ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИТОГИ ГОДА

В 2025 году наблюдалась динамика роста большинства экономических показателей. По сравнению с 2024 годом оборот крупных и средних предприятий в действующих ценах увеличился на 7,3%, составил 362,9 млрд рублей. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по всем видам экономической деятельности увеличился на 3,9%, составил 155,6 млрд рублей. Драйверами роста стали обеспечение электрической энергией, газом и паром (рост на 11%), информация и связь (рост на 11,5%), гостиницы, предприятия общественного питания (рост на 10,3%), научная и техническая деятельность (рост на 63%).

Розничный товарооборот в действующих ценах увеличился на 9,8%.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий и организаций составила 66,8 тыс. рублей – рост на 13,9%.

В основной капитал крупных и средних предприятий и организаций за 2025 год вложено 23,9 млрд рублей инвестиций, темп роста в сопоставимых ценах – 130,5%.

Число официально зарегистрированных безработных на 01.01.2026 года составило 552 человека.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) на начало текущего года составило 13,2 тысяч единиц (2024 год – 12,9 тысяч). В соответствии с направлениями реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» разработана и реализуется муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в городе Орле на 2024­2026 годы». В 2025 году финансовую и информационно­консультационную поддержку по программе получили около 400 субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства разработаны и действуют Положения: «О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат по участию в выставках, ярмарках, деловых миссиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг» и «О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с получением консультационных (консалтинговых) услуг». В 2025 году заявок на получение субсидий не поступало. В рамках консультационной поддержки проведено 5 семинаров при участии Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области, отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области по вопросам налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Администрация города Орла сотрудничает с Фондом поддержки предпринимательства, Союзом «Орловская торгово­промышленная палата», Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Орловской области.

В региональном проекте поддержки бизнес­стартов в муниципальных образованиях Орловской области «Про100бизнес» в 2025 году приняли участие 188 СМСП города Орла (в 2024 году – 200).

Социальные контракты на осуществление предпринимательской деятельности в 2025 году заключены с 327 жителями города Орла, общая сумма полученных ими выплат – 114,5 млн рублей (в 2024 году – 261 человек и 91,5 млн рублей).

ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА ОРЛА

Доходы бюджета города Орла за 2025 год составили 13826,1 млн рублей (96,6% от утвержденного бюджета), в том числе налоговые и неналоговые доходы – 4268,9 млн рублей (106,2%), безвозмездные поступления – 9557,2 млн рублей (92,8%).

По сравнению с 2024 годом доходы бюджета в целом увеличились на 43,8 млн рублей или на 0,3%. Поступление налоговых и неналоговых доходов увеличилось на 426,3 млн рублей или на 12,1%, при этом поступлений межбюджетных трансфертов из областного бюджета уменьшились на 248,4 млн рублей или на 2,5%.

Расходы бюджета города Орла за 2025 год составили 13773,1 млн рублей или 88,5% от утвержденного плана. В первую очередь финансировались социально­значимые расходы. На социально­культурную сферу израсходовано 8426,4 млн рублей, что составляет 61,2% общего объема расходов бюджета города Орла. Основные направления расходования средств бюджета города Орла сложились следующим образом.

Расходы на образование составили 7357,0 млн рублей (53,4% расходов бюджета) или 87,4% от плана года. Из общего объема расходов по отрасли на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда направлено 5747,8 млн рублей, что составляет 78,1%.

Расходы на питание произведены в размере 458,7 млн рублей. На организацию питания школьников направлено 236,9 млн рублей, воспитанников дошкольных образовательных учреждений – 221,7 млн рублей, на организацию питания в пришкольных лагерях – 0,1 млн рублей.

Расходы на культуру сложились в размере 505,6 млн рублей (3,7% расходов бюджета) или 92,3% от плана года. Средства направлялись на предоставление бюджетным и автономным учреждениям культуры субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания, целевых субсидий, а также содержание казенного учреждения «Централизованная библиотечная система».

