта «Наука и университеты» на базе ОГУ им. И.С. Тургенева). Срок завершения работ ­ 2026 год.
3. Капитальный ремонт школы № 29 в рамках национального проекта «Молодежь и дети». В феврале текущего года заключен муниципальный контракт на выполнение работ. Срок выполнения работ по контракту ­ 30.11.2025 года. В настоящее время ведутся демонтажные работы.

Администрация школы осуществляет отбор средств обучения и воспитания, необходимый для модернизации инфраструктуры и оснащения школьной системы образования.

4. Разработка проектно­сметной документации на комплексное благоустройство территорий находящихся в капитальном ремонте школы № 15, лицея № 32 и гимназии № 39.

Благоустройство города, охрана окружающей среды

Благоустройство города осуществляется с привлечением средств вышестоящих бюджетов по муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории города Орла», включающей мероприятия в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».

В отчетном году выполнено благоустройство 24 дворовых территорий многоквартирных жилых домов.

В 2025 году также планируется благоустроить 33 дворовые территории.

Выполнены работы по благоустройству трех общественных территорий: сквера им. Генерала Л.Н. Гуртьева, ландшафтного сквера «Дворянское гнездо» и прилегающей к нему территории, сквера им. И.А. Бунина.

На 2025 год было запланировано благоустройство сквера Танкистов. В связи с отсутствием подрядчика на выполнение работ по благоустройству указанного сквера Межведомственной комиссией по обеспечению реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» в Орловской области принято решение о продолжении в 2025 году работ по благоустройству сквера им. И.А. Бунина.

По муниципальной программе «Благоустройство территорий города Орла в рамках создания мемориального комплекса «Судбищенская битва» в 2024 году разработана проектно­сметная документация на благоустройство территории города Орла, ограниченной улицами Гагарина, Правый берег реки Орлик, набережной левого берега реки Оки от моста «Красный» и границей земельного участка № 57:25:0020303:1. Работы по благоустройству ведутся в текущем году и в соответствии с заключенным контрактом должны быть завершены в 2026 году.

Полномочия по охране окружающей среды исполняются по муниципальной программе «Экология города Орла». В 2024 году очищено от мусора 13,7 км берегов рек, в городских лесах обновлены противопожарные минерализованные полосы, очищена от захламления территория площадью 142 га. В лесопарках «Лужки» и «Андриабуж» посажено около тысячи деревьев.

В течение 2024 года на территории города проводились экологические мероприятия, в ходе которых было собрано и вывезено 141,0 куб. м отходов, ликвидированы 4 несанкционированные свалки.

В 2024 году было обработано от клещей 49,2 га территорий рекреационных зон, от борщевика Сосновского – 9,9 тыс. кв. м, от амброзии трехраздельной – 14,5 тыс. кв. м.

В городе посажено около полутора тысяч деревьев, на клумбы высажено около 170 тысяч штук цветочной рассады, установлено 5 топиарных фигур, 99 кашпо с цветами. Проведено лечение 300 каштанов от минирующей моли.

Было обустроено 26 контейнерных площадок, установлено 4 камеры видеонаблюдения.

Продолжается работа по актуализации реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Орла и схемы их размещения.

Ежегодно к работам по уборке общественных территорий города, озеленению территорий привлекаются молодежные экологические отряды, в которые принимаются несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет. В 2024 году в отрядах работало 424 человека, (2023 год – 394 человека, на выплату им заработной платы (с учетом страховых взносов) из городского бюджета израсходовано 3,0 млн рублей.

Администрация города Орла исполняет государственные полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Орла в соответствии с Законом Орловской области от 30.12.2022 № 2857­ОЗ. Организацию мероприятий по отлову животных без владельцев на территории города Орла осуществляет МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла», подрядчик ­ ООО «ЭкоСервис». В 2024 году на территории города Орла отловлено 209 собак. Отловленные животные транспортируются в пункт передержки (деревня Болотовские дворы Орловского муниципального округа), где они содержатся в течение 40 дней. В связи с тем, что пункт передержки не имеет статуса приюта, животные без владельцев выпускаются на прежние места обитания.

По распоряжению Правительства Орловской области от 18.03.2024 № 163­р в муниципальную собственность передан приют для животных, закреплен в оперативное управления МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла». В настоящее время приют не может быть использован по назначению — для размещения животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места обитания, и содержания животных до момента их передачи новым владельцам — так как не соответствует требованиям, предъявляемым к помещениям для длительного содержания животных, установленным постановлением Правительства Орловской области от 03.12.2019 № 663 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них».

Жилищно-коммунальная сфера

Администрацией города реализуется муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле», участниками которой на конец 2024 года являлись 93 семьи. В 2024 году по программе предоставлены социальные выплаты для приобретения жилья 8 молодым семьям (2023 год – 6 семей).

В рамках исполнения госполномочия по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав отдельных категорий граждан в 2024 году 4 инвалидам предоставлены денежные выплаты на приобретение жилья, приобретены 79 жилых помещений для предоставления детям­сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2017 года, осуществляется по областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2019­2024 годы» и муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Орел» на 2019­2024 годы», утвержденной постановлением администрации города Орла от 29.04.2019 № 1802. В 2024 году расселено 135 жилых помещений общей площадью 3,7 тыс. кв. м, переселено 268 человек.

В 2025 году продолжается переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Условно расселёнными остаются 25 помещений по причине разрешения возникших споров в судебном порядке, вступления в наследство, а также розыска граждан. Жилые помещения, необходимые для предоставления переселяемым гражданам, закуплены в полном объеме.

В соответствии с полномочиями в жилищной сфере администрацией города Орла в 2024 году проведены 15 открытых конкурсов по отбору управляющих организаций по управлению многоквартирными домами, по результатам которых выбраны управляющие организации для 9 домов.

Территориальными управлениями администрации города ведется постоянный мониторинг состояния городских улиц и контроль за работой управляющих компаний по поддержанию в надлежащем состоянии дворовых и придомовых территорий, восстановлением элементов благоустройства после проведения земляных работ, проводятся рейды по соблюдению санитарно­эпидемиологических норм в общественных местах, обеспечению требований пожарной безопасности. Организовано проведение 995 общих собраний собственников многоквартирных жилых домов по вопросам выбора способа управления домами, благоустройства дворовых территорий, капитальному ремонту домов, переселения из аварийного жилья и другим.

