Данным законом Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен специальными составами, регламентирующими привлечение к административной ответственности за невыплату (неполную выплату) заработной платы в установленный срок либо установление заработной платы в меньшем размере, установленном трудовым законодательством, диспозиция которых описана в частях 6 и 7 статьи 5.27.
Так, за невыплату заработной платы или неполную ее выплату в установленный срок, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, последует привлечение к административной ответственности по ч. 6 рассматриваемой статьи Кодекса в редакции ФЗ-272.
В качестве санкций за совершение данного правонарушения установлены объявление
предупреждения или наложение административного штрафа:
• на должностных лиц – в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1 тыс. до 5 тыс. рублей;
• на юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.
Невыплата заработной платы лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, квалифицируется по ч. 7 той же статьи Кодекса в редакции ФЗ-272 – санкцией, которой предусмотрено наложение штрафов:
• на должностных лиц – в размере от 20 тыс. до 30 тыс. рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, – от 10 до 30 тыс. рублей;
• на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.
Ранее действия недобросовестных работодателей, связанные с невыплатой заработной платы при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ, квалифицировались по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ как нарушение трудового законодательства и наказывались штрафами:
• на должностных лиц – в размере от 1 тыс. до 5 тыс. рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, – от 1 тыс до 5 тыс. рублей;
• на организации – от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.
За невыплату заработной платы лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, следовало привлечение к ответственности по ч. 4 ст. 5.27 Кодекса, предусматривающей в качестве наказания административные штрафы:
• на должностных лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. рублей;
• на индивидуальных предпринимателей – от 10 тыс. до 20 тыс. рублей;
• на юридических лиц – от 10 тысяч до 20 тыс. рублей.
Таким образом, существенно увеличены размеры административных штрафов, налагаемых за невыплату заработной платы на виновных лиц.
Заметим, что ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ в редакции ФЗ-272, помимо наложения штрафа, предусматривает в качестве административного наказания дисквалификацию должностного лица на срок от одного года до трех лет.
Возможно ли обращение взыскания на пособия по временной нетрудоспособности и безработице должника?
Следует пояснить, что пособие по безработице является видом страхового обеспечения обязательного социального страхования.
По правилу, установленному статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на доходы должника, связанные со страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.
При этом в силу подпункта «в» пункта 2 постановления Правительства РФ № 841 от 18.07.1996 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей» допускается удержание алиментов с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов.
Таким образом, обращение взыскания на пособия по временной нетрудоспособности и безработице возможно лишь при погашении задолженности по уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей.