18 мая состоялись публичные слушания по отчету «Об исполнении бюджета города Орла за 2015 год». В них приняли участие 270 человек.
Открыл слушания мэр Орла Василий Новиков.
– Истекший год для нашего муниципального образования был непростым, – отметил он. – Тем не менее все основные бюджетные обязательства в целом по году выполнены.
Мэр города коротко остановился на главных параметрах исполненного бюджета.
При плане 6 млрд 380 млн рублей в городскую казну в 2015 году поступило 5 млрд 767 млн рублей. По сравнению с предыдущим годом поступления увеличились на 5%, в том числе объем собственных доходов – на 143,3 млн рублей, или на 6,2%. Расходы городского бюджета составили 6 млрд 75 млн рублей, или 89,9% от плана.
По сравнению с 2014 годом расходы увеличились на 212,3 млн рублей, или на 3,6%. Дефицит составил 307,5 млн рублей при плане 379 млн.
В прошедшем году органам местного самоуправления удалось сохранить социальную направленность бюджета. Расходы на социальную сферу в целом составили
3 млрд 996 млн рублей, или 65,8% от общего объема.
Большая часть расходов связана с обеспечением деятельности учреждений образования. В эту сферу направлено более 3,5 млрд рублей, или 58,7%. В школах организовано бесплатное питание учащихся, предусмотрены стипендии для одаренных детей, заработная плата педагогов общеобразовательных учреждений достигла среднего по региону уровня – 21,6 тыс. рублей. Кроме общего финансирования, бюджетные средства инвестировались в объекты капстроительства по отрасли: на реконструкцию школы № 27; строительство средней школы и детского сада в микрорайоне «Новая Ботаника»; школы и детского сада в микрорайоне «Зареченский»; детских садов в микрорайоне № 6, а также по ул. Емлютина и Машкарина.
Как и в предыдущие годы, оказывалась адресная помощь малообеспеченным гражданам; семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в частном жилом фонде; проводились выплаты компенсаций за лифт отдельным категориям граждан.
В 2015 году увеличились расходы на коммунальное хозяйство, транспорт, уличное освещение. В то же время они сохранились на дорожное хозяйство, капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение из аварийного и ветхого жилфонда.
По словам Василия Новикова, в 2015-м под особый контроль органов местного самоуправления города были взяты такие направления, как увеличение доходов муниципальной казны, повышение эффективности управления муниципальным имуществом, определение приоритетов и целей использования бюджетных средств. Но остались и проблемы, которые требуют дальнейшего внимания властей. Это, в первую очередь, рост муниципального внутреннего долга, достигшего уже миллиарда рублей, недостатки в планировании и администрировании отдельных доходов, в использовании выделенных средств.
Мэр призвал на слушаниях не только подвести итог проведенной в 2015 году финансовой, бюджетной и налоговой политике, но и дать ей объективную оценку, наметить основные направления по ее совершенствованию.
Детальный расклад по бюджету ушедшего года представил собравшимся заместитель главы администрации Орла – начальник финансово-экономического управления Артем Митасов. А председатель контрольно-счетной палаты города Татьяна Успенская в своем заключении отметила основные причины недополучения бюджетных средств. Это, в частности, недостаточная эффективность использования муниципального имущества. К примеру, городской бюджет несет немалые потери вследствие предоставления льгот и преференций при передаче имущества в безвозмездное пользование. Но такая практика продолжается из года в год.
Эту тему продолжил и председатель комитета горсовета по бюджету и налоговой политике Константин Федотов. Он также отметил:
– Несмотря на то, что органы местного самоуправления несут большую социальную нагрузку, на государственном уровне по-прежнему не решается вопрос укрепления финансовой базы за счет отчислений в местные бюджеты части налогов, собираемых на его территории. В 2014 году Орёл перечислил в бюджеты разных уровней 14,1 млрд рублей, при этом в бюджет города вернулось только 1,07 млрд, или 12 с небольшим процентов. Орёл остается донором для вышестоящих бюджетов.
Представитель региональной Общественной палаты при горсовете Тамара Жаворонкова особый акцент сделала на необходимости создания условий для безопасного проживания в городе. На слушаниях поднимались также вопросы ликвидации несанкционированных свалок, отлова бродячих собак, выплат муниципалитетом взносов за капитальный ремонт многоквартирных домов и другие.
По итогам публичных слушаний решено вынести отчет об исполнении бюджета-2015 на рассмотрение и утверждение сессии городского Совета народных депутатов.
Борис МУТАФ
