В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект, предлагающий увеличить размер материнского капитала при рождении третьего ребенка и всех последующих детей. Этот законопроект комментирует эксперт Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, доцент кафедры конституционного, административного и уголовного права Алексей Ястребов.
Материнский капитал как дополнительная мера государственной поддержки семей с детьми, действующая с 1 января 2007 г., положительно зарекомендовала себя, о чем свидетельствуют демографические показатели. Согласно данным Социального фонда России, на 1 января 2025 г. было выдано почти 15,5 млн. сертификатов на материнский капитал.
В период с 2007 г. по 2019 г. включительно материнский капитал выплачивался в случае рождения (усыновления) второго ребенка. С 1 января 2020 г. произошло существенное изменение: право на материнский капитал возникает уже после рождения первого ребенка.
В 2025 г. размер материнского капитала был проиндексирован на 9,5%. С 1 февраля выплата за первого ребенка составляет 690 тыс. руб., за второго или третьего ребенка — 912 тыс. руб. Если сертификат за первого или второго ребенка уже был получен, то семье выплачивают разницу в 221 тыс. руб.
Таким образом, согласно действующему в настоящее время порядку предоставления права на материнский капитал, в полном размере он выплачивается, если ранее не был получен. Во всех остальных случаях семьи получают дополнительную выплату в размере 1/3 от основной при рождении первого ребенка.
Такой подход видится не вполне эффективным, в том числе, с точки зрения расходования бюджетных средств, и не приводит к ожидаемым результатам.
В России продолжается падение рождаемости вторых детей. Суммарный коэффициент рождаемости вторых детей в 2024 г. упал на 14,89% относительно показателей 2020 г. и на 16% — к показателям 2019 г.
Это связано, в том числе, с тем, что, перенеся в 2020 г. выплату основной части материнского капитала на первого ребенка, государство не сделало второй логичный шаг — не увеличило выплаты на второго и третьего ребенка в сравнении с суммой на первого.
При этом рождаемость 3-х, 4-х и последующих детей возрастает. Например, суммарный коэффициент рождаемости четвертых детей в 2024 году вырос почти на 22% к показателям 2020 г. Данную положительную тенденцию необходимо сохранить и закрепить.
Законопроект «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предлагает изменить концепцию предоставления материнского капитала так, чтобы рождение каждого последующего ребенка влекло за собой повторную выплату материнского капитала в размере, превышающем предыдущую сумму на 25%. В этом случае суммарные выплаты на всех детей составят:
более 1,55 млн руб. – в случае рождения второго ребенка (690 266 рублей в размере 2025 г. плюс 862 728,5 рублей);
более 2,61 млн руб. – при рождении третьего ребенка (690 266 рублей плюс 862 728,5 рублей плюс 1 078 410,5 рублей)
Таким образом, величину материнского капитала предлагается сделать неограниченной, зависящей лишь от числа детей и увеличивающейся по мере их рождения.
По мнению Алексея Ястребова, данный законопроект соответствует основным приоритетам государственной политики, направленной на обеспечение роста численности населения и повышение рождаемости. Его принятие может способствовать приросту рождений вторых детей в обозримой перспективе 2027-2030 гг., а также позволит сохранить существующий тренд на увеличение рождений третьих и четвертых детей.