Расходы на физическую культуру и спорт – 13,8 млн рублей (0,1% расходов бюджета) или 99,8% от годовых ассигнований.

На социальную политику израсходовано 550,0 млн рублей (4% расходов бюджета) или 95,4% от годовых назначений.

Из расходов на отрасли, не относящиеся к социально­культурной сфере, значительный объем составляют расходы на Национальную экономику – 2640,6 млн рублей (19,2% расходов бюджета) или 91,8% от утвержденного бюджета.

Расходы Дорожного фонда за 2025 год исполнены в размере 2606,4 млн рублей или 91,7% к годовому плану. Из общего объема расходов средства вышестоящих бюджетов – 2518,7 млн рублей, средства городского бюджета – 87,7 млн рублей.

Расходы на транспорт (субсидии организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Орла, в целях возмещения недополученных доходов по льготным проездным билетам; обслуживание интернет сайта «Транспорт­онлайн») за 2025 год составили 30,0 млн рублей или 76,5% от годовых ассигнований.

Расходы на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Орловской области за 2025 год составили 7,3 млн рублей или 100% от годовых ассигнований.

Расходы на другие вопросы в области национальной экономики (развитие внутреннего туризма, мероприятия по обустройству туристского центра города, мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства) за 2025 год составили 26,7 млн рублей или 100% от годовых ассигнований.

Расходы на жилищно­коммунальное хозяйство составили 1355,4 млн рублей (9,8% расходов бюджета) или 80,7% от годовых ассигнований из них:

­ на жилищное хозяйство израсходовано 197,1 млн рублей или 73,7% от годовых ассигнований;

­ на коммунальное хозяйство израсходовано 398,4 млн рублей или 97,2% от годовых ассигнований;

­ на благоустройство города израсходовано 314,2 млн рублей или 85,0% от годовых ассигнований;

­ на другие вопросы в области жилищно­коммунального хозяйства израсходовано 445,7 млн рублей или 70,5% от годовых ассигнований.

Также средства бюджета города в 2025 году были направлены на общегосударственные вопросы – 1289,5 млн рублей (9,3%), национальную оборону и безопасность – 24,3 млн рублей (0,2%), охрану окружающей среды – 11,5 млн рублей (0,1%), средства массовой информации – 8,6 млн рублей (0,1%), обслуживание муниципального долга – 16,8 млн рублей (0,1%).

За 2025 год бюджет города Орла исполнен с профицитом в размере 53,0 млн рублей. Профицит сложился за счет поступлений налоговых доходов заключительными оборотами 3 января 2026 года.

Объем муниципального долга по состоянию на 1 января 2026 года составил 2818,5 млн рублей.

В 2025 году город Орёл принимал участие в реализации 4 национальных проектов, в рамках которых расходы бюджета города Орла составили 1935,7 млн рублей, из них средства вышестоящих бюджетов – 1856,6 млн рублей, средства городского бюджета – 79,1 млн рублей, в том числе по национальным проектам: «Семья» –30,0 млн рублей, «Молодежь и дети»– 442,0 млн рублей, «Туризм и индустрия гостеприимства» – 17,6 млн рублей, «Инфраструктура для жизни» – 1446,1 млн рублей.

Необходимо отметить, что в 2025 году было достигнуто 98,5% освоения федеральных средств, выделенных городу на реализацию национальных проектов.

В 2026 году администрация города Орла участвует в реализации 3 национальных проектов:

1. «Инфраструктура для жизни» ­ в рамках федеральных проектов «Жилье», «Модернизация коммунальной инфраструктуры», «Формирование комфортной городской среды», «Региональная и местная дорожная сеть», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»;
2. «Молодежь и дети» в рамках федерального проекта «Все лучшее детям»;
3. «Семья» в рамках федерального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры».

Планируемый объем финансирования на 2026 год по данным нацпроектам – более 1,5 млрд рублей. Подробная информация о реализации национальных проектов в городе Орле приведена далее в соответствующих разделах отчета.

