ЭКОНОМИКА

В 2017 году ситуация в реальном секторе экономики оставалась сложной и неоднозначной: объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупными и средними предприятиями и организациями всех видов деятельности уменьшился по сравнению с 2016 годом на 4,2%, в том числе в промышленности — на 7,3%, в строительстве — на 16,4%. При этом крупными и средними предприятиями и организациями получено 7 млрд 326 млн 813 тысяч рублей прибыли, на 15,5% больше, чем в 2016 году; среднемесячная заработная плата увеличилась на 5,6%.

От налогоплательщиков города Орла в бюджеты всех уровней поступило 15 млрд 956 млн рублей налогов и сборов, на 9,9% больше, чем в 2016 году. Из них в бюджет города Орла поступил 1 млрд 643 млн рублей – на 1,5% меньше, чем в 2016 году.

Численность официально зарегистрированных безработных за 2017 год снизилась на 24,4% и составила на конец года 1 тыс. 445 человек.

Расширилась деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства: их количество увеличилось за 2017 год почти на тысячу, составило на конец года 14 тысяч 488 единиц.

В целях финансовой поддержки предпринимателей города Орла в 2017 году было приостановлено действие положения по индексации арендной платы за пользование муниципальным имуществом по заключенным договорам аренды сроком более года. По целевой программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Орле предпринимателям предоставляются субсидии на возмещение части затрат на получение консалтинговых услуг, обучение персонала, участие в выставках и ярмарках.

В отчетном году администрацией города Орла проведено около 30 различных мероприятий, в том числе: обучающие семинары, мастер­классы, тренинги, ярмарка ремесел и ряд других, в которых приняли участие более 2000 орловских предпринимателей. У субъектов малого предпринимательства в 2017 году для муниципальных нужд администрацией города Орла закуплено товаров, произведено работ, оказано услуг на 217,3 млн рублей, на 9,2% больше, чем в 2016 году.

В целях улучшения условий ведения бизнеса субъектами малого и среднего предпринимательства увеличен с трех до пяти лет срок договоров на размещение нестационарных объектов потребительского рынка.

ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА

Бюджет города Орла за 2017 год по доходам исполнен в сумме 5 млрд 8 млн 309 тыс. рублей (92,2% от утвержденного бюджета), в том числе по налоговым и неналоговым сборам – 2 млрд 270 млн 797 тыс. рублей (93,6%), безвозмездным поступлениям – 2 млрд 737 млн 512 тыс. рублей (91,0%).

По сравнению с 2016 годом доходы бюджета города Орла уменьшились на 13,5% или на 781 млн 105 тыс. рублей, при этом налоговые и неналоговые доходы уменьшились на 0,6% или на 14 млн 651 тыс. рублей в основном за счет уменьшения поступлений земельного налога – на 58 млн рублей, арендной платы за землю – на 28 млн рублей, доходов от сдачи в аренду имущества – на 12,8 млн рублей. В то же время отдельные показатели налоговых и неналоговых доходов исполнены с ростом к уровню 2016 года. Так, поступление налога на доходы физических лиц увеличилось на 32 млн рублей, доходов от продажи земельных участков – на 24,1 млн рублей, штрафов, санкций – на 32,1 млн рублей.

Бюджет города по расходам исполнен в сумме 5 млрд 766 млн 332 тыс. рублей или на 88,9% от плана, в том числе по собственным полномочиям – 2 млрд 982 млн 929 тыс. рублей (86,7%), межбюджетным трансфертам – 2 млрд 783 млн 403 тыс. рублей (91,3%). Дефицит бюджета составил 758 млн 23 тыс. рублей.

Несмотря на ограниченность финансовых ресурсов, городу удалось обеспечить выполнение взятых на себя социальных обязательств.

В первоочередном порядке средства направлялись на обеспечение обязательств по заработной плате, функционирование бюджетных учреждений, социальную поддержку населения. В целом на социальную сферу приходится 70% расходов бюджета или 4 млрд 39 млн 306 тыс. рублей, в том числе на образование – 3 млрд 563 млн 639 тыс. рублей, культуру – 179 млн 15 тыс. рублей, социальную сферу – 293 млн 324 тыс. рублей, физическую культуру и спорт – 3 млн 328 тыс. рублей.

На финансирование дорожного хозяйства, транспорта, других вопросов в области национальной экономики направлено 571 млн 220 тыс. рублей (9,9% расходов бюджета), жилищно­коммунальное хозяйство – 492 млн 267 тыс. рублей (8,5%) общегосударственные вопросы – 487 млн 126 тыс. рублей (8,4%), обслуживание муниципального долга – 167 млн 124 тыс. рублей (2,9%).

Расходы бюджета на бюджетные инвестиции в 2017 году составили 62 млн 227 тыс. рублей. Средства направлены на строительство и реконструкцию автодорог и объектов дорожной инфраструктуры – 15 млн 535 тыс. рублей, строительство сетей наружного освещения – 2 млн 444 тыс. рублей, строительство детских садов – 15 млн 306 тыс. рублей, строительство школ – 28 млн 942 тыс. рублей.

За истекший 2017 год не только удалось остановить рост кредиторской задолженности муниципальных учреждений и органов власти, но и обеспечить ее снижение на 110 млн 420 тыс. рублей.

Экономия бюджетных средств по итогам размещения заказов для муниципальных нужд на конкурсной основе составила 103,2 млн рублей.

На увеличение доходов бюджета направлена работа городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов легализации заработной платы, обеспечения полноты поступлений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и снижения недоимки по платежам и сборам в бюджет города Орла. За 2017 год проведено 19 заседаний комиссии, на которых были заслушаны 127 руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, допустивших возникновение задолженности по платежам и сборам, а также выплачивающих сотрудникам заработную плату ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Орловской области.

В результате работы комиссии в 2017 году налогоплательщиками погашена задолженность: по земельному налогу на общую сумму 3,2 млн рублей, по НДФЛ – 1,8 млн рублей, по имущественным налогам – 0,7 млн рублей. Заработную плату сотрудников подняли до прожиточного минимума, установленного на территории Орловской области, 84 организации.

В прошедшем году администрация города участвовала в выполнении областного плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании регионального и местных бюджетов Орловской области на 2017 год по вопросам, закрепленным за органами местного самоуправления.

По перечням объектов недвижимости, предоставленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра», администрация города Орла провела уточнение 1 тыс. 237 адресов объектов недвижимости, инвентаризацию земель – обследовано 3 тыс.149 земельных участков, подготовила информацию о 1 тыс. 913 правообладателях гаражей в гаражных кооперативах, выполняла другие мероприятия. Информация о результатах выполненных работ была направлена в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, Департамент финансов Орловской области, ИФНС России по городу Орлу.

В 2017 году по поручению УФНС России по Орловской области администрацией города размещено в базе данных Федеральной ин­формационной адресной системы 88,5 тысячи адресов квартир и нежилых помещений, расположенных в 1 тыс. 609 многоквартирных домах города Орла.

Выполнение этих мероприятий направлено на увеличение поступления налога на имущество физических лиц и земельного налога в городской бюджет в 2018 году.

УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

Полная балансовая стоимость муниципального имущества города Орла по состоянию на 1 января 2018 года составляла 42 млрд 264 млн 900 тыс. рублей (на такую же дату прошлого года сумма составляла 40 млрд 206 млн 400 тыс. рублей).

В 2017 году в муниципальную собственность передано имущества разных форм собственности на сумму 14,5 млн рублей, в том числе учебники и оборудование для муниципальных бюджетных учреждений на сумму 5,5 млн рублей из государственной собственности Орловской области.

В муниципальную собственность приобретено: 68 жилых помещений для детей­сирот и других льготных категорий граждан, 85 квартир для переселения граждан из аварийного жилья, две единицы коммунальной техники, оборудование для ремонта котельной.

У жителей дома № 68 по набережной Дубровинского, признанного аварийным из­за обрушения стены, за счет областных средств были выкуплены в муниципальную собственность квартиры, что позволило решить вопрос обеспечения их новым жильем.

Проводилась постановка на учет в Управлении Росреестра по Орловской области бесхозяйных недвижимых объектов, расположенных на территории города Орла, для последующего признания на них права муниципальной собственности: в течение года изготовлена техническая документация и поставлено на учет 94 бесхозяйных объекта (в 2016 году их было 90). На основании решения суда зарегистрировано право собственности на 33 бесхозяйных объекта, в том числе на 16 объектов инженерной инфраструктуры.

