Устав города пополнился новыми полномочиями
Недавно городской Совет народных депутатов провел публичные слушания, на которых обсуждался целый пакет изменений в Устав города Орла. С чем связаны эти поправки, какие еще темы стоят сегодня в повестке дня представительного органа областного центра? Об этом мы побеседовали с заместителем председателя горсовета Владимиром Негиным.
– В соответствии с федеральным законодательством любое изменение в Уставе города требует обсуждения на публичных слушаниях. Последнее такое мероприятие состоялось 2 ноября, где рассматривались шесть поправок, предварительно прошедших первое чтение на сессии горсовета. Наиболее важным в этом списке можно назвать ограничение количества сроков пребывания подряд в должности главы муниципального образования – мэра города. Такую поправку рекомендовал федеральный закон. Но там нет указаний на конкретное число допустимых сроков. Мы проанализировали опыт соседних регионов. Примерно у всех установлено ограничение, не позволяющее одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более двух сроков подряд. Такую норму решено принять и у нас. Она нашла поддержку и участников публичных слушаний.
Устав города дополняется новым пунктом, касающимся прав органов местного самоуправления на решение задач, которые не отнесены к вопросам местного значения. Так, муниципалитет получил право на «осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». На самом деле это больше констатация уже существующего факта. Формально такие полномочия находятся у субъекта федерации. Но практически муниципалитеты, в том числе и городские власти Орла, давно занимаются профилактикой правонарушений на своей территории, фактически никогда их не прекращали. В городе действуют комиссии по делам несовершеннолетних, добровольные дружины, межведомственные комиссии по этой тематике. Теперь такие полномочия будут зафиксированы в Уставе, но, подчеркиваю, не как обязанность, а как право.
Кстати, эти полномочия по осуществлению мероприятий в сфере профилактики правонарушений в Уставе продублированы отдельным пунктом и для администрации города, так как она и будет основным их исполнителем.
В связи со вступлением в силу со следующего года Федерального закона «О геодезии и картографии»» у муниципалитетов появляются полномочия и в новой для нас сфере. Теперь при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования, иной деятельности администрация Орла должна сама обеспечить выполнение геодезических работ, для чего «организует создание геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций». Кроме того, «администрация города организует создание специальных карт (специальных планов), в том числе в электронной форме с использованием сведений единой электронной картографической основы, создает картографические атласы».
Поскольку все геодезические привязки ранее осуществлялись в основном специализированными службами, станции разрознены, каждая имела свои реперные точки, придется выполнить большую работу: разрабатывать нормативные акты, приводить систему к единому знаменателю.
И последняя поправка из этого пакета. Она звучит так: «Тексты нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Орла, включенные в интегрированный полнотекстовый банк правовой информации (эталонный банк данных правовой информации), являются официальными». Сегодня, как известно, основные базы правовой информации работают на коммерческой основе, не каждому доступны. Вот и поставлена задача создать единый банк данных, который будет доступен, и при этом его сведения будут являться официальными документами.
– Какие еще темы стоят сегодня на повестке дня горсовета?
– Началась работа над бюджетом Орла. На ближайшей сессии рассмотрим отчет об исполнении бюджета за 9 месяцев и в первом чтении – основные параметры бюджета 2017 года. Создадим согласительную комиссию, которая в течение ноябрядекабря рассмотрит бюджет постатейно: куда добавить, откуда убавить. Мы видим, что есть недоимка, активно работаем с налоговой службой; администрация проводит совещания с задолжниками.
Идет формирование наказов избирателей: что актуально. Попрежнему много обращений поступает с просьбой об устройстве детских и спортивных площадок. Однако сегодня мы ставим перед жителями обязательное условие: проведение общего собрания собственников с принятием решения о том, что они готовы в дальнейшем взять установленное оборудование на содержание. Это связано с тем, что многие площадки в городе оказались бесхозными, оборудование выходит из строя, что чревато угрозой жизни и здоровью детей.
В ближайшее время рассмотрим вопросы по транспорту, эффективности электронного проездного билета, в частности, компенсации выпадающих доходов перевозчиков за льготные билеты – ученические, студенческие и пенсионные.
В ноябре должны пройти публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки города. Основная задача – стимулирование развития застроенных территорий.
Что можно назвать еще? Комитеты анализируют деятельность муниципальных предприятий. Хотим вместе с администрацией увидеть перспективы этих структур, добиться, чтобы они работали эффективно, приносили в бюджет прибыль.
– Владимир Владимирович, текущий год был для орловцев весьма насыщенным на стройки, благоустройство в связи с юбилеем. Не почувствуют ли горожане в следующем году, что бюджет резко сократился?
– Думаю, что не почувствуют. На следующий год планируется большая программа ремонта дворовых территорий, внутриквартальных проездов. На недавнем совещании губернатор отметил, что нужно заняться периферийными дорогами.
Продолжится реализация целевых программ по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению из ветхого и аварийного жилья, развитию застроенных территорий и т.д. В городе появятся новые высотные дома. На прошлой сессии депутаты согласовали достаточно интересный объект – пешеходный мост через Оку. Завершаются ремонт и реконструкция так называемых областных юбилейных объектов. Значительные средства, которые направлялись в этом году на юбилейные объекты, пойдут на благоустройство города, в частности, пешеходных переходов, установку светофорных объектов. Так что предстоящий год будет также достаточно насыщенным и направленным на создание в городе уюта и комфорта.
Борис МУТАФ
