В этом году в областном центре после двухлетнего перерыва возобновляется программа ремонта дворовых территорий. О ее особенностях рассказал мэр Орла Василий Новиков.
История вопроса
Ремонт дворовых территорий проводится в Орле с 2011 года. Этому предшествовало обсуждение создавшейся законодательной коллизии. Федеральные и муниципальные средства направлять на такой ремонт нельзя: поскольку придомовые территории являются общим имуществом собственников многоквартирного дома, на них и лежит бремя содержания дворов. Такая постановка вопроса могла привести к постепенной деградации пространства вокруг домов. «Единая Россия» внесла законодательные изменения, позволившие направлять бюджетные средства на ремонт дворовых территорий и внутриквартальных проездов.
В последующие годы на ремонт орловских дворов стали выделять значительные суммы: в 2012 году – 110,5 млн рублей, в 2013 году – 108,7 млн, в 2014 году – 123 млн рублей. За четыре года удалось отремонтировать в общей сложности почти 450 тыс. кв. метров дворовых территорий.
Год 2015й сопровождался финансовыми трудностями: деньги на ремонт пошли не из федерального, а из регионального бюджета. Удалось выделить только 42 млн рублей, которые направили исключительно на нуждающиеся в неотложном ремонте межквартальные проезды. По тем же причинам программу не удалось реализовать и в 2016 году.
В 2017 году продолжение программы ремонта дворовых территорий поддержали на федеральном уровне: появился приоритетный государственный проект «Благоустройство и развитие городской среды».
Не дублировать, а дополнять
Проект включает в себя несколько направлений – от развития парков, скверов и других мест массового пребывания горожан до благоустройства дворовых территорий и межквартальных проездов. Причем ремонт дворов должен проводиться комплексно: сделают не только асфальт, тротуары, бордюрный камень, но и скамейки, урны, освещение. Это минимальный перечень благоустройства, установленный федеральными требованиями. Реализация программы продлится до 2022 года.
В горсовет и администрацию поступает много обращений от жителей по поводу оборудования спортивных и игровых площадок. При этом в городе значительное количество требующих ремонта дворовых территорий: необходимые затраты превышают миллиард рублей. А выделяемая в этом году реальная сумма – чуть более 100 миллионов. Наряду с этим ежегодно принимается программа наказов избирателей как на городском, так и на областном уровне. Она на 30 % как раз и состоит из установки детского и спортивного оборудования во дворах.
С учетом этого депутатам рекомендовано при формировании наказов не дублировать государственную программу, а работать в увязке с ней. По госпрограмме будут сделаны скамейки, асфальт, освещение. А депутаты могут сконцентрироваться на благоустройстве детских площадок.
Оборудование заездных карманов и расширение проездов Василий Новиков считает дополнительными опциями.
– Пожелания граждан в этой части будут учитываться при формировании проекта ремонтных работ в дальнейшем, исходя из реального финансирования программы. Пока же за основу взят стандартный уровень благоустройства, – сообщил он.
Алгоритм действий
С 17 марта в многоквартирных домах, вошедших в предварительный перечень программы, начнутся общие собрания собственников. Они должны принять решение о готовности и согласии на участие в ремонте для включения в основной список. Есть и другие критерии участия. К примеру, в течение ближайших трех лет в доме не должен делаться капитальный ремонт, ведь в случае замены инженерных сетей на подходах к дому только что уложенный асфальт будет разрушен. Необходимо также, чтобы дом не участвовал в программе ремонта дворовой территории прежде: проводить его дважды и трижды в одном дворе было бы несправедливым по отношению к остальным. Будет учитываться определенная очередность, исходя из сроков подачи обращений (некоторые датируются 2011 годом). Примут во внимание фактическое состояние дворовых территорий, а также предписания государственных контролирующих органов о необходимости такого ремонта.
Мэр Орла подчеркнул, что сегодня речь идет о предварительном перечне, который, возможно, будет скорректирован в процессе общественного обсуждения. Он формировался территориальными управлениями городской администрации, которые провели обследование дворов, объективно оценили состояние каждого.
В результате в перечень вошли 77 дворов, нуждающихся в ремонте. Программа финансируется в формате долевого участия. В частности, муниципальная доля составит около 5 %, или приблизительно 6 млн рублей. Но основное финансирование остается за федеральным бюджетом.
До 25 мая будет утверждена муниципальная программа благоустройства на 2017 год. Затем в течение месяца организуются торги. Таким образом, подрядчик приступит к работам во второй половине июля.
Работа над ошибками
– Нужно грамотно подготовиться, наработать практику этой программы, в процессе реализации увидеть возможные проблемы и решить их, – называет первоочередные цели Василий Новиков. – А уже в последующие годы можно идти нарастающими темпами, увеличивать объемы вкладываемых средств.
Действительно, можно вспомнить практику прошлых лет, когда дворовые ремонты вызывали нарекания – и не только изза низкого качества работ, но изза разногласий среди жильцов дома. К примеру, одна группа активистов соглашалась с перечнем ремонтных работ, другая заявляла, что нужны не эти работы, а совсем другие. Жильцы противились выполнению отдельных видов работ, останавливая дорожную технику. В итоге на одном из объектов подрядчик не мог приступить к работам в течение двух месяцев.
Для того, чтобы эта ситуация не повторялась, после формирования окончательного перечня муниципальные власти еще раз организуют общие собрания, где вместе с собственниками утвердят проект ремонта. Этот документ станет для подрядчика руководством во время проведения работ.
Контроль качества наряду с государственными контролирующими органами, депутатами и представителями администрации будут осуществлять общественные советы, утвержденные общим собранием собственников.
Александр СЕМЕНОВ