По программе приватизации в 2017 году по итогам состоявшихся торгов заключены договоры купли­продажи 35 объектов недвижимого имущества и двух земельных участков, расположенных под объектами недвижимости.

С субъектами малого и среднего предпринимательства по Федеральному закону «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства…» заключено 7 договоров купли­продажи муниципальных помещений.

В бюджет города от реализации имущества поступило 163,4 млн рублей, это 85,8% от плана. Невыполнение плана связано с тем, что по 33 объектам приватизации торги не состоялись из­за отсутствия заявок участников.

Доходы бюджета от аренды муниципального имущества составили 84,3 млн рублей, это на 5,5% ниже планового показателя, что в основном обусловлено уменьшением количества сдаваемых в аренду нежилых помещений в связи с их приватизацией. Постоянно ведется работа по взысканию задолженности по арендной плате: в течение 2017 года в адрес арендаторов­должников направлено 763 претензии, задолженность уменьшилась на 5,7 млн рублей.

В 2017 году экономическую деятельность осуществляли 16 муниципальных предприятий и 7 акционерных обществ со 100­процентной муниципальной долей собственности. Но в конце года на двух предприятиях была начата процедура банкротства в связи с ухудшением финансового положения: в ноябре – в АО «Зеленый город», в декабре – в МУП «ПАТП­1».

В целях осуществления контроля за финансово­хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий в 2017 году ежеквартально на балансовых комиссиях заслушивались отчеты руководителей предприятий об итогах работы, исполнении утвержденных планов финансово­хозяйственной деятельности и ключевых показателей эффективности, утверждены аудиторы на проведение обязательных ежегодных проверок бухгалтерской отчетности муниципальных предприятий и акционерных обществ, проведена инвентаризация основных средств на шести муниципальных предприятиях, проведены выездные проверки по контролю использования имущества в процедуре списания в 37 учреждениях и на 15 муниципальных предприятиях.

Отчисления части чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет города Орла в 2017 году составили 6,3 млн рублей, акционерными обществами с муниципальной долей соб­ственности перечислены в бюджет дивиденды в сумме 1,3 млн рублей, что, соответственно, составило 101,6% и 62% к уровню 2016 года.

По итогам торгов, проводимых Департаментом госимущества и земельных отношений Орловской области, в 2017 году было заключено 109 договоров на установку и эксплуатацию 233 рекламных конструкций. Поступления в бюджет города Орла от использования рекламного пространства за 2017 год составили около 23,8 млн рублей, на 2,4% больше, чем в 2016 году. В течение года активно проводилась претензионно­исковая работа по взысканию задолженности по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. По претензиям оплачена задолженность в сумме 1,2 млн рублей, в судебном порядке приняты решения о взыскании 4,2 млн рублей. Добровольно по решениям суда оплачено должниками 500 тысяч рублей, на оставшуюся сумму открыты исполнительные производства.

В целях пресечения незаконной установки демонтированы 27 рекламных щитов и 2 нестандартных рекламных конструкции.

Продолжалась работа по разграничению собственности на землю. В течение 2017 года зарегистрировано право муниципальной собственности на 59 земельных участков общей площадью 17,1 га. В результате по состоянию на 1 января 2018 года в муниципальной соб­ственности находилась 1 тыс. 90 земельных участков общей площадью более 2000 га (16,7% от общей площади земли в границах города).

В 2017 году продано 430 земельных участков, находящихся под объектами недвижимости. Проведено 45 аукционов по предоставлению земельных участков, по результатам которых продано право аренды 20 земельных участков, в собственность продано 4 участка.

Доход бюджета от продажи земельных участков составил 84,8 млн рублей, что на 39,7% больше, чем в 2016 году.

В целях эффективного управления и распоряжения землей подготовлено более двухсот постановлений администрации города о предоставлении земельных участков, об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, об изменении вида разрешенного использования земельных участков, об установлении публичных сервитутов в полосе отвода автомобильных дорог, об утверждении границ охранных зон сетей водоснабжения и водоотведения, об образовании земельных участков, о предоставлении земельных участков в садовых товариществах. Принято около 550 заявлений на регистрацию прав на землю физических и юридических лиц, возникших на основании договоров купли­продажи и постановлений администрации города о предоставлении земельных участков.

По состоянию на 1 января 2018 года действовала 1 тыс. 588 договоров аренды земельных участков, в том числе на 1 тыс. 320 участков, госсобственность на которые не разграничена (в 2016 году была 1 тыс. 330 договоров). Заключено 198 соглашений об установлении сервитутов на земельные участки. Доходы от аренды земли составили 114 млн рублей.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля за год были проведены 24 проверки. Нарушения земельного законодательства выявлено при шести проверках, по ним выданы предписания об устранении нарушений. В результате 2 нарушения устранены, по одному нарушению материалы переданы в суд, 3 нарушения должны быть устранены в текущем году.

По заявлениям физических и юридических лиц о наличии признаков нарушения земельного законодательства проведено более трехсот обследований земельных участков. Выявлено 58 нарушений, акты для рассмотрения и принятия мер административного воздействия переданы в Управление Росреестра по Орловской области. Кроме того, обследовано 3 тыс. 149 земельных участков в рамках проведения инвентаризации земель, на 53 из них выявлены нарушения вида разрешенного использования (в 2016 году было обследовано 3 тыс. 411 земельных участков, нарушения выявлены на 20 участках).

По материалам обследований Управлением Росреестра по Орловской области на правонарушителей наложены штрафы в сумме 800 тыс. рублей, подано 8 судебных исков на освобождение земельных участков.

В 2017 году в результате судебной защиты интересов муниципального образования «Город Орел» по вопросам муниципального имущества и землепользования в судебных органах выиграны споры на сумму 37 млн рублей (на 47% больше, чем в 2016 году).

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО

Объем подрядных работ по крупным и средним строительным организациям в 2017 году составил 4,3 млрд рублей и снизился по сравнению с 2016 годом в текущих ценах на 16,4%. Спад связан со снижением объемов жилищного строительства, обусловленного низкой платежеспособностью населения, а также неуверенностью граждан в прочности своего материального состояния в среднесрочной перспективе, которые непосредственным образом отражаются на показателях продаж и финансовом положении застройщиков. На рынке жилья наблюдается превышение предложения над платежеспособным спросом.

Ввод многоквартирных жилых домов в 2017 году по сравнению с 2016 годом сократился. При этом объем ввода малоэтажного жилищного строительства и строительства жилых домов, принадлежащих гражданам на праве общей долевой собственности, увеличился на 6,6%. Также в 2017 году улучшилась ситуация и в индивидуальном жилищном строительстве – администрацией города Орла выдано 195 разрешений на строительство, что на 59% больше, чем в 2016 году.

Продолжается реализация трех договоров о развитии застроенных территорий общей площадью около 47 тыс. кв. м. На первом этапе их реализации застройщиками расселен 21 аварийный дом. В текущем году работы по договорам продолжаются.

В 2017 году муниципальные услуги в сфере градостроительства и землепользования по всем обращениям заявителей, коих было 4 тыс. 190, выполнены в полном объеме и в установленные сроки. В частности: сформировано 419 земельных участков под объектами недвижимости без проведения торгов и 13 земельных участков для проведения открытых аукционов, утверждено 277 градостроительных планов, выдано 130 разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, согласовано 175 проектов на строительство инженерных сетей, выдана 1 тыс. 601 единица топографических материалов, 771 планшет для производства топографо­геодезических работ, согласовано 272 проекта цветовых решений и отделки фасадов зданий, размещения вывесок и информационных конструкций, изменение архитектурного облика при переводе жилых помещений в нежилые. 3 тыс. 341 объекту присвоен или изменен адрес. Все они внесены в Федеральную информационную адресную систему.

В целях актуализации геоинформационной базы и технического архива администрации города Орла внесено в автоматизированную систему и картографический материал (на бумажном носителе и в электронном виде) около 4000 документов и сведений.

Из геоинформационной базы и технического архива по запросам судебных приставов, исполнительных органов государственной власти, включая межведомственные запросы, прокуратуры, судов, юридических и физических лиц предоставлена 1 тыс. 247 документов и сведений, в том числе с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия.

С целью обеспечения публичного права при принятии решений в сфере градостроительства в 2017 году организовано и проведено 60 публичных слушаний.