В 2025 году конкурентные способы определения поставщиков и подрядчиков обеспечили экономию бюджетных средств в сумме 388,3 млн рублей (2024 год – 572,8 млн рублей, за 2023 год – 178,7 млн рублей, 2022 год – 314,0 млн рублей).

Контрольно­ревизионным отделом администрации города Орла в рамках полномочий проведено 11 проверок по внутреннему муниципальному финансовому контролю и 8 проверок по обращению о согласовании заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). По результатам проверок объектам контроля направлено 8 представлений, на основании которых должностные лица объектов контроля привлечены к дисциплинарной ответственности. Материалы одной проверки направлены в контрольные органы по подведомственности рассмотрения установленных нарушений: УЭБиПК УМВД России по Орловской области. По результатам проверок, возмещено в бюджет города Орла 21,2 тыс. рублей. Принято судебное решение о взыскании в порядке регресса с Орловской области в пользу муниципального образования «Город Орел» убытков в размере 3047,1 тыс. рублей.

В целях увеличения собственных доходов бюджета продолжалась работа межведомственной комиссии по легализации заработной платы и базы по страховым взносам, обеспечению полноты поступлений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и снижению недоимки по платежам в бюджет. Проведено 9 заседаний, на которых заслушаны 94 налогоплательщика, имеющих задолженность по единому налоговому счету, а также 198 налогоплательщиков, выплачивающих сотрудникам заработную плату ниже МРОТ или не оформивших трудовые отношения с физическими лицами. В результате работы комиссии в 2025 году в бюджетную систему перечислена задолженность в общей сумме 109,03 млн рублей (в 2024 году — 88,2 млн рублей), 14 налогоплательщиков увеличили сотрудникам заработную плату.

Административными комиссиями рассмотрено 819 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму более 1,1 млн рублей.

Во исполнение п. 3.1 «Плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании регионального и местных бюджетов Орловской области на 2025 год», утвержденного заместителем Губернатора и Председателя Правительства Орловской области В.А. Тарасовым, проведена инвентаризация 674 земельных участков (2024 год – 608 участков) на территории города Орла. Выявлено несоответствие при использовании 9 земельных участков фактического вида разрешенного использования виду разрешенного использования, внесенному в Единый государственный реестр недвижимости. По данным земельным участкам в БУОО «МР БТИ» г. Орла направлены заявления об изменении их кадастровой стоимости.

В 2025 году поступление земельного налога увеличилось по сравнению с 2024 годом на 0,5%, налога на имущество физических лиц ­ на 37,5%. Следует отметить, что рост налога на имущество физических лиц в значительной степени обусловлен определением Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ

Полная балансовая стоимость муниципального имущества города Орла на конец 2025 года составляла 50680 млн рублей (2024 год – 48487 млн рублей).

В 2025 году безвозмездно в муниципальную собственность приняты: 15 единиц троллейбусов, памятный знак «Танк Т­34», братская могила танкистов погибших при освобождении г. Орла в 1943г., памятник Л.Н. Гуртьеву, памятник герою социалистического труда Н.Н. Поликарпову, благоустройство спортивной площадки по ул. Генерала Родина, 23 и сквера им. И.А. Бунина, приспособления объекта культурного наследия народов РФ «Ландшафтный сквер «Дворянское гнездо» и прилегающей к нему территории», «Мост через реку Орлик в створе ул. Колхозная в г. Орле» и вспомогательные объекты, проектно­сметная документация, инженерные сети и ряд других объектов на общую сумму 1601,4 млн рублей.

Доходы бюджета от использования и реализации муниципального имущества и земельных участков в 2025 году составили 358,3 млн рублей.

По программе приватизации в 2025 году по итогам торгов проданы 1 нежилое здание с земельным участком (в 2024 году – 2) и 1 автомобиль.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178­ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», решениями Орловского городского Совета народных депутатов в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Орла на 2025 год включено 8 объектов недвижимого имущества общей площадью 4615 кв.м, 3 объекта из которых – здания с земельными участками, 1 транспортное средство, а также 100 % пакет акций акционерного общества «Гостиничный комплекс «Орел­Отель».

