Речь об этом шла 23 сентября на совещании, проведенном мэром Орла Василием Новиковым

Депутаты горсовета, представители горадминистрации, КСП обсуждали целесообразность изменения организационно­правовой формы муниципальных аптек. С инициативой перехода с МУП на другую форму хозяйствования (это может быть ООО или АО) выступили руководители муниципальных аптек.

По их мнению, изменения в федеральном законодательстве, которые вступают в силу в новом году, не позволят муниципалам оставаться на плаву.

– Наш ассортимент лекарств и препаратов насчитывает шесть тысяч наименований. Если ничего не менять, то в новом году он сократится до 1500. При таком ассортименте муниципальные аптеки конкуренции с частными сетями не выдержат, – обосновала свою точку зрения директор МУП «Аптека № 53» Наталья Кабина. Ее поддержала директор МУП «Аптека № 1» Тамара Клещева.

Как пояснила Наталья Кабина, по принятому в июле закону № 321­ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц» МУП будет закупать лекарства по ФЗ № 44, регламентирующему деятельность получателей бюджетных средств. Городские аптеки бюджетных ассигнований не получают, но выходит так, что их деятельность будет ограничена.

В сегодняшних реалиях аптеки имеют свободу в выборе лекарств и поставщиков. По новым правилам они будут этого лишены. Для муниципальных аптек начнет действовать требование закона о закупках товаров через процедуру аукциона, поэтому они могут потерять возможность быстро реагировать на конъюнктуру рынка.

– Критерий выбора — самая низкая цена, то есть мы не сможем предложить нашим клиентам широкий ассортимент. Процедура оформления договоров — 20 дней. Это не позволит оперативно реагировать, например, быстро увеличить объем закупки нужного лекарства. Если есть выбор между отечественным и импортным лекарством, сможем предложить только отечественное, — перечислила прогнозируемые проблемы Наталья Кабина.

Она напомнила, что аптеки уже проходили этап централизованных закупок для всей сети. Такой способ обеспечения лекарствами оказался неэффективен.

– Сегодня каждая заведующая ежедневно сама делает заявки, ориентируясь на спрос, — сказала Кабина.

Важно понимать, что городские аптеки, в отличие от большого количества МУПов, являются прибыльными предприятиями и исправно пополняют казну города. Естественно, депутаты с вниманием отнеслись к судьбе аптек.

– У нас одна из лучших аптечных сетей по выбору лекарств и, пожалуй, единственная, которая самостоятельно готовит лекарства. Это мы обязаны сохранить, — отметил депутат Владимир Букалов.

В целом народные избранники не возражали против реорганизации, тем более, что в новых структурах муниципалитет сохранит стопроцентную долю. Однако по имуществу аптек возникла дискуссия. Депутаты опасались, что контроль за ним может быть затруднен.

– Нам надо защититься от возможных проблем в будущем и отделить бизнес от недвижимости, –сказал депутат Олег Карпиков.

Начальник отдела по управлению муниципальной собственностью УМИЗ г. Орла Михаил Кузнецов ответил, что при смене формы хозяйствования риски по имуществу не меняются.

– Мы меняем только организационно­правовую форму. Собственность остается муниципальной, – пояснил замглавы администрации Орла — начальник финансово­экономического управления Артем Митасов.

Депутат Владимир Негин подтвердил, что распоряжение имуществом в том и другом случае идет через согласование с горсоветом.

Свое мнение высказала руководитель Контрольно­счетной палаты Орла Татьяна Успенская.

– КСП считает возможным согласиться с преобразованием муниципальных предприятий, чтобы они работали прибыльно. Основная цель — обеспечить сбалансированность городского бюджета и использовать для этого все рычаги, которые имеются у муниципалитета. В том числе и деятельность наших аптек. Накануне в КСП обсуждался вопрос по имуществу аптек со специалистами УМИЗ. Мы пришли к одному выводу: муниципалитет остается учредителем и единственным собственником доли. Поэтому в уставе он может прописать всю деятельность организации, в том числе и контроль за его имуществом, – сказала она.

Выслушав мнения, мэр Орла Василий Новиков подчеркнул, что городские аптеки должны сохранить социальную ориентированность, и поручил создать комиссию, которая выработает и внесет соответствующие предложения в профильный комитет. Окончательное решение будет принято на одном из заседаний городского Совета.

Борис Измалков