В связи с действием моратория на проведение контрольно­надзорных мероприятий администрацией города Орла в рамках осуществления муниципального контроля проводятся выездные обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, предусмотренные ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248­ФЗ. В случае выявления нарушений обязательных требований осуществляются профилактические мероприятия в виде объявления предостережений. В 2024 году в орган муниципального жилищного контроля поступило 644 обращения граждан и 1367 обращений юридических лиц, объявлено 227 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

В 2024 году в рамках актуализации областной адресной программы капитального ремонта в Департамент ЖКХ, ТЭК и энергосбережения Орловской области администрацией города Орла в установленном порядке направлен ранжированный перечень, состоящий из 60 многоквартирных домов, которые необходимо включить в краткосрочный план для капитального ремонта кровли в 2025 году.

Важнейшей задачей в коммунальной сфере является обеспечение качественного теплоснабжения города. На подготовку к отопительному периоду 2024­2025 годов направлено около 805,5 млн рублей бюджетных и внебюджетных средств. К зимнему сезону были подготовлены здания школ и детских садов, учреждений здравоохранения, многоквартирные жилые дома. На Орловской ТЭЦ заготовлено 19,5 тыс. тонн резервного топлива.

В целях повышения надежности теплоснабжения в 2024 году заменены около 7 км ветхих и аварийных тепловых сетей, проведена модернизация четырех котельных: по ул. Кромская,7а, ул. Авиационная,1, ул. Силикатная, 28а, ул. Красина, 52. Это позволило улучшить надежность и качество теплоснабжения для 22 тыс. жителей.

За своевременную и качественную подготовку к отопительному периоду объектов жизнеобеспечения и потребителей коммунальных услуг администрацией города Орла получен паспорт готовности муниципального образования «Город Орел» к отопительному периоду 2024­2025 годов.

Отопительный период в городе Орле начался в соответствии с температурой наружного воздуха и санитарно­эпидемиологической обстановкой. Все потребители в сжатые сроки получили теплоноситель. Отопительный период проходил в штатном режиме. Возникающие аварийные ситуации оперативно устранялись аварийными бригадами.

В целях улучшения качества услуг водоснабжения и водоотведения МПП ВКХ «Орелводоканал» в рамках исполнения инвестиционной программы выполнена закольцовка 3­х участков водопроводных сетей общей протяженностью 0,27 км, модернизация участка водовода по ул. Генерала Родина протяженностью 0,576 км, канализационных коллекторов по ул. Приборостроительная, пер. Бетонный протяженностью 0,504 км, строительство 2,3 км канализационных сетей в микрорайоне 11 и по пер. Раздольный. По производственной программе выполнена реконструкция 0,191 км водопроводных и канализационных сетей. В рамках аварийно­восстановительных работ заменено 0,532 км водопроводных сетей.

Дорожное хозяйство

В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и регионального проекта «Дорожная сеть» по муниципальной программе «Комплексное развитие улично­дорожной сети города Орла на 2022 ­ 2027 годы» выполнен ремонт 5 автомобильных дорог, вошедших в Орловскую агломерацию, общей протяженностью 5,5 км: улицы Покровская, Пролетарская Гора, Советская, Полесская и капитальный ремонт ул. Михалицына (проезжая часть).

Кроме этого, за счет дополнительно доведенных средств Дорожного фонда Орловской области на ремонт автомобильных дорог, не вошедших в Орловскую агломерацию, выполнен ремонт 10 объектов общей протяженностью 7 км: ул. Поселковая, ул. Алроса, ул. Зеленина, бульвар Молодежи, участок ул. 60­летия Октября, ул. Ленина от ул. Салтыкова­Щедрина до ул. Максима Горького, ул. Бурова, ул. Цветаева от ул. Полесская до Наугорского шоссе, ул. Городская.

Завершен ремонт прилегающей территории в районе дома № 274 по ул. Комсомольской.

В районах частной жилой застройки выполнен ремонт дорог на 46 улицах общей протяженностью 31,7 км. В текущем году планируется отремонтировать дороги еще на 74 улицах общей протяженностью 39,1 км.

В рамках мероприятий по содержанию автомобильных дорог местного значения выполнен ямочный ремонт асфальтового покрытия на площади более 123,0 тыс. кв. м.

В 2025 году планируется капитальный ремонт дороги до озера Светлая жизнь.

Для формирования плана работ на 2025 – 2026 годы разработана проектно­сметная документация на капитальный ремонт 11 объектов УДС:

­ дорога в районе здания «Трилистник»: ул. Брестская, ул. Максима Горького на участке от ул. Брестская до ул. 7 Ноября, ул. Тургенева на участке от ул. Максима Горького до Тургеневского моста, от ул. Брестская до дома № 17 по ул. Ленина;

­ улицы Красина, Красноармейская, Сурена Шаумяна, Колхозная, Салтыкова­Щедрина, Васильевская, Кромское шоссе на участке от пересечения с ул. Высоковольтная до границы города Орла;

­ ул. Пушкина, ул. Гостиная (по ул. Пушкина в проекте предусмотрено: замена дорожной одежды, покрытия тротуаров, рельсы по шпальной технологии, замена опор контактной линии, освещения, переустройство воздушных линий в кабельную линию под землю, устройство дополнительного парковочного пространства, восстановление сети ливневой канализации).

Для обеспечения условий дальнейшего участия города в национальных проектах разрабатывается проектная документация на капитальный ремонт еще 21 объекта УДС.

Заключен муниципальный контракт на разработку проектно­сметной документации на реконструкцию подвесного моста «Юбилейный».

Проведена модернизация 6 светофорных объектов: на 5 из них установлены новые дорожные контроллеры с возможностью удаленного управления и дополнительные светофорные панели.

В рамках внедрения 5­й очереди интеллектуальных транспортных систем (ИТС) в 2024 году установлено 20 детекторов транспорта, улично­дорожная сеть города Орла дополнена 44 камерами видеонаблюдения.

С целью обеспечения антитеррористической безопасности на объектах транспортной инфраструктуры разработаны и согласованы с ФДА Росавтодор оценка уязвимости и планы обеспечения транспортной безопасности по 7 категорируемым объектам.

В 2024 году выполнены работы по модернизации уличного освещения Тургеневского моста, улиц Михалицына, Гостиной, Полесской, Розы Люксембург, участков дорог по улицам Раздольной, Московской и Комсомольской.

Транспортное обслуживание населения

Организация транспортного обслуживания населения в городе Орле осуществляется на основании требований действующего законодательства, в соответствии с Реестром маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла, утвержденным постановлением администрации города Орла от 23.04.2012 № 1239 (в ред. от 26.02.2025).

В настоящее время в Реестре маршрутов значатся 3 трамвайных, 5 троллейбусных и 26 автобусных маршрутов. Проведены конкурентные процедуры по выборам перевозчиков, обслуживающих маршруты. По результатам заключены муниципальные контракты.

Маршруты горэлектротранспорта и 4 автобусных маршрута обслуживает МУП «Трамвайно­троллейбусное предприятие», остальные автобусные маршруты обслуживают 16 индивидуальных предпринимателей.

Частные перевозчики обеспечивают перевозку пассажиров автобусами марки ПАЗ, ГАЗель­Next. МУП «Трамвайно­троллейбусное предприятие» ­ ПАЗ «Vektor Next» и автобусами большой вместимости марки ЛиАЗ.

В 2024 году, учитывая изменения пассажиропотоков, внесены соответствующие изменения в Реестр маршрутов: установлен автобусный маршрут № 30 «Наугорское шоссе – микрорайон Зареченский», в схему маршрута № 27 «Наугорское шоссе ­ санаторий «Лесной» добавлен заезд на ул. Родзевича­Белевича, что привело к значительному улучшению транспортного обслуживания жителей строящегося района.

На время проведения АО «Квадра» ­ «Орловская генерация» ремонта теплосетей в районе пересечения улиц Пушкина и 1­я Курская в реестр были внесены автобусные маршруты № 1т, № 3т, № 4т взамен трамвайных.

Из 26 автобусных маршрутов только по 1 маршруту осуществлялась перевозка пассажиров по нерегулируемым тарифам на основании свидетельства, без заключения муниципального контракта. В апреле 2024 года было принято решение о переводе этого маршрута на регулируемый тариф. В ноябре 2024 года по результатам конкурса заключен муниципальный контракт на обслуживание данного маршрута. В настоящее время транспортное обслуживание населения осуществляется только по регулируемому тарифу в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Это дает возможность осуществления контроля работы пассажирского транспорта на всех маршрутах.

Контроль осуществляется посредством системы ГЛОНАСС, а также проведением выездных проверок на линии по всем районам города, в том числе, на основании обращений и жалоб горожан. В 2024 году было проведено более 50 выездных проверок. Основные выявленные нарушения ­ недостаточное количество транспортных средств на маршруте и неисполнение графиков работы транспорта в вечернее время. Выписано 44 претензии об устранении нарушений условий муниципальных контрактов.

Для удобства пассажиров и повышения безопасности дорожного движения в 26 единицах подвижного состава МУП «Трамвайно­троллейбусное предприятие» в салонах установлено 76 дополнительных терминалов оплаты проезда. В 2025 году в МУП «Трамвайно­троллейбусное предприятие» эту работу продолжает.

Содействие развитию потребительского рынка

Потребительский рынок города Орла включал на начало 2025 года 4573 объекта, в том числе 2414 стационарных объектов розничной и оптовой торговли, 440 киосков и павильонов, 13 ярмарок, 530 предприятий общественного питания, 1175 предприятий по оказанию бытовых услуг.

Основным направлением деятельности администрации города Орла в рамках полномочий по созданию условий для обеспечения жителей города услугами организаций общественного питания, торговли и бытового обслуживания, является ведение дислокации объектов потребительского рынка, регламентирование работы нестационарной торговой сети, разработка и администрирование утвержденной постановлением администрации города Орла схемы размещения нестационарных объектов (НТО), организация торгового обслуживания праздничных мероприятий, обеспечение работы муниципальной спасательной службы торговли и питания гражданской обороны города Орла.

В 2024 году в постановление администрации от 21 сентября 2015 года № 4192 «О размещении нестационарных объектов на территории муниципального образования «Город Орёл» внесены следующие изменения:

­ в расчете начальной цены аукциона на право размещения НТО введены разные коэффициенты, определяющие тип НТО, для оборудованных торговых мест: для объектов сезонной эксплуатации Кт = 3, для круглогодичной – Кт =1,6.

­ по заявлениям хозяйствующих субъектов в 2024 году в схему размещения НТО включено 35 мест для размещения передвижных объектов и объектов праздничной торговли, и 3 места – для киосков и павильонов;

­ в новой редакции изложена схема размещения объектов праздничной торговли и схема размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории парков и скверов города Орла;

­ исключено 51 место для размещения НТО в связи с невостребованностью.

За год по результатам трех аукционов заключено 11 договоров на размещение киосков и павильонов, кроме того, в связи с проведением ремонтных работ на ул. Комсомольской, заключено 5 соглашений на размещение киосков на компенсационных местах без проведения конкурса. Всего в 2024 году действовало 288 договоров.

По результатам шести аукционов заключено 63 договора на размещение передвижных нестационарных объектов. Без проведения торгов заключено 34 договора на размещение нестационарных кафе на территории, примыкающей к стационарным объектам общественного питания, на период с 15 апреля по 15 октября, 20 договоров — на период с 16 октября по 14 апреля.

Организовано торговое обслуживание на общегородских мероприятиях: выставка­ярмарка «Сделано в России. Выбираем Орловское!» 1 мая 2024 года, фестиваль солдатской кухни 9­10 мая 2024 года, «Троицкие хороводы», фестиваль цветов «Стрелка», фестиваль «Русское гостеприимство» (в рамках празднования Дня города). Также проведены тематические ярмарки: ярмарка­выставка весенних цветов «Весеннее настроение», ярмарка­выставка современных и традиционных ремесел, «День мёда», специализированные тематические ярмарки «Встречи у фонтана» и «Гастропаркинг «Центральный». «Новогодняя тематическая ярмарка».