Остается востребованной услуга по предоставлению гражданам земельных участков путем процедуры перераспределения, позволяющей им при соблюдении ряда условий «докупить» к своему земельному участку часть прилегающей государственной или муници­пальной земли. За счет этого вовлекаются в оборот невостребованные земельные участки, оформляются «прирезки» к дачным, садовым участкам и участкам под жилыми домами, что обеспечивает дополнительные доходы бюджета в виде единовременной платы за увеличение площади земель, а также в дальнейшем увеличивает налогооблагаемую базу по земельному налогу. За 2017 год было заключено 24 соглашения о перераспределении неразграниченных земель, в бюджет города поступило по ним 4,1 млн рублей, тогда как в прошлом году было 2,6 млн рублей.

Продолжалась работа по совершенствованию нормативно­правовой базы в области градостроительства. С целью обеспечения совокупности стандартов по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, включая стандарты обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, в 2017 году рассмотрены проект Положения о порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Орел» и проект местных нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Орел». После прохождения процедуры общественного обсуждения эти проекты будут утверждены в текущем году.

В 2017 году Орловским городским Советом народных депутатов утверждены изменения в Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел». Изменения направлены на улучшение облика города, понуждение собственников к регулярному проведению текущего ремонта фасадов, а также определяют обязанность собственников недвижимости в районах индивидуальной жилой застройки в отношении прилегающей территории в связи с изменениями в земельном законодательстве в части возможности землепользования без формирования и предоставления земельного участка.

В Правилах благоустройства установлено требование при размещении информационных, рекламных конструкций на зданиях обеспечивать максимально сохранение фасада здания, его особенностей, не загораживая архитектурные детали. Установлена необходимость комплексного подхода к размещению всех указанных конструкций на здании, а также комплексного цветового решения и отделки фасада, на котором планируется размещение этих конструкций. На основании новых правил в прошедшем году были разработаны и утверждены комплексные решения размещения информационных конструкций (вывесок) на зданиях города, в том числе комплексное цветовое решение фасада здания ОАО «ОРЗЭП» по Наугорскому шоссе, 5.

Кроме этого, была проделана большая работа по подготовке проектных предложений по улучшению внешнего облика территорий города Орла.

В целях реализации и подготовки проекта муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Орла в 2017 году» силами управления градостроительства разработаны дизайн­проекты по 77 дворовым территориям, а также дизайн­проекты по двум общественным территориям. Это 1­е очереди парка «Ботаника» и бульвара Победы.

С целью благоустройства были разработаны также проекты по другим значимым городским территориям, в том числе:

• проект комплексного благоустройства набережной Дубровинского в районе Герценского моста;
• благоустройство территории у памятника «Самолет»;
• благоустройство сквера «Орлята».

Подготовлены эскизные предложения по установке объектов монументального искусства, мемориальных и памятных досок.

Ко всем праздникам были разработаны предложения по оформлению главных площадей и улиц города с использованием традиционных и новых элементов.

Основной акцент в праздничном оформлении  был сделан на места проведения главных массовых мероприятий.

Также было предусмотрено комплексное оформление других площадей города, основных городских магистралей, улиц и мостов.

Всего в 2017 году управлением градостроительства администрации города Орла было выполнено более 100 эскизных предложений, направленных на улучшение внешнего облика города.

СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

Потребительский рынок города Орла характеризуется товарной насыщенностью в объемах и ассортименте, соответствующих покупательскому спросу населения. Он включает 4 тыс. 649 объектов, в том числе 2 тыс. 420 стационарных объектов розничной и оптовой торговли, 518 киосков и павильонов, 12 постоянно действующих ярмарочных площадок, 500 предприятий общественного питания, 1 тыс. 199 предприятий по оказанию услуг. За год потребительский рынок увеличился на 42 объекта. X5 Retail Group открыла в городе современный высокотехнологичный распределительный центре площадью более 15 тысяч квадратных метров.

У нас работают 113 сетевых компаний, включающих 819 объектов. Торговые сети благоприятно влияют на продовольственную инфляцию, так как постоянно проводят акции по снижению цен на социально значимые товары, а также предоставляют скидки малообеспеченным слоям населения. Кроме того, именно торговые сети вводят прогрессивные технологии продаж и современное торгово­технологическое оборудование, например, штрих­кодеры, кассы самообслуживания.

В целях обеспечения доступности объектов потребительского рынка для маломобильных групп населения входы в них обустраиваются пандусами, автоматическими дверями, для машин инвалидов выделяются специальные места на автостоянках.

Оборот розничной торговли крупных и средних организаций за 2017 год составил 44,2 млрд рублей и увеличился по сравнению с 2016 годом на 6,8%; оборот общественного питания составил около 1 млрд рублей, то есть вырос на 10,8%.

Наряду с этим продолжается развитие малых торговых предприятий, которые выполняют важную экономическую и социальную функцию, являясь каналом сбыта продукции местных производителей, прежде всего продуктов питания и сельскохозяйственной продукции. За 2017 год субъектами малого бизнеса открыто 13 магазинов шаговой доступности, увеличилось количество магазинов по про­даже автозапчастей, канцтоваров и учебников, товаров для животных и других.

В рамках полномочий администрация города Орла осуществляет системную работу по оптимизации нестационарной мелкорозничной торговой сети. За 2017 год в результате аукционов в бюджет города от хозяйствующих субъектов, организующих нестационарную и праздничную торговлю, поступило более 3 млн рублей.

Совместно с РОВД систематически проводятся рейды по пресечению фактов несанкционированной торговли. В установленном порядке ведется работа по выявлению и демонтажу заброшенных объектов мелкорозничной торговли. Эта работа продолжается.

В течение 2017 года проводился еженедельный мониторинг цен на 40 наименований продовольственных товаров повседневного спроса, результаты которого передавались в правительство Орловской области и прокуратуру Советского района города Орла.

Для снижения социальной напряженности и стабилизации цен на потребительском рынке города по просьбам горожан проводятся ярмарки «Хлебосольный выходной», где горожанам предлагаются товары непосредственно от производителя. На ярмарке организуют продажу товаров предприятия пищевой промышленности, потребительские кооперативы, фермерские хозяйства, индивидуальные предприниматели, граждане, имеющие личные подсобные хозяйства, дачные и садовые участки. В общем объеме представленного ассортимента продукция орловского производства занимает более 90%. Всего за отчетный год проведено 312 ярмарок выходного дня и тематическая ярмарка «День меда».

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

В сентябре 2017 года завершена реализация областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на 2013­2017 годы» по переселению домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года.

В целом по итогам указанной программы в городе Орле переселены 1 тыс. 261 человек из 499 жилых помещений площадью 17,8 тыс. кв. метров. Расходы составили 820,6 млн рублей. Из них за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно­коммунального хозяйства 316,4 млн рублей, областного бюджета – 169,3 млн рублей, городского бюджета – 231,9 млн рублей, внебюджетных источников – 103 млн рублей.

Теперь перед нами стоит задача расселить 145 многоквартирных жилых домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года. Администрацией города Орла ведется реестр таких домов, данные о них внесены в информационную систему «Реформа ЖКХ». После внесения изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно­коммунального хозяйства» эти многоквар­тирные дома будут включены в региональную программу для дальнейшего расселения. По предварительной оценке, на эти цели требуется не менее 2,5 млрд рублей.

Одновременно с этим администрация города Орла за счет городских средств реализует ведомственную целевую программу «Переселение граждан, проживающих на территории города Орла, из аварийного жилищного фонда на 2017­2019 годы»: в прошедшем году в ее рамках завершено переселение граждан из многоквартирного дома № 73а по ул. Черкасской.

Что касается реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области», в утвержденный правительством Орловской области краткосрочный план ремонта многоквартирных домов в 2017 году включен 81 дом в городе Орле, из которых 72 дома подлежат комплексному капитальному ремонту, в 9 домах должно быть заменено и отремонтировано лифтовое оборудование (всего 58 лифтов). Все ремонтные работы по плану должны быть завершены в текущем году.

В соответствии с планом мероприятий по содержанию, благоустройству, текущему и капитальному ремонту муниципального жилищного фонда в 2017 году выполнен капитальный ремонт одной квартиры и 12 свободных от проживания муниципальных жилых помещений, выполнены работы по установке и замене приборов учета, изготовлена проектно­сметная документация на реконструкцию отопления в одной из квартир, проводилось обследование технического состояния основных несущих конструкций домов.

В рамках исполнения своих полномочий администрация города Орла в прошедшем году объявила 50 открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления 212 многоквартирными домами, собственники которых не выбрали способ управления, а также вновь введенными в эксплуатацию. В рамках процедуры администрацией города были рассчитаны индивидуальные размеры платы за жилое помещение в каждом из домов.

