С октября прошлого года в администрации Орла работает комиссия по инвентаризации городских земель. Ее задача — выявление неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земельных участков. Муниципальный земельный контроль помогает повысить собираемость имущественных налогов, которые пополняют городскую казну.
Палисадник вне закона
По словам заместителя начальника УМИЗ г. Орла Сергея Власова, сегодня в сфере земельных отношений множество нарушений.
– Основное – это самовольное занятие земель, особенно в частном секторе. Кто то забор передвинул или палисадник огородил, ктото стоянку организовал и занимает муниципальную землю. Люди жалуются: забор мешает проехать, палисадник сужает улицу. Подобных жалоб поступает очень много, – говорит он.
Между тем на сегодня законодательство не предусматривает по фронту улицы организацию палисадников. Об этом говорится и в принятых правилах землепользования и застройки в Орле. В итоге получается, что у людей земельный участок оформлен в собственность, а палисадник перед ним — нет. И оформить его в принципе не представляется возможным.
С таким массовым нарушением земельного законодательства специалисты УМИЗ столкнулись недавно на ул. АбрамоваСоколова, где проводили большую проверку. Были составлены акты обследования, материалы проверки направлены в управление Росреестра по Орловской области – федеральный орган, который привлекает нарушителей к административной ответственности. Штрафы на физических лиц за нарушение земельного законодательства довольно большие. Если до марта прошлого года штраф составлял всего 500 рублей, то сейчас – от 5 тыс. рублей.
Шиномонтаж вместо жилого дома
Инвентаризация земель проводится в Орле в рамках поручения главы администрации города. Ее цель — проверить использование земельных участков на соответствие виду разрешенного использования.
– Основные нарушения – когда собственники используют земельный участок не в соответствии с тем, как у них оформлен документ. Например, на территории жилого дома может оказаться магазин, шиномонтаж и т.д. То есть люди используют земельный участок для предпринимательских целей. В этом случае они фактически уходят от налогообложения: не платят тот налог, который должны были бы платить, да и земельный налог платили бы в другом размере. Кроме того, не во всех зонах нашего города такая деятельность может осуществляться. Например, в жилой зоне невозможен шиномонтаж, АЗС, – говорит начальник отдела реестра и контроля земли Ольга Глазова.
В подобных случаях штрафы за нарушение земельного законодательства еще выше — они установлены в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее определенного порога. Так, штраф для граждан составляет от 0,5 до 1%, но не менее 10 тыс. рублей, для должностных лиц — от 1 до 1,5% кадастровой стоимости, но не менее 20 тыс. рублей, для юрлиц — от 1,5 до 2%, но не менее 100 тыс. рублей. А если кадастровая стоимость участка не определена, штрафы на граждан составляют от 10 до 20 тыс. рублей, на должностных лиц — от 20 до 50 тыс. рублей, на юрлиц — от 100 до 200 тыс. рублей. По мнению законодателей, столь серьезные штрафы должны побудить собственников самостоятельно изменить вид разрешенного использования земли.
На сегодня завершена инвентаризация кварталов общественноделовой застройки в Советском районе города, где было обследовано 3617 земельных участков. На 17 выявлены нарушения вида разрешенного пользования. Материалы направлены в управление Росреестра по Орловской области для принятия решения. Семь нарушителей земельного законодательства, включая юрлица, оштрафованы на общую сумму 516 тыс. рублей. Взыскано 160 тыс. рублей, три юридических лица обжалуют решения в суде.
В интересах казны
В последние годы городские власти активно борются с незаконно построенными гаражами, киосками, палатками. Владельцы самостроя фактически бесплатно пользуются муниципальной землей, в ущерб городской казне, которая не досчитывается имущественных налогов. Подобные строения просто не имеют документов на земельный участок под ними.
Так, в ходе инвентаризации земель в Советском районе на ул. Тургенева у дома № 39 было выявлено 14 металлических гаражей без оформленных документов на землю, на бульваре Победы у дома № 9 — семь гаражей. Акты обследования направлены в администрацию Советского района для включения в план по демонтажу самовольно установленных нестационарных объектов.
На части муниципальной земли в районе дома № 65 на ул. Генерала Родина расположились торговцы плодоовощной продукцией и цветами тоже без оформленных документов на землю. Материалы на них отправлены в УМВД по г. Орлу.
В октябре в целях повышения собираемости имущественных налогов специалисты УМИЗ провели обследование 412 земельных участков в Орле, на которых, возможно, расположены объекты незавершенного строительства. Выяснилось, что большинство из них используются по целевому назначению. Например, на 158 земельных участках, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, действительно ведется строительство жилых домов. На 151 участке дома уже построены. На 52 участках, принадлежащих гражданам и юрлицам, расположены торговые объекты, гаражи, склады, автомойки, СТО — в полном соответствии с целевым назначением участков. И только в двух случаях было выявлено нарушение вида разрешенного использования земли.
С 1 октября по 1 ноября прошло обследование 180 земельных участков в частном секторе в районе Веселой слободы. Нарушителем законодательства оказался один собственник: на участке, предназначенном под жилой дом, он разместил магазин.
Людмила Федосова