Для более полного удовлетворения спроса населения и стабилизации цен на потребительском рынке, по просьбам орловских товаропроизводителей и горожан еженедельно проводились ярмарки выходного дня «Хлебосольный выходной». В среднем в выходные дни в 2024 году в ярмарках принимали участие до 500 продавцов из 21 района Орловской области.

Доходы бюджета от размещения киосков и павильонов составили 22,8 млн рублей (2023 год – 24,8 млн рублей), от размещения передвижных НТО ­ 6,6 млн рублей (2023 год – 5,7 млн рублей).

Муниципальная спасательная служба торговли и питания гражданской обороны города Орла участвовала в подготовке и проведении командно­штабных тренировок с органами управления территориальной подсистемы РСЧС Орловской области по выполнению первоочередных мероприятий по гражданской обороне. В ходе учений разворачивались формирования подвижных пунктов питания, продовольственного обеспечения и вещевого снабжения.

Социальная сфера

Образование. В 2024 году в целях оптимизации и повышения эффективности деятельности была проведена реорганизация 5 детских дошкольных учреждений в форме присоединения. В результате муниципальная система образования к концу 2024 года включала 75 дошкольных образовательных организаций, 43 общеобразовательные организации, 15 учреждений дополнительного образования, Центр психолого­медико­педагогического сопровождения детей.

Деятельность в сфере образования осуществляется в соответствии с муниципальной программой «Развитие муниципальной системы образования города Орла».

В 2024 году дошкольное образование получали 14396 детей (в 2023 году ­ 15306 детей). Снижение обусловлено уменьшением количества детей дошкольного возраста. Показатель доступности дошкольного образования – 100%.

Вариативность предоставления дошкольного образования обеспечивается группами общеразвивающей, комбинированной и компенсирующей направленности, группами круглосуточного и кратковременного пребывания.

В дошкольных образовательных организациях созданы специальные условия для получения образования детьми­инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Квалифицированную коррекционную помощь получают 254 детей­инвалидов и 4776 детей с ОВЗ. Доступное образование для них обеспечивают 347 специальных педагогов.

Общий контингент в 43 общеобразовательных организациях города Орла в 2024 году составлял 36914 человека (в 2023 году – 36886 человек). Адаптированные программы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, очно­заочная форма, индивидуальные учебные планы для обучающихся на дому, семейное образование, профильное образование – у родителей и обучающихся всегда есть выбор, возможность определить ту или иную форму организации образовательной деятельности.

В муниципальных общеобразовательных организациях в 2024 году обучалось 332 ребенка­инвалида, 1995 детей с различными нарушениями в состоянии здоровья. Обучение было организовано как в специально сформированных классах, так и в инклюзивной среде, осуществлялось педагогами и специалистами сопровождения (198 человек).

Качество образования подтверждается результатами государственной итоговой аттестации: аттестаты об основном общем образовании получили 3341 выпускник 9­х классов (99,5% общего количества), аттестаты о среднем общем образовании получили 1287 выпускников 11­х классов (100%), из них 356 выпускников – с отличием. Стобалльные результаты по разным предметам получили 22 выпускника, из них 1 выпускник набрал 100 баллов сразу по двум предметам. По сравнению с 2022­2023 учебным годом количество выпускников, получивших стобалльные результаты, увеличилось на 22%. Медали «За особые успехи в учении» получили 356 выпускников, из них 215 медалей I степени, 141 медаль II степени.

Важным элементом системы выявления способностей и талантов у детей является Всероссийская олимпиада школьников по общеобразовательным предметам. В 2023­2024 учебном году в ней приняли участие более 16 тысяч школьников, победителями и призерами муниципального этапа стали 422 школьника, регионального этапа – 144 школьника. В заключительном этапе участвовали 8 школьников, из них двое заняли призовое и победное места.

В 2023­2024 учебном году школьники принимали участие в различных федеральных, региональных муниципальных проектах, конкурсах. Среди наиболее значимых победа ученицы гимназии № 19 в региональном конкурсе «Ученик года», 4 ученика достойно представили город Орел в финале Всероссийского конкурса «Большая перемена», реализуемого в рамках национального проекта «Образование», и стали победителями.

Орловские школьники успешно проходят отбор и приглашаются для участия в профильных образовательных сменах Образовательного центра «Сириус» в городе Сочи, при этом количество орловских школьников ежегодно растет: в 2022 году – 38 человек, в 2023 году – 42 человека, в 2024 году – 49 человек.

В 2024 году в образовательных организациях города Орла реализованы мероприятия федеральных проектов «Современная школа», «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование». Открыта школа № 53 ­ самая большая школа в городе на 1225 мест, детские технопарки «Кванториум» на базе школ № 37 и № 51.

В рамках проекта «Современная школа» реализуются мероприятия регионального проекта «Поддержка семей, имеющих детей». В частности, создаются условия для повышения компетентности родителей в вопросах образования и воспитания, в том числе для раннего развития детей в возрасте до трех лет, путем предоставления услуг психолого­педагогической, методической и консультативной помощи. На базе городского центра психолого – педагогической, медицинской и социальной помощи (далее – Центр) организована Служба оказания психолого­педагогической, методической и консультативной помощи родителям. В Центре работает Школа приемных родителей для граждан, желающих принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» проводится работа, направленная на самоопределение и профессиональную ориентацию обучающихся. За 2024 год более 35 тысяч обучающихся приняли участие в просмотре онлайн­уроков проекта «Проектория», более 2 тысяч школьников стали участниками проекта «Билет в будущее». Через единую автоматизированную систему «Навигатор дополнительного образования детей Орловской области» 28,0 тысяч детей от 5 до 17 лет получали дополнительное образование, заключено 9871 договор персонифицированного финансирования.

В городе Орле принимаются меры, направленные на стимулирование и поощрение способных и талантливых детей и молодежи. В 2024 году 41 школьник получал муниципальную стипендию, 12 школьников – стипендию Губернатора, 6 школьников стали обладателями Гранта Губернатора.

Также в 2024 году обучающиеся образовательных организаций города Орла приняли участие в конкурсном отборе на получение ежегодного гранта муниципального образования «Город Орёл». Грант в размере 20 тыс. рублей получили 16 обучающихся.