В целях обеспечения безопасных и комфортных условий проживания в муниципальном жилищном фонде администрация города Орла осуществляет муниципальный жилищный контроль. За 2017 год муниципальными жилищными инспекторами проведены 522 внеплановых проверки управляющих организаций по обращениям граждан и контролю исполнения ранее выданных предписаний. Следует отметить, что муниципальный контроль является эффективным инструментом воздействия на управляющие компании, не соблюдающие нормы содержания жилищного фонда: из 265 выданных предписаний в установленные сроки не выполнено только восемь. К административной ответственности по результатам проверок привлечены два юридических и шесть должностных лиц.

Одной из основных наших задач в коммунальной сфере является обеспечение качественного теплоснабжения города в отопительный период. Выполнение запланированных до начала отопительного сезона работ на объектах энергетического и жилищно­коммунального комплекса города обеспечило бесперебойное снабжение потребителей теплом и энергоресурсами в течение отопительного периода 2016­2017 годов. По итогам прохождения отопительного периода 2016­2017 годов был разработан план подготовки к отопительному периоду 2017­2018 годов, предусматривающий совокупность мероприятий по подготовке тепловых магистральных и внутриквартальных тепловых сетей, квартальных и индивидуальных котельных, сетей электро­ и газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, улично­дорожной сети и жилищного фонда.

В соответствии с этим планом к работе в отопительном периоде 2017­2018 годов были подготовлены 1 тыс. 929 многоквартирных жилых домов, 44 школы, 80 детских садов, 300 котельных, теплосети и центральные тепловые пункты.

Реализация данных мероприятий позволяет проводить текущий отопительный период в штатном режиме и оперативно ликвидировать отдельные аварийные ситуации.

Первоочередными задачами на текущий год в коммунальной сфере является осуществление бюджетных инвестиций в строительство очистных сооружений с целью эксплуатации коллектора дождевой канализации в микрорайоне «Веселая слобода», реконструкцию котельной по ул. Панчука, 72а и разработку проектно­сметной документации на строительство блочной котельной по ул. Высоковольтной.

По муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Орле на 2017 – 2019 годы», бюджетными организациями и муниципальными предприятиями выполнено энергосберегающих мероприятий на сумму 8,8 млн рублей, в том числе — 3,4 млн рублей из городского бюджета. В результате бюджетными учреждениями в 2017 году сэкономлено 7,7 тыс. кубометров воды, 3,1 тыс. Г/кал тепловой энергии, 17,3 тыс. кубометров газа.

На благоустройство города в 2017 году израсходовано 245,4 млн рублей бюджетных средств. Из них 112,9 млн рублей — средства федерального бюджета по приоритетному проекту «ЖКХ и городская среда» на софинансирование муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Орла в 2017 году». По программе были выполнены и приняты МКУ «УКХ г. Орла» работы по благоустройству 73 дворовых территорий многоквартирных домов и двух общественных территорий. На дворо­вых территориях был произведен ремонт 101,8 тыс. кв. м асфальтобетонного покрытия, установлено 303 комплекта лавочек с урнами и 303 уличных светильника. При благоустройстве бульвара Победы и парка «Ботаника» был произведен ремонт 1,94 тыс. кв. м асфальтобетонного покрытия с установкой тактильной плитки и устройством пандусов для маломобильных групп населения, установлено 48 комплектов лавочек с урнами, дооборудовано 1,4 км линий наружного освещения с установкой 92 уличных светильников, проведены работы по восстановлению фонтана.

МКУ «УКХ г. Орла» не были приняты работы по благоустройству 3 дворовых территорий, на которых взятые пробы асфальта не прошли контроль качества (ул. Кромская, 10, ул. Комсомольская, 274, 386). Стоимость работ по данным объектам составила 7,9 млн рублей. Указанные дворовые территории планируется отремонтировать при наступлении благоприятных погодных условий в текущем году за счет средств банковских гарантий.

Недостатки, допущенные при реализации программы, приведшие к фактам срыва сроков и некачественного выполнения работ подрядными организациями, будут учтены в текущем году при реализации аналогичной программы на 2018­2022 годы.

В 2017 году выполнены следующие работы по техническому обслуживанию сетей уличного освещения: установлены приборы учета электроэнергии на светофорных объектах, проведена замена и ремонт отдельных опор сети электроснабжения, выполнен ремонт системы освещения на Красном и Ленинском мостах, улицах Рощинской, 6­й Орловской дивизии и другие. Кроме того, построены линии для освещения пешеходных переходов по ул. Картукова а также на площади проведения ярмарки выходного дня по ул. Бурова. Расходы на освещение улиц составили 30,1 млн рублей.

В течение года проводились работы по уходу за зелеными насаждениями, включающие удаление аварийных деревьев, вырезку дикорастущей поросли, побелку деревьев. В посадочный период было вы­сажено 4 тыс. 260 саженцев деревьев и 6 тыс. 520 кустарников различного вида, посажено 96 тыс. 500 штук цветочной рассады. В течение весенне­летнего периода осуществлялись работы по покосу травы, уходу за газонами и цветниками. Расходы городского бюджета на озеленение составили 17,9 млн рублей. К сожалению, ограниченность средств городского бюджета не позволяет обеспечивать достаточные объемы работ по озеленению городских территорий в рамках муниципального контракта.

Достичь приемлемых показателей в сфере озеленения позволило содействие общественных организаций и лесных хозяйств Орловской области. В частности, лесхозом Глазуновского района была безвозмездно предоставлена для посадки 1000 саженцев дуба и клена.

Одной из основных природоохранных задач является сохранение «легких города» – лесопарков «Лужки» и «Андриабуж». Для предотвращения пожаров в их пределах создано на протяжении 0,5 км и обновлено на протяжении 72 км минерализованных противопожарных полос. Проведены лесовосстановительные мероприятия на общей площади 4,3 га, выборочные санитарные рубки в лесопарке «Андриа­буж» на общей площади 7,9 га. Убрано 36 тонн пожароопасного мусора. Система принятых мер во многом позволила избежать лесных пожаров в весенне­летний период 2017 года.

В рамках мероприятий по охране водных объектов были организованы работы по очистке городского пляжа, пляжа озера Светлая жизнь, береговых зон рек Оки и Орлика на протяжении 53 км. Проведена акция «День очистки водоемов», по итогам которой со дна водоемов было собрано 92 мешка мусора. В августе город Орел принял участие во всероссийской акции «Вода России­2017». Были убраны наиболее посещаемые участки берегов рек Оки и Орлика.

По ведомственной целевой программе «Ремонт и благоустройство контейнерных площадок, расположенных в частном секторе на территории муниципального образования «Город Орел» в 2016­2018 годах» благоустроено в соответствии с санитарными нормативами 20 контейнерных и бункерных площадок.

Механизированная и ручная уборка улично­дорожной сети, парков и скверов города от мусора проводилась в соответствии с титульными списками на основании муниципальных контрактов. Уборка участков, не входящих в титульный список, осуществлялась экологическими бригадами и молодежными экологическими отрядами, действующими при территориальных управлениях по районам администрации города Орла, а также муниципальными предприятиями и учреждениями, за которыми закреплены территории общего пользования.

В течение года были проведены весенний и осенний санитарно­экологические двухмесячник и месячник, 3 субботника, в которых приняли участие более семи тысяч трудовых коллективов общей численностью около 180 тысяч человек. Было очищено от мусора более 5 млн кв. метров улиц и порядка 5,5 млн кв. метров дворовых территорий. Ликвидировано 185 несанкционированных свалок, вывезено более 14 тыс. куб. м мусора. Прием мусора осуществлялся на безвозмездной основе по талонам, предоставленным ЗАО «ОПЭК».

В целях улучшения санитарного содержания, уборки городских территорий территориальными управлениями администрации города Орла в рамках проведения административно­технического контроля организациям, должностным и физическим лицам выдано более полутора тысяч предписаний на устранение выявленных нарушений, составлено 1,8 тысячи протоколов об административных правонарушениях.

В течение года в городе снесено 17 аварийных домов, выполнялись работы по демонтажу (переносу) самовольно установленных металлических гаражей.

ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО, ТРАНСПОРТ

В 2017 году реализовывалась ведомственная целевая программа «Ремонт и содержание объектов улично­дорожной сети города Орла на 2017­2019 годы». В рамках данной программы в 2017 году планировалось отремонтировать 25 улиц, 25 проездов и 4 тротуара. Выполнены и приняты работы на 15 улицах, 22 проездах и 2 тротуарах.

