Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение об утверждении комплексных планов по снижению выбросов загрязняющих веществ в ряде городов, участвующих в федеральном проекте «Чистый воздух» — Абакане, Минусинске, Улан-Удэ, Южно-Сахалинске и др. Эту информацию комментирует эксперт Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, доцент кафедры конституционного, административного и уголовного права Алексей Ястребов.
Федеральный проект «Чистый воздух» является одним из проектов, разработанных в рамках национального проекта «Экология», он реализуется в России с 2020 г. Цели это проекта неоднократно менялись. Если первоначальной целью являлось снижение к концу 2024 г. совокупного объема выбросов загрязняющих веществ на 20% в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха, то в настоящее время в соответствии с указом Президента РФ от 7 мая 2024 г. № 309 результатом осуществления проекта должно стать поэтапное снижение к 2036 г. в два раза выбросов опасных загрязняющих веществ на указанных территориях. Этот проект включен в состав нового национального проекта «Экологическое благополучие», реализация которого началась с 2025 г.
В целях осуществления проекта «Чистый воздух» был принят Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух». В соответствии с законом для каждой территории эксперимента Правительством РФ по представлению высшего должностного лица субъекта РФ утверждается комплексный план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Для предприятий на данной территории устанавливаются квоты выбросов, и юридические лица и индивидуальные предприниматели на этих объектах обеспечивают достижение этих квот.
Первоначально территория эксперимента по снижению выбросов охватывала 12 крупных промышленных центров с высоким уровнем загрязнения атмосферы – Братск, Красноярск, Магнитогорск, Нижний Тагил, Норильск, Новокузнецк и др. С 2023 г. закон стал реализовываться еще в 29 городах, с общей численностью населения 7 млн. человек, в т. ч. в Чите, Комсомольске-на-Амуре, Астрахани, Иркутске, Кемерове, Новочеркасске, Ростове-на-Дону и др. Срок действия эксперимента был продлен до 2030 г.
В соответствии с законом в этих городах комплексные планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу утверждаются до 15 октября 2025 г. Распоряжениями Правительства РФ от 25 декабря 2024 г. такие планы утверждены в г. Чита, Минусинск, Абакан, Улан-Удэ, Черногорск, Южно-Сахалинск и др. В них вошли мероприятия по снижению выбросов от промышленных предприятий, объектов энергетики, коммунальной и транспортной инфраструктуры.
В числе таких мероприятий — модернизация промышленных предприятий, перевод частных жилых домов с дровяного и угольного отопления на газовое или электрическое, монтаж твёрдотопливных котлов с высоким коэффициентом полезного действия, ремонт трамвайных путей и троллейбусных сетей, закупка более экологичных моделей общественного транспорта. Всё это позволит снизить объём вредных выбросов в атмосферу и улучшить экологическую ситуацию.
В течение 2025 г. будут утверждены комплексные планы по снижению выбросов и в других городах, участвующих в федеральном проекте «Чистый воздух». На реализацию проекта из федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 57 551,4 млн. рублей. По мнению Алексея Ястребова, осуществление мероприятий, предусмотренных проектом, обеспечит значительное улучшение качество окружающей среды, а следовательно, условия жизни населения, будет способствовать достижению национальной цели «Экологическое благополучие», определенной Президентом РФ.