Важнейшим условием повышения качества образования является кадровое обеспечение, создание условий для непрерывного профессионального развития, творческого и карьерного роста педагогов.

В 2024 году за значительные заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд 7 работникам присвоено звание «Почётный работник сферы образования Российской Федерации», 1 работник награжден нагрудным знаком «За верность профессии», 31 работник награжден Почетными грамотами Министерства просвещения Российской Федерации.

Победителями региональных этапов всероссийских конкурсов профессионального мастерства стали: воспитатель детского сада № 91 («Воспитатель года России»), педагоги спортивных школ № 1 и № 6, центров и домов детского творчества № 3, № 4, № 5 («Сердце отдаю детям»), педагог школы № 52 («Учитель здоровья России – 2024»), педагог школы № 23 («Лучший учитель родного языка и родной литературы»).

На протяжении последних девяти лет по итогам регионального конкурса «Детский сад года» в номинации «Городской детский сад» лучшими признаются детские сады города Орла (в 2024 году ­ детский сад № 35). Лауреатом регионального этапа XV Всероссийского конкурса «Лучшая столовая городской школы – 2024» стала школа № 45.

В 2024 году 6 педагогов стали победителями конкурсного отбора лучших учителей и иных педагогических работников образовательных организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность в Орловской области (Грант Губернатора), 3 педагога – победителем конкурсного отбора лучших учителей и иных педагогических работников образовательных организаций и талантливой молодежи Орловской области, 5 педагогов – обладателями муниципальной премии лучшим педагогическим работникам образовательных организаций Орла.

Обеспечено исполнение целевых показателей по росту заработной платы педагогических работников: среднемесячная заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений — 44491 рубль, рост на 5,3%, детских садов — 46628 рублей, рост на 10,4%, дополнительного образования — 44748 рублей, рост на 3,5%.

Физкультура и спорт. В городе Орле 9 муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования города Орла, реализующих программы спортивной подготовки, с общей численностью занимающихся – 7852 человека. В 2024 году 1048 воспитанников спортивных школ приняли участие в 63 всероссийских соревнованиях за пределами Орловской области, из них победителями стали 80 человек, призерами ­ 211 человек.

В 2024 году в рамках реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Орле на 2024­2026 годы» проведено 117 официальных физкультурных и спортивных мероприятий, из них 50 спортивных мероприятий и 67 физкультурных, в которых приняло участие свыше 15,0 тысяч жителей города Орла.

В 2024 году на базе МБУ ДО «Спортивная школа «ОЛИМП» продолжил работу муниципальный центр тестирования Всероссийского физкультурно­спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). Тестирование по выполнению нормативов ГТО прошли 4577 жителей города Орла, 2278 из них получили знаки отличия, в том числе 979 человек выполнили нормативы на «золотой» знак отличия.

К летнему сезону 2024 года было подготовлено 106 спортивных объектов, в том числе: 26 объектов по месту жительства, находящихся на балансе МБУ ДО «Спортивная школа «ОЛИМП»; 33 объекта, находящихся на балансе муниципальных образовательных учреждений; 47 объектов, находящихся на балансе иных организаций.

На территории города к зимнему сезону было подготовлено 16 хоккейных кортов и ледовых площадок. Оборудованы 5 лыжных трасс (парк Победы, лесопарк Лужки, СК «Южный», СК «Маринченко», Урочище «Медведевский лес»). Организована работа катка на площади Ленина и трех крытых ледовых площадок для массового катания на коньках. Всего в городе Орле жители имеют возможность заниматься зимними видами спорта на 25 объектах.

На базе общеобразовательных учреждений организована работа 43 школьных спортивных клуба, в которых занимаются 7020 учащихся.

Культура, туризм. В целях повышения эффективности деятельности в 2024 году МБУК «Детский парк» и МАУК «ГПКиО» реорганизованы по форме присоединения в МАУК «Централизованный парковый комплекс города Орла». В конце 2024 года в городе осуществляли деятельность 6 муниципальных учреждений культуры и 8 школ искусств, в которых трудятся 920 человек.

В городе Орле реализуется муниципальная программа «Развитие отрасли культуры в городе Орле на 2023­2025 годы». Основными мероприятиями программы являются развитие муниципальных учреждений культуры города Орла, обеспечение досуга граждан путем организации и проведения общегородских праздничных мероприятий, социальная поддержка работников муниципальных учреждений культуры, проведение конкурсов «Лучший работник» по направлениям: культурно­досуговое учреждение, библиотека, театр, школа искусств.

В отчетном году проведено 5607 мероприятий (в 2023 году ­ 5841), которые посетили более 490 тысяч человек (в 2022 году – 530 тысяч). Снижение показателя обусловлено отменой многих культурно­массовых мероприятий осенью 2024 года в связи с террористическим нападением ВСУ на Курскую область.

Разработано положение о порядке предоставления льгот муниципальными учреждениями культуры по организации и проведении платных мероприятий для участников СВО. Проведены благотворительные спектакли для членов семей участников СВО и для детей, эвакуированных из Курской области.

Муниципальные бюджетные учреждения культуры в 2024 году продолжили работу по подключению к программе социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет «Пушкинская карта». К концу года 11 учреждений осуществляют деятельность в рамках «Пушкинской карты».

Победителями конкурса на предоставление трансфертов из федерального бюджета на создание модельных муниципальных библиотек в рамках национального проекта «Семья» в 2024 году стали две библиотеки МКУК «ЦБС города Орла»: библиотека им. И.С. Тургенева с проектом «Капля жизни» и библиотека семейного чтения с проектом «Семейная галактика». Создание на их базах модельных библиотек планируется в 2025 году.

В 2024 году в рамках мероприятия «Театры малых городов» федерального партийного проекта «Культура малой родины» партии «Единая Россия» были предоставлены средства в сумме 3,4 млн рублей МБУК «ОМДТ «Русский стиль» им. М.М. Бахтина» на укрепление материально­технической базы.

В школах искусств обучаются 4713 детей. В 2024­2025 учебном году на обучение в них поступили 576 детей (2023 год – 568 детей). 16 учащихся учреждений дополнительного образования ежегодно становятся обладателями муниципальной стипендии для одаренных детей и учащейся молодежи города Орла.