В связи с неисполнением договорных обязательств было расторгнуто 5 контрактов с подрядной организацией ООО «Двин» и по одному контракту с ООО «Агропромстрой­Орел» и ООО «АМСтрой». МКУ «УКХ г. Орла» ведет с ними претензионную работу, в т. ч. в части взыскания средств по банковским гарантиям.

На все объекты ремонта улично­дорожной сети муниципальными контрактами предусмотрены гарантийные обязательства подрядчиков на четырехгодичный срок с даты подписания актов приемки выполненных работ. Исполнение контракта подрядчиком обеспечивается банковской гарантией.

Помимо выполнения программы, в течение 2017 года был проведен комплекс работ на сумму 293,6 млн рублей по содержанию улично­дорожной сети города Орла (уличная уборка и ямочный ремонт дорожных покрытий).

Продолжались работы по приведению в нормативное состояние ливневой канализации на проезжей части дорог. За 2017 год было отремонтировано и очищено от мусора и песка 111 колодцев, промыто 5,4 тыс. погонных метров магистральных трубопроводов, установлено более 80 крышек люков и решеток взамен похищенных.

В текущем году планируется ремонт 17 объектов улично­дорожной сети площадью более 114 тыс. кв. м. Также запланированы строительство дороги на ул. Родзевича­Белевича и разработка проектно­сметной документации на реконструкцию Красного моста.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с ведомственной целевой программой «Содействие обеспечению безопасности дорожного движения в городе Орле на 2016­2018 годы» в 2017 году были выполнены работы на сумму 14,9 млн рублей. В частности, введено в эксплуатацию 18 светофорных объектов, из них 14 светофоров типа Т­7 вблизи образовательных учреждений, обустроен пешеходный переход на пересечении – ул. Зеленина и ул. полковника Старинова, разработан проект организации дорожного движения на микрорайоны «Зареченский» и «Новая Ботаника».

Транспортное обслуживание жителей в городе Орле осуществляется в пределах утвержденной маршрутной сети, состоящей из 34 автобусных, 3 трамвайных и 4 троллейбусных маршрутов.

В 2017 году маршруты городского электротранспорта обслуживало МУП «ТТП». Автобусные маршруты – МУП «ПАТП № 1» и 25 индивидуальных предпринимателей на основании заключенных муниципальных контрактов. На городских маршрутах возраст автобусов ограничен пятью годами. Ежедневный выпуск на линию автобусов в среднем составляет 331 единицу (93% от общего количества), трамваев – 25 единиц (86%), троллейбусов – 33 единицы (89%). На всех городских маршрутах предоставляется право льготного проезда гражданам, приобретающим проездные билеты длительного действия всех видов (ЕСПБ, ЕТК, ученические, для городских пенсионеров по старости).

Пассажирский транспорт подключен к системе ГЛОНАСС. Расписание и схемы маршрутов имеются на официальном сайте администрации города Орла. В 2017 году размещено на остановочных пунктах 120 расписаний, изготовленных на прочном материале типографским способом, с указанием интервалов движения, наименования маршрутов, контактных телефонов контролирующих органов. 20 остановочных пунктов оборудовано электронными табло с расписанием, управляемым с помощью системы ГЛОНАСС. В настоящее время ведется работа по их подключению к системе для отображения времени прибытия автобуса в режиме онлайн.

По результатам постоянно проводимого мониторинга качества транспортного обслуживания в 2017 году перевозчикам за нарушение условий муниципальных контрактов было направлено 55 претензий с требованием устранения выявленных нарушений (неисполнение расписания движения в вечернее время, несоответствие фактического количества транспортных средств на линии количеству, предусмотренному реестром), в 34 случаях на них был наложен штраф.

С перевозчиками регулярно проводятся совещания, на которых рассматриваются вопросы, касающиеся организации работы городского пассажирского транспорта, соблюдения графиков движения, проводятся инструктажи, ознакомление с нормативными документами. Перевозчики своевременно обеспечиваются необходимыми информационными материалами. Также разрабатываются меры по обеспечению контроля за качеством обслуживания пассажиров со стороны водителей путем установки систем видеорегистрации. Для решения вопроса улучшения качества транспортного обслуживания горожан внесены необходимые изменения в нормативно­правовые акты администрации города Орла.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Образование

В 2017 году состав муниципальных учреждений образования не изменился: работали 43 общеобразовательных учреждения, 81 дошкольное и 17 учреждений дополнительного образования, городской образовательный центр психолого­педагогической и медико­социальной помощи. Количество учащихся и воспитанников образовательных учреждений увеличилось по сравнению с 2016 годом на 1,9 тыс. человек (на 2,8%) и составило 68,6 тысяч человек: в общеобразо­вательных учреждениях обучались 32,6 тыс. школьников, в дошкольных учреждениях – 17,9 тыс. воспитанников, в учреждениях дополнительного образования занимались 18,1 тыс. детей.

В бюджете города Орла на ремонт учреждений образования было выделено 14,8 млн рублей, кроме того, 1,7 млн рублей израсходовано на мероприятия по энергосбережению.

По Рабочей программе наказов избирателей депутатам Горсовета в 2017 году на ремонт образовательных учреждений, приобретение технологического и учебного оборудования, учебных материалов, мебели, оргтехники было направлено 22,7 млн рублей. По областной программе наказов избирателей на эти цели было израсходовано 9,2 млн рублей.

В 29 школах и детских садах выполнен текущий ремонт кровли, отопление и освещение отремонтировано в 27 учреждениях, в 46 учреждениях выборочно заменены окна, в 14 учреждениях отремонтированы пищеблоки, в 46 учреждениях — специализированные помещения (медицинские кабинеты, спортзалы, прачечные, рекреации). В 22 учреждениях дооснащены системы автоматической пожарной сигнализации, в 18 учреждениях отремонтированы эвакуационные выходы. Отремонтированы асфальтовые покрытия территорий в 8 детских садах, во всех учреждениях была организована работа по благоустройству прилегающих территорий, высадке зеленых насаждений.

К новому учебному году были полностью подготовлены все учреждения образования.

В соответствии с федеральным образовательным стандартом в прошедшем году в первых и вторых классах обучались дети с ограниченными возможностями здоровья. В каждом районе города имеются по 2­3 школы, оборудованные ранее по государственной программе «Доступная среда», что обеспечивает создание необходимых условий для обучения детей этой категории.

В рамках реализации вышеназванной программы еще в одном саду (№ 87) созданы условия для получения дошкольного образования детьми, имеющими ограничения в здоровье. Теперь в городе девять таких садов.

В 3 детских садах работают группы кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, в 42 организованы консультативные пункты для родителей детей, не посещающих детские сады.

По состоянию на 31 декабря 2017 года все нуждающиеся дети от 3 до 7 лет были обеспечены местами в детских садах. Все большую популярность среди родителей приобретает электронный формат подачи заявлений на постановку на учет и зачисление детей в детские сады через портал госуслуг, региональный портал и через многофункциональный центр.

На обучение по новым федеральным государственным стандартам переведены все учащиеся 1­8­х классов; начат переход на новые стандарты учащихся 9­х классов. В целом на новые стандарты образования переведены 83,3% всех обучающихся (в 2016 году было 74,3%).

Все школьники обеспечены бесплатным горячим питанием.

Качество предоставляемых образовательных услуг подтверждается достигнутыми результатами: успешно сдали ЕГЭ по русскому языку 99,9% выпускников, по математике базового уровня — 98,6%, 21 выпускник получили 100 баллов. Медалями «За особые успехи в учении» награждены 246 выпускников.

Высокий уровень подготовки продемонстрировали школьники, участвовавшие в заключительном этапе всероссийской олимпиады: ученица лицея №40 стала призером, ученица гимназии № 39 стала победителем регионального этапа межрегионального конкурса «Ученик года — 2017».

Обладателями муниципальной премии стали 45 обучающихся, 4 воспитанника учреждений дополнительного образования получили грант губернатора по итогам областного конкурса «Талантливая молодежь Орловской области».

На организацию различных форм отдыха и оздоровления детей города Орла в 2017 году было израсходовано 34,7 млн рублей. В загородных оздоровительных лагерях, санаториях отдохнули 1616 детей, в пришкольных лагерях, организованных на базе 43 общеобразовательных учреждений, отдохнули 6672 школьника.

