Кто будет платить за питание детей в школах?
Этот вопрос обсуждали за круглым столом в администрации Орла 12 сентября
Бюджет не вытянет
В заседании круглого стола приняли участие сотрудники администрации города, директора школ, представители родительских комитетов, предприятий общественного питания, Роспотребнадзора. Подобные мероприятия проходили в Орле не раз. До этого все участники приходили к выводу о необходимости оставить питание школьников за счет бюджета. Между тем ситуация с городским бюджетом с каждым годом все сложнее.
В этом году из-за долгов были заблокированы счета муниципальных образовательных учреждений, а изза задолженности перед поставщиками питания было заведено уголовное дело.
– В среднем питание детей с 1 по 11 класс в школах областного центра обходится примерно в 28 млн рублей ежемесячно. В ходе общественных обсуждений необходимо взвесить все «за» и «против» и определить оптимальный способ организации питания детей в школах, – обратилась ко всем присутствующим, открывая круглый стол, заместитель главы администрации города Екатерина Данилевская.
Как сейчас?
Как проинформировала начальник отдела экономики городского управления образования Наталья Георгинова, школьников ежедневно кормят завтраком на 40 рублей. Еще на 12 рублей получают обед дети, которые посещают группу продленного дня — их в Орле около 4500. Суммы были определены еще в 2015 году. Дети получают питание в соответствии с двухнедельным меню, которое было согласовано с региональным Роспотребнадзором.
Подрядчиков на организацию питания определяют через аукционы или прямые договоры. Сегодня школьников города кормят семь предприятий общепита – как муниципальных, так и частных.Во всех школах работают буфеты, где дети могут купить булочки, пирожные и шоколадки, сок, негазированную воду и т. п.
Тревожные цифры
В 2015 году администрация города проводила опрос родителей на тему сохранения школьного питания. В нем приняли участие 24 297 человек (79,5 %) родителей от общего количества детей, обучающихся в то время в школах города. 94 % родителей подтвердили, что их дети питаются в школах, при этом меню устраивает только 74 % родителей. 89 % высказались за сохранение школьного питания за счет бюджета. При этом за организацию бесплатного адресного питания (только для сирот, инвалидов, детей из многодетных семей) высказались 48 %, еще 47 % категорически настаивали на бесплатном питании для всех, остальные по этому вопросу воздержались.
По закону дети должны обязательно получать горячее питание в школах. Но законодательство допускает организацию питания как за счет бюджета, так и с привлечением средств родителей. Питание школьников не входит в число обязательных полномочий городского бюджета в отличие, например, от выплаты зарплаты учителям или подготовки школ к новому учебному году. Муниципалитет может ввести бесплатное питание в качестве дополнительной меры социальной поддержки, если позволяют возможности бюджета.
Орловская область — один из двух регионов России, где еще сохранилась система бесплатного питания школьников.
По словам Натальи Георгиновой, за прошлый год расходы на завтраки и обеды в школах составили 219 млн рублей, в том числе 120 млн — средства бюджета города, 99 млн — области. В данный момент в бюджете города есть деньги на погашение части долгов за 2017 год и питание школьников только до конца сентября. Чтобы сохранить бесплатное питание в школах хотя бы до конца декабря, в городском бюджете не хватает 38 млн рублей. Долги перед поставщиками по состоянию на 1 сентября составили 59 млн рублей.
Обсуждение продолжается
Почти все участники круглого стола высказались за создание адресного бесплатного питания школьников. Речь идет о сиротах, детях с ограниченными возможностями здоровья и детях из многодетных и малообеспеченных семей. Еду для остальных детей, учитывая возможности городского бюджета, могли бы оплачивать родители. Обед в группе продленного дня предлагалось сделать платным для всех. Дискуссионным при этом остался вопрос о том, оставить ли бесплатное питание для учеников начальной школы.
Однако одним из главных условий со стороны родителей было улучшение меню. Существующее школьное меню было составлено девять лет назад, с тех пор оно сильно устарело. Дети не очень охотно едят школьные завтраки, многое отправляется в отходы, а это означает потраченные впустую средства.
– Моя дочь девятиклассница. При этом сейчас она проводит в школе по 89 часов в день — кружки, проекты и т. д. Если в школах будут лучше кормить, возможно, дети будут лучше есть. Я согласна платить за то, чтобы моя дочь была накормлена, – высказала свою позицию представитель родительского комитета одной из орловских школ.
При этом открытым остается вопрос о том, как будут проходить эти перемены. Например, в школах Москвы у всех детей есть электронные карты, куда деньги перечисляют родители, а для школьников из льготных категорий — бюджет. Но введение такой системы потребует существенных расходов.
– По итогам этого круглого стола в управлении образования будет разработан проект, который затем будет внесен в горсовет. Однако перед этим такой круглый стол пройдет еще раз, где проект документа смогут обсудить и внести предложения все заинтересованные лица, – подвела итог Екатерина Данилевская.
Елена Маслова