Прошедший год стал юбилейным для МБУДО «Орловская детская школа изобразительных искусств и ремесел» (60 лет).

В 2024 году среднемесячная заработная плата педагогических работников учреждений культуры составила 46642 рубля, работников учреждений культуры ­ 38455 рублей. Целевой показатель уровня заработной платы педагогических работников достигнут, а работников учреждений культуры составил 95% от целевого показателя. С 1 января 2025 года заработная плата работников учреждений культуры увеличена в среднем на 29%.

По национальному проекту «Туризм и индустрия гостеприимства» в рамках федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» изготовлены и установлены арт­объекты, в сквере Пограничников установлена городская скульптура офицера пограничной стражи Российской империи и пограничных войск СССР, уроженца города Орла Михаила Поспелова, ставшего прототипом легендарного таможенника Павла Артемьевича Верещагина, героя культового советского фильма «Белое солнце пустыни».

На постоянной основе осуществляется экспозиционно­выставочная деятельность на уличных конструкциях (выставки на Бульваре Победы).

Самыми яркими мероприятиями, направленными на увеличение туристической привлекательности города, в истекшем году стали:

­ благотворительный фестиваль «Свет Рождественской звезды»;

­ городской арт­фестиваль «Рисуем мир!»;

­ межрегиональный фольклорный фестиваль «Орловская Мозаика» в рамках празднования Дня Города;

­ 11­ый городской ежегодный фестиваль для детей и молодежи «Волшебный фонарик» под девизом «Театр – путь к сердцу ребёнка»;

­ фестиваль цветов «Стрелка»;

­ патриотические акции и концерты, посвященные Дню Защитника Отечества, Дню Города, Дню России, Дню народного единства, новогодним и рождественским праздникам.

Молодежная политика и взаимодействие с общественными организациями. Реализация государственной молодежной политики в городе Орле осуществляется по муниципальной программе «Молодежь города Орла», мероприятия которой направлены на патриотическое, нравственное и гражданское воспитание молодежи, профилактику экстремизма в молодежной среде, выявление и поддержку инициативной и талантливой молодежи; формирование здорового образа жизни и профилактику асоциального поведения.

В 2024 году по программе проведено около 29 мероприятий, в которых приняли участие более 39 тысяч человек, в том числе: городской конкурс «Молодые лица города Орла – 2024», молодежные акции профилактической направленности «Спроси о том, что тебя волнует», «Начни с себя ­ живи безопасно», молодежная интернет­акция «Прогулка по родному городу Орлу», городской интернет­фотоконкурс «В объективе ­ молодежь!», молодежная акция «Орел ­ территория дружбы», открытый городской конкурс социальной рекламы «Молодое поколение выбирает» и др.

В соответствии с Планом мероприятий по укреплению межнационального мира и межконфессионального согласия, профилактике межнациональных конфликтов на 2022­2025 годы (утв. постановлением администрации города Орла от 22.2022 № 1473) проведено около 150 мероприятий в сотрудничестве с общественными организациями.

На постоянной основе осуществляется мониторинг межнациональных и межконфессиональных отношений. В 2024 году было проведено 2 заседания координационного совета по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений при Мэре города Орла, в состав которого входят представители различных этнических землячеств, диаспор, конфессий.

Администрация города Орла активно взаимодействует с социально ориентированными некоммерческими организациями города Орла (СО НКО), ежегодно оказывая им финансовую, имущественную, консультационную, организационно­методическую и информационную поддержку. Финансовая поддержка осуществляется на основании конкурса социальных проектов. В 2024 году финансовую поддержку получили 10 проектов СО НКО на общую сумму 900 тыс. рублей. В безвозмездное пользование СО НКО из муниципальной казны передано 19 помещений общей площадью 2,1 тыс.кв.м.

Администрация города Орла большое внимание уделяет активизации деятельности территориального общественного самоуправления города Орла по привлечению населения к решению вопросов местного значения и вовлечения жителей в процесс формирования комфортной среды проживания. В настоящее время в городе зарегистрировано 390 органов ТОС.

Социальная политика, адресная социальная помощь. Администрацией города Орла обеспечивается безусловное исполнение принятых обязательств по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки, установленных решениями Орловского городского Совета народных депутатов.

В 2024 году поддержку за счет бюджета города Орла получили более 13 тысяч человек на общую сумму 80,2 млн рублей. Средства направлены на компенсационные выплаты расходов на оплату жилищных услуг и лифтового хозяйства инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, доплаты к пенсиям участникам вооружённых конфликтов последних лет, получивших инвалидность вследствие военной травмы, доплаты Почётным гражданам города Орла, лицам, занесённым в Книгу Почёта и другим категориям граждан, а также на оказание различных видов социальной помощи малоимущим гражданам (обеспечение горячим питанием, приобретение предметов первой необходимости, школьных принадлежностей, новогодних подарков детям, оказание материальной помощи семьям в виде денежной выплаты).

Проводилась работа по подбору кандидатов и их сопровождению на предоставление государственной социальной помощи в виде социального контракта. Информация о возможности заключения социальных контрактов размещалась в СМИ и соцсетях, транслировалась на экранах на улицах города и в общественном транспорте. Проводились собрания с потенциальными кандидатами на заключение социальных контрактов и работодателями. В результате с жителями города Орла было заключено 438 социальных контрактов, в том числе на поиск работы – 99 контрактов, на предпринимательскую деятельность – 261 контракт, на иные мероприятия – 77 контрактов, на ведение личного подсобного хозяйства 1 контракт. В текущем году работа продолжается.

В полной мере исполняются переданные государственные полномочия в сфере опеки и попечительства.

В 2024 году в органе опеки и попечительства состояли на учете 906 подопечных, в том числе: 494 недееспособных граждан, 412 несовершеннолетних, из них: 189 детей воспитываются в опекунских семьях; 190 детей ­ в приемных семьях; 20 детей ­ в государственных учреждениях для детей­сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 13 детей ­ в учреждениях профессионального образования.

За год выявлено 69 детей, оставшихся без попечения родителей, из них устроены в семьи 47 детей (41 ребёнок находится под опекой и попечительством, 6 детей определены в приёмные семьи).