Качество образования обеспечивается высоким профессиональным уровнем педагогов образовательных учреждений. Ежегодно городские педагогические коллективы становятся победителями и призерами различных конкурсов. Так, лучшим детским садом по итогам областного конкурса в 2017 году признан детский сад № 68. Дом детского творчества № 3 стал лауреатом Всероссийского смотра­конкурса образовательных организаций. Призерами конкурса «Школа года Орловской области» стали гимназия № 39 и школа № 6.

Педагог дополнительного образования детского сада № 48 победила в VIII Всероссийском профессиональном конкурсе «Воспитатель года России – 2017». Учитель лицея №22 занял призовое место в региональном этапе Всероссийского конкурса «Учитель года – 2017».

Победителем регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства работников сферы дополнительного образования «Сердце отдаю детям» в Орловской области в 2017 году стала педагог дополнительного образования Дома детского творчества № 3, лауреатами — тренер­преподаватель ДЮСШ № 1 и педагог дополнительного образования Центра детского творчества № 5. Тренер­преподаватель ДЮСШ № 4 стал лауреатом VIII Всероссийского конкурса «Учитель здоровья России­2017».

Гранты губернатора Орловской области получили в 2017 году 7 лучших педагогических работников дошкольных учреждений, 5 педагогов учреждений дополнительного образования получили премии губернатора. Ежегодную муниципальную премию в размере 30 тыс. рублей получили 10 лучших педагогических работников.

Среднемесячная заработная плата в муниципальных учреждениях образования увеличилась по сравнению с 2016 годом и составила: у учителей муниципальных общеобразовательных учреждений – 23 тыс. 320 рублей (рост на 6%), у педагогических работников общеобразовательных учреждений — 22 тыс. 686 рублей (рост на 5,1%), у педагогических работников детских садов — 20 тыс. 838 рублей (рост на 12,2%), у педагогических работников учреждения дополнительного образования — 22 тыс. 640 рублей (рост на 13%).

Основными задачами в сфере образования в текущем году являются: выполнение майских Указов Президента РФ; обеспечение условий для функционирования муниципальных образовательных учреждений, в том числе для обучающихся с разными образовательными потребностями, а также для детей с ограниченными возможностями здоровья; выявление одаренных и талантливых детей в целях поддержания развития их способностей и талантов, в том числе выплата муниципальных стипендий одаренным детям; повышение доступности и качества дополнительного образования для детей всех социальных и возрастных групп в соответствии с их интересами.

Молодежная политика

В 2017 году реализовывалась ведомственная целевая программ «Молодежь города Орла на 2017 – 2019 годы». Большое внимание уделялось патриотическому воспитанию детей и молодежи. Проходили мероприятия, направленные на повышение престижа военной службы, воспитание в молодых гражданах чувства гордости и уважения к Отечеству, российской символике, историческому и культурному наследию России, формирование у молодежи толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, содействие формированию правосознания и нравственных ценностей среди молодежи.

Совместно с военными комиссариатами проводились мероприятия с допризывной молодежью по подготовке к военной службе. Для молодежи города проводились Дни призывника, торжественные проводы призывников в ряды Вооруженных сил РФ, военно­патриотический конкурс «В армии служить почетно!».

Администрацией города Орла совместно с УФМС России по Орловской области ежеквартально проводились церемонии вручения паспортов молодым гражданам РФ – жителям города Орла.

Совместно с правоохранительными органами города Орла проводились профилактические мероприятия – круглые столы, встречи по недопущению распространения национализма, экстремизма и ксенофобии среди молодежи, фестиваль «Мир во всем мире», посвященный Дню солидарности в борьбе с терроризмом, День героев Отечества.

В целях профилактики употребления психоактивных веществ в 2017 году были реализованы мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни, направленные на профилактику правонарушений и распространения наркомании, токсикомании, ВИЧ­инфекции, алкоголизма, курения и других вредных привычек в молодежной среде, развитие современных форм молодежного досуга, отдыха и спорта.

Совместно с Орловским центром «СПИД» и Орловским наркологическим диспансером проводились круглые столы для молодежи по вопросам сохранения и укрепления здоровья, влияния на него негативных факторов.

Формировались молодежные экологические отряды. В период с апреля по октябрь более тысячи подростков были заняты работами по благоустройству, озеленению и санитарной очистке города Орла. При трудоустройстве в экологические отряды приоритетным правом пользовались подростки из числа сирот, из неполных, многодетных, малообеспеченных семей, а также подростки, состоящие на различных видах профилактического учета. На организацию работы экологических отрядов из бюджета города Орла в 2017 году затрачено 5 млн рублей.

В целях формирования экологической культуры и патриотического воспитания подрастающего поколения, воспитания у молодежи ответственного отношения к воинским захоронениям и местам воинской славы как к общественному достоянию в апреле и октябре 2017 года проведены молодежные экологические акции «Чистый город», «Орел – чистый город!», «Могила Героя». Были приведены в порядок памятники, воинские захоронения на территориях Троицкого и Крестительского кладбищ.

В 2017 проведен конкурс проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на предоставление субсидий из городского бюджета на грантовую поддержку для их реализации. В результате были реализованы 10 социальных проектов, направленных на нравственно­патриотическое воспитание молодежи, формирование здорового образа жизни, оказание поддержки инвалидам, развитие культуры, обучение пенсионеров компьютерной грамотности. Субсидии из городского бюджета на эти цели составили 600 тыс. рублей.

Культура

Сеть муниципальных учреждений культуры города полностью сохранена и находится в постоянном развитии. В настоящее время на территории муниципального образования «Город Орел» осуществляют свою деятельность 15 муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования. В школах искусств города обучаются более 5 тысяч детей, пользователями библиотек является каждый четвертый житель города, в кружках и студиях занимаются 3,3 тысячи человек. В течение года учреждениями культуры проведено более трех тысяч мероприятий.

В отчетном году выполнены капитальный ремонт теплогенераторной в здании Орловской детской школы изобразительных искусств и ремесел, текущий ремонт помещений в детской музыкальной школе № 3 им. С.С. Прокофьева. Для перевода Центральной городской библиотеки им. А.С. Пушкина из помещения с ул. Гостиной, 2 в помещение по ул. Комсомольской, д. 65 изготовлена проектно­сметная документация на ремонт нового помещения библиотеки, произведена замена оконных блоков.

По Рабочей программе наказов избирателей депутатам Горсовета в 2017 году на ремонт учреждений культуры, приобретение оборудования, сценических костюмов, оргтехники, мебели было направлено 3,6 млн рублей. По областной программе наказов избирателей на эти цели было израсходовано 1,6 млн рублей.

В течение 2017 года школы искусств вели большую творческую и просветительскую деятельность, активно участвовали в концертах, выставках, творческих программах, посвященных знаменательным датам, государственным и христианским праздникам.

В прошедшем году отпраздновали 140­летний юбилей Орловская детская музыкальная школа № 1 им. В.С. Калинникова, 45­летний юбилей – Орловская детская школа искусств им. Д.Б. Кабалевского, 40­летие – детская художественная школа города Орла.

Многие творческие коллективы школ искусств являются лауреатами международных, всероссийских и региональных фестивалей и конкурсов.

В общероссийском конкурсе «50 лучших детских школ искусств» в прошедшем году победителем признана Орловская детская музыкальная школа № 1 им. В.С. Калинникова. Это четвертая орловская школа­искусств, которая вошла в список лучших школ России. Победителем общероссийского конкурса «Лучший преподаватель детской школы искусств» в 2017 году стал руководитель хора мальчиков «Орлята» Орловской детской хоровой школы.

В общероссийском конкурсе «Молодые дарования России» победителями признаны трое учащихся школ искусств города: Детской школы искусств № 2 им. М.И. Глинки, Детской художественной школы города Орла, Орловской детской хореографической школы.

16 учащихся школ искусств получали муниципальные стипендии, двое – стипендию губернатора Орловской области.

Муниципальные библиотеки в прошедшем году продолжили работу по популяризации книги и чтения, созданию положительного и привлекательного образа читающего человека, литературы и библиотеки. Население города Орла обслуживали 18 муниципальных библиотек: 11 массовых библиотек, четыре – детских, два библиотечно­информационных центра, юношеская библиотека. Число читателей в 2017 году составило 83,1 тыс. человек (26% от численности населения города Орла). За год выдано 38,4 тысячи библиографических справок, в том числе 14,1 тысячи – удаленным пользователям. Документный фонд МКУК «ЦБС города Орла» на 1 января 2018 года составил 702,3 тыс. экземпляров, из них 8,6 тыс. получено в 2017 году.

