В декабре прошлого года Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект, направленный на расширение инфраструктуры приема национальных платежных инструментов и на создание правовых условий для реализации прав потребителей по оплате товаров (работ, услуг) в безналичном порядке. Основные положения этого законопроекта комментирует эксперт кафедры конституционного и муниципального права Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, доцент Алексей Ястребов.
Согласно действующей редакции пункта 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт, т.е. карты «Мир», распространяется на субъектов предпринимательской деятельности — продавцов (исполнителей), у которых выручка от реализации товаров за предшествующий календарный год превышает 40 млн. рублей. Законопроектом предлагается снизить этот порог вдвое и распространить данную обязанность на субъектов, чей доход за предшествующий год превышает двадцать миллионов рублей. Таким образом, с картой «Мир» сможет не работать только бизнес, выручка которого за предыдущий календарный год не превышает 20 млн. руб.
Кроме того, законопроект предусматривает расширение круга субъектов предпринимательской деятельности, обязанных обеспечить для потребителей возможность осуществления расчетов в безналичном порядке
с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт, либо наличными денежными средствами по выбору потребителя путем распространения указанных требований на продавцов, (исполнителей), осуществляющих продажу товаров и оказание услуг дистанционным способом. При этом предлагается поэтапное (с 1 сентября 2020 г. — 30 млн. руб., с 1 января 2021 г. – 20 млн.руб.) снижение порога выручки, при превышении которого продавец будет обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках карты «Мир».
Практика последних лет показала четкую тенденцию снижения доли наличных платежей в совокупном обороте розничной торговли, общественного питания и объеме платных услуг. Безналичные платежи сейчас составляют более 60% всех платежей. Граждане охотнее оплачивают товары, работы и услуги с помощью безналичных форм оплаты, как более безопасного и удобного способа платежа, то есть они выбирают те торгово-сервисные предприятия, где такую форму оплаты смогут предоставить. Поэтому все большее число торгово-сервисных предприятий, в том числе малого и среднего бизнеса, для привлечения клиентов предоставляют такую возможность.
По мнению эксперта Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС Алексея Ястребова, принятие указанного законопроекта будет стимулировать дальнейшему расширению инфраструктуры приема национальных платежных инструментов (карты «Мир») и развитие безналичных расчетов, в том числе через сеть «Интернет», создаст условия для усиления уровня защищенности прав потребителей товаров и услуг, повысит уровень прозрачности расчетов в данной сфере.