Проведены традиционные мероприятия: чествование опекунов, попечителей и приемных родителей детей, которые окончили школу, благотворительная акция «Дорога в школу», празднование Дня пожилого человека, Дня матери и др. В рамках празднования Декады инвалидов при участии муниципального ансамбля танца «Славица» состоялся конкурс патриотической песни «Память сердца», в котором приняли участие люди с ограниченными возможностями здоровья.

В декабре в НКМЦ имени Круглой открылась выставка «Ребенок должен ЖИТЬ! в семье!». Из 19 детей, чьи портреты были размещены на выставке, 8 малышей устроены в семьи в первые дни выставки.

Четвертый год подряд в городе Орле проводится акция «Елка желаний», в ходе которой в 2024 году за счет спонсорских средств более двух тысяч детей­инвалидов и детей участников СВО получили желанный подарок.

За счет средств бюджета города Орла закуплено 1100 сладких новогодних подарков для детей из многодетных, неполных малоимущих семей и детей, находящихся под опекой и попечительством, которые были вручены им на муниципальных ёлках.

Поддержка участников СВО и членов их семей

В 2024 году администрация города Орла оказывала всестороннюю поддержку участникам СВО и членам их семей. Из числа сотрудников администрации Орла назначены 26 старших кураторов, которые координируют работу 415 кураторов семей. Сейчас под патронажем находятся более 1500 семей участников СВО. В их числе семьи мобилизованных военкоматом города Орла, мобилизованных военкоматами других муниципальных образований Орловской области, других регионов РФ.

Меры социальной поддержки семьям участников СВО приведены в соответствие с единым стандартом региональных мер поддержки участников специальной военной операции и членов их семей.

В муниципальных образовательных учреждениях 587 детей получают льготы по школьному питанию, 170 детям предоставлено первоочередное право приема в образовательные организации города, 54 ребенка бесплатно посещают платные кружки и секции в детских садах и школах, 31 ребенок – в учреждениях культуры, 413 детей освобождены от взимания платы за присмотр и уход в дошкольных организациях, за счет средств города Орла отдохнули в загородных лагерях в летнюю кампанию 2024 года 45 детей. Лагеря с дневным пребыванием на базе муниципальных общеобразовательных организаций посетили 165 детей.

Еженедельно до семей участников СВО доводится календарь культурных мероприятий, которые они могут посетить бесплатно. Это театральные представления, концерты, экскурсии, мастер­классы и др.

Каждый член семей участников СВО имеют право ежемесячно на 50 бесплатных поездок в общественном пассажирском транспорте. За 2024 год ими совершено 136,4 тысяч поездок (2023 год ­ 95,3 тысяч поездок).

Проводится комплексное социально­психологическое сопровождение семей по различным вопросам, среди них: консультирование по предоставлению кредитных каникул, по прекращению физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, по порядку получения установленных законодательством льгот, по решению вопросов в сфере жилищно­коммунального хозяйства и др. Сложные вопросы граждан оперативно решаются в индивидуальном порядке, проблемы, не входящие в компетенцию администрации города, передаются в областные структуры. Решаются вопросы, связанные с медицинским обслуживанием и лекарственным обеспечением.

На постоянной основе действовали пункты сбора помощи участникам СВО на ярмарках «Хлебосольный выходной» и в здании администрации Советского района. Выражаем огромную благодарность бизнес­сообществу, муниципальным организациям, общественным организациям, которые никогда не отказывают в спонсорской помощи, а также жителям города за колоссальную поддержку при сборе гуманитарных грузов.

В зону проведения специальной военной операции направлено более 70 гуманитарных грузов общим весом около 120 тонн, в том числе продукты, медикаменты, строительные материалы и инструменты, техника, запасные части для автомобилей и др.

Обеспечение безопасности проживания населения

В 2024 году было принято 29 нормативных правовых актов по вопросам защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности. Утверждена муниципальная программа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Орле на 2025 ­ 2027 годы», которой предусмотрено оснащение пунктов временного размещения населения, создание и оснащение учебно­консультационных пунктов по ГО и ЧС, организация дежурства муниципальных спасателей на водных объектах.

В течение года состоялось 26 заседаний Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС ПБ). Проведены 2 смотра готовности сил и средств города к действиям по предназначению. Все представленные формирования показали твердые профессиональные знания, умения и навыки, хорошую экипировку и оснащение.

Плановые мероприятия по предупреждению пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах выполнены в полном объеме. За год на пожарах погибло 7 человек, на водных объектах – 3 человека (в 2023 году – 9 и 2 человека соответственно).

В условиях продолжающейся специальной военной операции, поддержание защитных сооружений в готовности к приему укрываемых остается одной из приоритетных задач гражданской обороны. В течение года на ряде объектов города были проведены ремонты защитных сооружений гражданской обороны. Заглубленные помещения нанесены на интерактивную карту, с которой может ознакомиться каждый житель города.

Перевозчиками, осуществляющими пассажирские перевозки по муниципальной маршрутной сети города Орла, в салонах транспортных средств размещен QR­код с интерактивной картой укрытий.

Администрацией города Орла проводится работа с управляющими организациями города по приведению заглубленных помещений в надлежащее состояние, а также по нанесению указателей укрытий и своевременному открытию их при сигналах ракетной опасности.

На территории города функционирует региональная система оповещения, в которую входит 69 электросирен и 2 комплексные системы экстренного оповещения населения. В случае возникновения ракетной опасности на территории города Орла передается сигнал «Внимание Всем!» путем включения электросирен, прерывания вещания телеканалов 1­го мультиплекса и радиовещательных каналов. Особое внимание в 2024 году уделялось информированию населения о действиях по сигналам «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» и «Ракетная опасность», с подробным описанием порядка действий граждан в различных ситуациях.

Работа с обращениями граждан, взаимодействие со СМИ

В 2024 году в администрацию города Орла поступило 24568 обращений граждан, на 11,6% меньше, чем в 2023 году, из них 7442 письменных обращения (2023 год – 10193), 17519 обращений на телефоны единой диспетчерской службы (2023 год – 17062), 83 обращения на личных приемах граждан Мэром города Орла и его заместителями (2023 год – 64).