Удовлетворить потребности пользователей в информации сегодня невозможно без использования информационных технологий. В 2017 году во всех библиотеках ЦБС были организованы автоматизи­рованные рабочие места для пользователей с выходом в интернет. Заключены договоры на предоставление доступа в диссертационный зал Российской государственной библиотеки и к базе электронных книг «ЛитРес». Подписан договор на внедрение во всех библиотеках демоверсии электронной библиотечной системы «Университетская библиотека – online».

В течение года библиотеки провели и приняли участие в 52 общегородских, областных, межрегиональных мероприятиях.

Библиотекари ЦБС города Орла приняли участие в 12 конкурсах профессионального мастерства федерального, регионального и городского уровней, по итогам которых получено 14 дипломов победителей. 17 раз опыт работы библиотек был представлен в профессиональных журналах. На сайте «Публичные библиотеки России» опубликовано 23 статьи о наиболее интересных мероприятиях, проведенных в библиотеках города Орла.

В 2017 году реализовывалась ведомственная целевая программа «Развитие отрасли культуры в городе Орле на 2017–2019 годы».

В рамках программы в течение года проведены конкурсы на присуждение муниципальных премий в номинациях «Лучший работник библиотек» (3 премии), «Лучший педагогический работник школ искусств» (5 премий), «Лучший артист театра» (3 премии), «Лучший работник муниципальных досуговых учреждений культуры города Орла» (2 премии).

Продолжалась работа в области охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия. В 2017 году проведена историко­культурная экспертиза 14 объектов культурного наследия. По итогам экспертизы 12 объектов рекомендовано включить в Единый госреестр как объекты муниципальной категории охраны; 1 объект (пл. Карла Маркса, 2) присоединить к объекту федеральной категории охраны «Здание магистрата» и считать единым комплексом.

В последние годы наблюдается положительная тенденция увеличения количества мероприятий по проведению работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия с последующим их приспособлением под современное использование. Указанные работы проводятся в строгом соответствии с действующим законодательством. Управлением культуры администрации города Орла выдается задание на разработку проектно­сметной документации организации, имеющей соответствующую лицензию; готовый проект проходит государственную историко­культурную экспертизу у эксперта; в случае положительного решения экспертизы выдается задание на проведение работ. В 2017 году выдано три задания на проведение работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия с последующим их приспособлением под современное использование в отношении нежилых помещений, расположенных в жилых домах по ул. Московской, 104, ул. Фомина, 2; в отношении кинотеатра «Октябрь», а также семь разрешений на производство работ по сохранению объектов, расположенных на ул. 3­й Курской, 33; ул. Горького, 24; пл. Карла Маркса, 5­7; ул. Комсомольской, 176; ул. Московской, 28, 53, 104.

Большая работа в городе проводилась учреждениями культуры по организации массового отдыха жителей города: массовых народных гуляний, посвященных государственным и христианским праздникам, праздничных концертов, фестивалей, конкурсов, выставок. Реализовались творческие проекты, доступные различным категориям жителей города. Среди них социально­культурные акции «Свет Рождественской звезды», «Орел – территория культуры и здоровья», «Мой дед героем был – и я таким же стану», «Наполним музыкой сердца», фестиваль­акция «Играй, гармонь Орловщины!», музыкальный марафон «Себя не мыслю без Орла», акция­концерт «Рожденные в СССР – живущие в России», патриотический цикл мероприятий «В армии служить почетно», акция «Успешная молодежь – сильная Россия!» (ОГЦК); акции «Мир во всем мире», «Пожарные и спасатели – детям», IV фестиваль национальных культур «Вместе одной семьей», фестиваль «Русь святая, храни веру православную!», литературный фестиваль «Пойдем в мой край Орловский», VI Фестиваль детского творчества «Елочная игрушка» (Детский парк); акции «Ступень к совершенству. Народное творчество XXI веку», «Поделись добротой», I открытый городской конкурс «Сколько песен у России…» (ансамбль танца «Славица»); фестиваль­конкурс народного творчества «Самородки Орловщины», III открытый фестиваль «Во! Семья!» (ГПКиО); социальный проект «Зажги свою звезду», фестиваль для людей с ограниченными возможностями здоровья «Поверь в мечту», фестивали хореографического искусства «Танцы улиц», «Движение» (КДЦ «Металлург»); творческий проект «Экология, культура, дети – будущее России!» (Детская школа изобразительных искусств и ремесел), IV городской ежегодный фестиваль для детей и молодежи «Волшебный фонарик» (муниципальный театр «Русский стиль» им. М.М. Бахтина»); IХ международный конкурс солистов классического и народно­сценического танца «Весенний дивертисмент» (Орловская детская хореографическая школа).

В 2017 году существенно увеличилась заработная плата работников учреждений культуры по сравнению с 2016 годом: средняя заработная плата педагогических работников составила 25 068 рублей (рост на 22%), средняя заработная плата работников учреждений культуры составила 22 558 рублей (рост на 13,8%).

Дальнейшее развитие культурной среды города будет осуществляться в соответствии с ведомственной целевой программой «Развитие отрасли культуры в городе Орле на 2017 – 2019 годы».

Физкультура и спорт

В рамках ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Орле на 2017–2019 годы» в 2017 году организовано проведение 154 физкультурно­спортивных и оздоровительных мероприятий среди жителей города Орла, в том числе:

­ чемпионаты, первенства и кубки города по различным видам спорта;

­ соревнования в зачет универсиады учреждений высшего образования, спартакиады среди учреждений среднего профессионального образования, общеобразовательных учреждений;

­ спартакиада «Надежды Орловского спорта» среди воспитанников подготовительных групп дошкольных учреждений;

­ комплексные физкультурно­спортивные и оздоровительные мероприятия и соревнования по различным видам спорта среди работ­ников трудовых коллективов (соревнования по мини­футболу, пляжному волейболу, настольному теннису, пулевой стрельбе, баскетболу);

­ массовые физкультурно­спортивные мероприятия, физкультурно­оздоровительные мероприятия по месту жительства и другие мероприятия.

Всего в данных мероприятиях приняли участие около 26 тысяч горожан.

В течение года более 700 спортсменов получили спортивные разряды. Из городского бюджета на эти мероприятия было израсходовано 3,1 млн рублей.

МБУ ДО «Городской спортивно­оздоровительный центр» (далее — ГСОЦ) предоставляет в пользование населению 73 спортивных сооружения – спортивные площадки, хоккейные корты, спортивные залы. В учреждении развивается 7 видов спорта (бокс, дзюдо, ушу, киокусинкай, футбол, баскетбол, гандбол).

В летний период на 20 спортивных сооружениях по месту жительства была организована работа инструкторов физической культуры.

В 2017 году начата реконструкция спортивной площадки на Московском шоссе, 157, проведены ремонт и покраска 13 хоккейных кортов, 49 спортивных площадок по месту жительства. Приобретены тренажеры для размещения в спортивных сооружениях ГСОЦ.

По Рабочей программе наказов избирателей депутатам Горсовета в 2017 году ГСОЦ было выделено 0,3 млн рублей на финансирование участия спортсменов в спортивных соревнованиях, приобретение спортивной формы и спортинвентаря.

В 2018 году продолжится реализация ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Орле на 2017­2019 годы». Будет проведен ремонт спортивных сооружений по месту жительства, завершится реконструкция спортивной площадки на Московском шоссе, 157, будут организованы и проведены физкультурные мероприятия и соревнования по различным видам спорта, спортивно­оздоровительные мероприятия по месту жительства.

Социальная политика, адресная социальная помощь

В сфере социальной политики администрация города Орла реализует меры, направленные на повышение качества жизни населения путем предоставления гражданам города Орла дополнительных мер социальной поддержки, содействия активному участию ветеранов, инвалидов, малообеспеченных граждан в жизни общества, решение вопросов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних и несовершеннолетних граждан в соответствии с переданными государственными полномочиями.

Укрепление института семьи и защита детей, решение проблем сиротства – эти задачи являлись приоритетными в 2017 году. Администрацией города накоплен значительный опыт семейного устройства детей: за 2017 год в замещающие семьи переданы 43 ребенка, из которых 5 детей усыновлены. Принимались все меры для обеспечения системной последовательной работы по обеспечению защиты прав детей­сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитию семейных форм устройства. Традиционной стала передвижная фотовыставка портретов детей, оставшихся без попечения родителей, «Отзовитесь, добрые сердца!». В прошедшем году портреты детей были размещены в театре «Свободное пространство», детской библиотеке им. И.А. Крылова.

