В современных нестабильных макроэкономических и геополитических условиях одним из актуальнейших способов стабилизации национального благосостояния является развитие инструментов государственной поддержки предпринимательских структур, в том числе стимулирование их инвестиционной активности. Приток инвестиционного капитала гарантирует не просто увеличение количества и качества производственных мощностей, но и создание новых высокопроизводительных рабочих мест, а также наполнение бюджетной системы всех уровней новыми налоговыми поступлениями, обеспечивающими дальнейшую социально-экономическую политику государства в целом.
В этой связи в настоящее время Правительством РФ активно внедряются новые и совершенствуются действующие инструменты инвестиционной политики. В частности, свою относительную эффективность продемонстрировали созданные преференциальные площадки – территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР). По данным федеральных органов государственной власти по состоянию на конец 2021 года такие инструменты позволили привлечь в национальную экономику до 175 млрд рублей инвестиционного капитала и создать более 63 тысяч рабочих мест.
Подобная результативность ТОСЭР также находит свое подтверждение и на региональном уровне. Так, например, по данным Правительства Орловской области функционирующая на территории моногорода Мценска преференциальная территория способствовала привлечению в регион 14 новых производств, вовлечению почти 4 млрд рублей инвестиций и созданию свыше 1650 новых рабочих мест.
В результате с учетом отмеченной положительной динамики в настоящее время Правительством РФ приняты изменения в Налоговый кодекс, предусматривающие продление срока применения льгот страховых взносов для резидентов ТОСЭР до конца 2024 года (ранее льготами пользовались резиденты, получившие такой статус, в течение 3 лет с момента создания ТОСЭР). Такое совершенствование безусловно даст новый импульс для развития указанных преференциальных территорий. В частности, в случае оперативного включения ТОСЭР «Мценск» в список территорий, которым будет предоставлено право продления преференциальных условий привлечения резидентов, в совокупности с расширением перечня ОКВЭД, заявка на которые уже подана Правительством Орловской области, количество новых резидентов за 2–2,5 следующих года (до конца 2024 года) могло вырасти еще минимум на 5–6 компаний, способных создать около 100–150 дополнительных рабочих мест.
Однако, по мнению эксперта кафедры экономики и экономической безопасности Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС Владислава Матвеева, параллельно с продлением льготного периода, учитывая сложившуюся результативность, Министерству экономического развития РФ следует рассмотреть возможность создания новых ТОСЭР. Например, разрешив использовать относительно упрощенный механизм «создания ТОСЭР в моногородах» для прочих периферийных муниципальных образований (не моногородов) с целью поддержания муниципальных и(или) региональных экономик и сохранения уровня занятости населения. Примером, таких муниципальных образований на территории Орловской области могут стать города Ливны, Болхов, Дмитровск, Малоархангельск и(или) Новосиль.