Основная часть письменных обращений касалась вопросов предоставления земельных участков, содержания общедомового имущества, состояния улично­дорожной сети, работы пассажирского транспорта, уборки мусора, оказания материальной помощи и защиты имущественных прав несовершеннолетних и недееспособных граждан.

Все обращения граждан были объективно и своевременно рассмотрены, с принятием конкретных мер и представлением подробных разъяснений, во многих случаях – с выездом на место, с обязательным участием заявителей.

В 2024 году в администрацию города Орла от юридических лиц, Правительства Орловской области, контрольно­надзорных органов, Городского и Областного советов народных депутатов, судов поступило 30181 обращение (2023 год ­ 25493 обращений), из них 1404– обращения органов прокуратуры (2023 год – 1472 обращения).

Муниципальным архивом обработано 2248 обращений граждан и юридических лиц, подготовлено 733 справки по архивным документам. На официальном сайте администрации города Орла создан и регулярно актуализируется раздел «Архивное дело» (642 посещения).

С июня 2024 года архив предоставляет в Социальный фонд России сведения, необходимые для начисления пенсий, посредством ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Через систему ГИС «ЕЦП» в 2024 году было получено 1096 обращений. Все поступившие обращения исполнены в установленные законом сроки.

В учетную базу данных федерального программного комплекса «Архивный фонд РФ» включено 100% фондов архива и более 2108 заголовков архивных дел.

Созданный в 2021 году муниципальный центр управления города Орла осуществляет мониторинг и отработку всех видов сообщений, обращений граждан и юридических лиц, поступающих в администрацию города Орла по шести каналам связи: Платформа обратной связи (подсистема «Госуслуг), система «Инцидент Менеджмент», «Телефон оперативной связи администрации города Орла», портал «Обращаем внимание», сообщения, поступившие из аккаунтов Губернатора Орловской области и Мэра города Орла.

Востребованность у населения онлайн­каналов обратной связи растет. В 2022 году было получено и обработано 13 457 онлайн­обращений жителей, в 2023 году – более 25 000, в 2024 году – свыше 43 000 обращений (с учётом системы «Инцидент Менеджмент», телефона оперативной связи с администрацией города Орла, обращений с аккаунтов администрации города Орла, Мэра города Орла и Губернатора Орловской области).

Муниципальное образование «Город Орёл» – лидер по количеству отработанных онлайн­обращений. К примеру, в системе «Инцидент Менеджмент» в сутки отрабатывается от 60 до 100 обращений, в «пиковые» моменты (при отключении­запуске отопления, при сильных снегопадах) – до 700 обращений в сутки. Срок ответа – до 8 часов. В 2024 году среднее время ответа составило 1 час 6 минут при «норме» в 3 часа.

Администрация города Орла взаимодействует более чем с шестьюдесятью средствами массовой информации. Они оперативно получают ответы и комментарии на свои запросы. Так, за 2024 год отработано 73 письменных и более 300 устных запросов средств массовой информации.

Результатом взаимодействия с представителями средств массовой информации в минувшем году стали более 600 телевизионных сюжетов и передач на телеканалах, несколько тысяч печатных и интернет­материалов о событиях городской жизни и решении вопросов местного значения.

Для повышения уровня информированности горожан о целях и результатах реализуемых на территории города Орла национальных проектов регулярно размещаются тематические материалы в официальном сообществе администрации города Орла «Вконтакте» по ссылке https://vk.com/oreladm, в официальном телеграм-­канале https://t.me/orel_adm, на официальном сайте https://www.orel­adm.ru/ru/, а также в «Орловской городской газете».

Кроме этого, все инфоповоды по теме национальных проектов ежемесячно размещаются на площадке «Контента». Всего в 2024 году было размещено 372 таких материала. Администрация города Орла является лидером информационного рейтинга среди муниципалитетов региона.

Администрация города Орла и в работе со средствами массовой информации, и в общении с населением посредством онлайн­каналов связи соблюдает принципы открытости, равного доступа и оперативности. Эти основополагающие принципы будут сохранены и приумножены.

Работа по повышению эффективности деятельности администрации Орла и муниципальных организаций

В целях реализации проекта Орловской области «Эффективный регион» продолжалась работа проектного офиса администрации города Орла по внедрению бережливых технологий. В 2024 году реализовано 113 проектов: 101 проект учреждений образования, 12 проектов учреждений культуры.

Основные результаты реализации проектов: оптимизированы процессы взаимодействия педагогов с родителями, оказания психолого­педагогической помощи родителям (законным представителям) детей с ограниченными возможностями здоровья, адаптации детей из семей мигрантов, прибывших в РФ, в образовательной среде г.Орла, внедрена система внутреннего информационного взаимодействия работников учреждений образования, созданы личные кабинеты специалистов учреждений образования на официальном сайте, оптимизировано использование рекреационных и коридорных зон для организации информационно ­ образовательного пространства.

На базе МБОУ – гимназии № 34 успешно прошла партнерская проверка качества по подтверждению Образца (лучшей практики) регионального уровня по применению (внедрению) бережливых технологий.

Работа в рамках проекта «Эффективный регион» будет продолжена. Определен перечень проектов для реализации в 2025 году. Учреждения образования и культуры направили 39 тем на согласование в проектный офис администрации города Орла.

___________

Приоритетными задачами администрации города Орла в текущем году являются:

• оказание всех возможных на уровне муниципалитета мер поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей;
• своевременное и качественное исполнение мероприятий национальных проектов;
• системная работа по увеличению собственных доходов бюджета, сокращению неэффективных расходов, снижению кредиторской задолженности;
• оказание всесторонней поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, обеспечивающим устойчивое развитие экономики города;
• обеспечение стабильного функционирования городского хозяйства и объектов социальной инфраструктуры;
• активное взаимодействие с бизнес­сообществом для привлечения частных инвестиций в развитие городской инфраструктуры на основе концессионных соглашений;
• своевременная разработка проектно­сметной документации на объекты городской инфраструктуры для включения их в региональные и федеральные программы;
• обеспечение своевременного проведения подрядчиками гарантийного ремонта объектов дорожной инфраструктуры и благоустройства в гарантийный период, осуществление постоянного контроля качества выполняемых работ;
• повышение эстетической привлекательности и комфорта городской среды, сохранение и развитие архитектурно­градостроительного облика города.