Впервые в 2017 году администрация города чествовала опекунов и приемных родителей, чьи подопечные добились особых успехов в учебе, творчестве и спорте. Состоялось традиционное поздравление опекунов, чьи подопечные перешагнули школьный порог.

Ко Дню семьи в рамках проекта «Крепкая семья – сильная Россия» на аллее, ведущей к центральному входу в городской парк, были размещены фотографии многодетных семей, которыми гордится город.

Для достижения значимых результатов в области семейной политики успешно реализуется социальный проект «Тебе, любимый город!», в рамках которого в сквере Семьи открыта пятая архитектурная композиция: скамья «На крыльях детства». В честь этого события прошел яркий театрализованный праздник для многодетных семей.

В соответствии с действующими нормативными актами отдельным категориям граждан предоставлялись дополнительные меры со­циальной поддержки, которые характеризуются высокой степенью востребованности, и фактическая нуждаемость в них возрастает из года в год.

Ежемесячно получали компенсационные выплаты на оплату жилых помещений 15 тыс. 460 граждан, компенсационные выплаты на содержание лифтового хозяйства и за уборку лифта получали 752 человека. Для 160 нуждающихся граждан города было организовано горячее питание и услуги бани. Социальную помощь в виде денежной выплаты на жизненно важные цели (приобретение продуктов питания, предметов первой необходимости, лечение) получила 171 малообеспеченная семья.

Важной задачей в 2017 году являлось создание благоприятных условий для активного участия инвалидов, приемных родителей, опекунов в жизни общества. В прошедшем году продолжили свою работу общественный Совет по делам инвалидов и общественный Совет опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей.

По инициативе членов общественного Совета по делам инвалидов проведен мониторинг организации парковочных мест для автотранспорта людей с ограниченными возможностями здоровья вблизи социально значимых объектов города Орла. Обследовано 69 парковок. По результатам мониторинга принимаются меры по приведению парковок в соответствие с требованиями действующего законодательства об обеспечении их доступности инвалидам.

В целях содействия активному участию пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных граждан в жизни общества проводились мероприятия, направленные на формирование чувства единства, ощущение ими своей востребованности и достойного отношения власти к их проблемам, нуждам.

За счет финансирования из областного бюджета администрация города Орла осуществляет полномочия по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав отдельных категорий граждан: детей­сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и ряда других.

В рамках указанных полномочий в 2017 году выполнено следующее:

­ для детей­сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретено 48 однокомнатных квартир;

­ шести вдовам ветеранов Великой Отечественной войны предоставлены субсидии на приобретение жилых помещений на общую сумму 6,2 млн рублей;

­ восьми инвалидам и семьям, имеющим детей­инвалидов, инвалидам и участникам боевых бедствий предоставлены единовременные денежные выплаты на приобретение жилья на общую сумму 6,5 млн рублей;

­ двум семьям военнослужащих, уволенных с военной службы, предоставлены в собственность квартиры;

­ предоставлено 5 государственных жилищных сертификатов на сумму 8,5 млн рублей, в том числе: вынужденным переселенцам – 1 сертификат, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненным к ним лицам,  – 4 сертификата.

Для оказания помощи в улучшении жилищных условий молодым семьям администрацией города реализуется муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2017­2020 годы». В 2017 году социальное выплаты по ней получили 16 многодетных молодых семей.

ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ВЗАИМО-ДЕЙСТВИЕ СО СМИ

Администрация города Орла большое внимание уделяет активному развитию территориального общественного самоуправления на территории города Орла.

В настоящее время в городе зарегистрировано 362 органа ТОС (238 домовых комитетов, 124 уличных комитета), в том числе по районам: Северный район – 56 домовых комитетов, 15 уличных комитетов; Советский – 80 домовых комитетов, 14 уличных комитетов; Железнодорожный район – 38 домовых комитетов, 45 уличных комитетов; Заводской район – 64 домовых комитета, 50 уличных комитетов, 1 комитет подъезда. Кроме того, активно работает территориальный комитет общественного самоуправления «Центральный», общественный Совет председателей уличных комитетов Железнодорожного района города Орла, координационный Совет руководителей органов ТОС Советского района. В 2017 году создан Совет по террито­риальному общественному самоуправлению при администрации города Орла.

Администрация города Орла и Орловский городской Совет народных депутатов ежеквартально проводят встречи с представителями территориального общественного самоуправления, активно взаимодействуют с представителями территориального общественного самоуправления в работе с населением, изучают их мнение по вопросам, затрагивающим интересы горожан.

Ежегодно в канун празднования Дня города проводится конкурс на звание «Лучший дом (подъезд, дворовая территория, улица)» среди органов территориального общественного самоуправления города Орла. Активно работающие руководители ТОС получают премии в связи с юбилейными датами, 50­процентную компенсацию коммунальных платежей за счет средств городского бюджета.

В 2017 году в администрацию города Орла поступило 57,9 тысячи обращений граждан, на 7,6% меньше, чем в 2016 году. Из них 45,5 тысячи — обращения на телефоны единой диспетчерской службы, 12,1 тысячи – письменные обращения, 0,3 тысячи – устные обращения граждан на личных приемах у руководителей администрации.

Около 76% всех письменных обращений касались городского хозяйства, ремонта улично­дорожной сети, благоустройства придомовых территорий, работы пассажирского транспорта, уличного освещения, жилищных вопросов.

24% обращений касались социальной сферы (основная часть из них связана с оказанием материальной помощи и защитой имущественных прав несовершеннолетних и недееспособных граждан), а также вопросов развития гражданского общества, общественного порядка.

Практически все обращения граждан были рассмотрены в установленные законом сроки, с принятием конкретных мер и представлением подробных разъяснений, при необходимости – с выездом на место, с обязательным участием заявителей. Количество повторных обращений снизилось с 27 в 2016 году до 17 в 2017 году, увеличилась доля принятых решений «поддержано» составив 29 % (в 2016 году – 26%).

Сократить разрыв между властью и жителями города позволяет проведение личных приемов граждан. Эта площадка прямого общения дает возможность любому гражданину из первых уст получить ответы на свои вопросы. За отчетный год главой администрации города Орла и его заместителями в соответствии с утвержденными графиками на личных приемах было принято более 400 горожан. Кроме того, прием горожан проводится ими и вне графика, если вопросы требуют оперативного решения.

Эффективный результат в решении как личных проблем горожан, так и вопросов общегородского масштаба, дают прямые эфиры на орловских телеканалах и радио. В течение минувшего года глава администрации города ежемесячно принимал участие в интерактивной авторской программе «Контакт» на ГТРК «Орел» и ежеквартально – на Первом областном телеканале, отвечал на вопросы горожан в интер­активной программе «Вечерний гость» на ТРК «Истоки». По всем вопросам, которые телезрители задают во время прямых эфиров, глава администрации в обязательном порядке дает поручения. Должностное лицо, получившее такое поручение, об исполнении докладывает и заявителю, и главе администрации. Таким образом, благодаря прямым эфирам, в течение минувшего года удалось решить десятки проблем, обозначенных горожанами.

Представители СМИ оперативно получают комментарии по актуальным для горожан вопросам в ходе еженедельных рабочих совещаний главы администрации и во время объездов города с журналистами. Зачастую во время таких объездов руководство города на местах общается с жителями, их обращения к властям также потом отрабатываются.

Работа с обращениями граждан все больше приобретает статус одного из приоритетных направлений в деятельности администрации города.

В текущем году мы так же, как и прошедшем, работаем в условиях недостаточности доходов муниципального бюджета для решения в полном объеме всех вопросов местного значения и выполнения возложенных на муниципалитет полномочий. В связи с этим приоритетными задачами администрации города Орла в текущем году являются:

–  оптимизация расходов бюджета и постоянная системная работа по увеличению собственных доходов бюджета;

–  обеспечение бесперебойного функционирования городского хозяйства;

–  выплата заработной платы работникам бюджетной сферы на уровне, соответствующем требованиям Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597;

– обязательное исполнение входящих в муниципальные полномочия соцобязательств перед населением города;

– выполнение всех программ, вошедших в «дорожную карту» развития города Орла в 2018 году, реализация федерального проекта «Формирование комфортной городской среды»;

– обеспечение активного участия жителей города как в формировании городских программ благоустройства, так и в общественном контроле за качеством работ по ним.