Расходы бюджета Орла выше его доходов на 1,5 млрд рублей
В настоящее время бюджету Орла для исполнения возложенных на него полномочий необходимо 3,8 млрд рублей.
При этом, начиная с 2016 года, собственные доходы бюджета областного центра составляют порядка 2,3 млрд рублей.
Разрыв между доходами и необходимыми расходами в Орле составляет полтора миллиарда рублей.
Об этом в своем выступлении на публичных слушаниях по городскому бюджету2020 10 декабря сказал мэр Орла Василий Новиков.
– Действующее налоговое и бюджетное законодательство значительно ограничило доходную базу муниципальных образований. При этом объем полномочий органов местного самоуправления ежегодно растет. Существенное увеличение расходных обязательств городского бюджета произошло в части исполнения Указов Президента РФ по поэтапному доведению заработной платы работников бюджетной сферы до среднерегионального уровня и нормативных актов РФ в части повышения минимальной оплаты труда. Также значительно увеличились расходы по содержанию муниципального имущества в связи с введением в эксплуатацию новых объектов, – сказал мэр Орла.
В ситуации хронического дефицита средств муниципалитет вынужден брать кредиты.
С 2014 года муниципальный долг увеличился более чем в два раза и уже близок к опасной черте.
11 декабря глава Контрольносчетной палаты Орла Татьяна Успенская на заседании профильного комитета сказала, что бюджету Орла на сегодня необходим миллиард рублей, чтобы поправить ситуацию.
Причина такой ситуации, в которую попал Орел за последние годы, кроется в несовершенстве законодательства, уверена глава КСП.
– Только 10% всех налоговых отчислений, собираемых в Орле, поступает в бюджет города. Нужно надеяться только на объективное распределение. По предварительным данным КСП, в бюджете не заложено средств на обязательства города в сумме 1 млрд рублей. Какие бы потуги мы не предпринимали, ничего не изменится без помощи других уровней бюджета, – сказала Татьяна Успенская на заседании комитета горсовета Орла.
Из истории вопроса
Несколько попыток городских властей вернуть в муниципальный бюджет долю в налоге на доходы физлиц (НДФЛ), которая в свое время была отобрана у Орла в пользу областного бюджета, успехом не увенчались.
Депутаты горсовета Орла просили область увеличить норматив отчисления НДФЛ в пользу муниципального бюджета с 5% (как сейчас) до 15% (как было до 2014 года). Это дало бы возможность городу получать ежегодно около 700 млн рублей налоговых доходов и позволило, наконец, сбалансировать бюджет.
Областные власти раз за разом отказывают городу в этом вопросе. Основание для отказа – при перераспределении доли налога на доходы физлиц, который составляет около 40% всех собираемых в областном центре налогов в пользу муниципального бюджета. областной бюджет не досчитается 730 млн рублей, которые покрывать нечем.
«Урезание» муниципальных бюджетов провели в 2014 году прежний губернатор Орловской области Вадим Потомский и его финансовый блок. Ситуация в местных бюджетах итак была несильно оптимистичная, а после перетягивания одеяла в пользу области стала полностью пессимистичной. Такой и остается до сих пор.
В настоящее время из общей суммы налогов, собираемых на территории Орла, областному центру остается только около 10%. В федеральный бюджет уходит около 30% собранных в городе налогов, в областной бюджет – почти 60%. Для примера: из собранных на территории города в 2017 году 16 млрд рублей налогов и сборов в бюджет Орла поступило только 1,6 млрд рублей.
В прошлом году на территории областного центра было собрано около 15 млрд рублей налогов всех видов. Доля НДФЛ в этом объеме оценивается примерно в 35%.