Проведена работа по прекращению права собственности Муниципального образования «Город Орёл» и исключено из состава муниципальной казны 2 нежилых помещения, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме общей площадью 123,4 кв.м., что позволило сократить расходы на оплату жилищно­коммунальных услуг на 89,1 тыс. руб.

Заключены муниципальные контракты на изготовление технических планов на 154 объекта недвижимости (из них 102 объекта – автомобильные дороги общего пользования местного значения) на общую сумму 583,9 тыс. руб.

В целях обеспечения сохранности и дальнейшего вовлечения в хозяйственный оборот защитных сооружений в 2025 году проведена комплексная оценка их технического состояния. Изготовлены технические заключения, в количестве 41 шт. на общую сумму 1,09 млн руб.

На постоянной основе продолжается работа по снятию с кадастрового учета объектов недвижимого имущества, изымаемых для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории жилой застройки. В рамках проводимой работы подготовлено 2 постановления администрации города Орла о сносе нежилых зданий по адресам: г. Орел, ул. Плещеевская, д. 10А., г. Орел, ул. Куйбышева, д. 1А.

В соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135­ФЗ проведена независимая рыночная оценка 53 объектов недвижимости, в том числе 18 объектов, включенных в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Орла.

Проводятся мероприятия во исполнение Поручения Президента Российской Федерации по вопросам реализации государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных» от 11.08.2022 № Пр­1424 и указания Президента Российской Федерации от 18.03.2024 № Пр­509, а также в целях исполнения плана­графика проведения работ по государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, утвержденного 01.07.2024 Правительством Орловской области.

В 2025 году подготовлено 8 распоряжений о переводе 4333 объектов недвижимого имущества в движимое, 2 распоряжения об укрупнении 265 объектов недвижимого имущества в 135 объектов, с одновременным оперативным отражении в информационной базе данных программного продукта SAUMI текущего содержания Реестра муниципального имущества города Орла.

Во исполнение Федерального закона от 22.07.2008 года № 159­ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства…» за 2025 год по договорам купли­продажи нежилых муниципальных помещений в городской бюджет поступило 42,5 млн руб. при годовом плане 26,4 млн руб., что составляет 161,3% от плановых показателей.

Ежемесячно осуществляется контроль соблюдения концессионерами условий двух действующих концессионных соглашений: с ООО «Орловские тепловые магистрали» по реконструкции имущества и осуществлению деятельности по теплоснабжению и горячему водоснабжению с использованием котельной по ул. Часовая, 41а и тепловых сетей; с ООО «Космополис» по реконструкции здания киноконцертного зала «Юбилейный». ООО «Орловские тепловые магистрали» обеспечена бесперебойная работа котельной по подаче горячей воды потребителям, проведен весь необходимый комплекс работ по подготовке котельной к отопительному сезону 2025­2026 годов, выполнены экспертиза промышленной безопасности газового оборудования горелок водогрейных котлов и установка частотных преобразователей на котельные насосы и насосы подпитки.

В арендное пользование по состоянию на 31.12.2025 года передано 1158 муниципальных объектов недвижимости, общей площадью 12767,4 кв. м., доходы бюджета от аренды составили 57,3 млн руб., что на 6,4% больше плана.

Постоянно проводится работа с арендаторами по взысканию задолженности по арендной плате: в 2025 году должникам направлено 93 претензии на общую сумму 22967,1 тыс. руб. Проводимая в 2025 году претензионная работа, позволила не допустить роста дебиторской задолженности по сравнению с 2024 годом. Регулярно осуществлялся контроль за соблюдением договорных условий: за 2025 год проведено обследование 257 муниципальных нежилых помещений (в 2024 – 100 помещений).

По состоянию на 31.12.2025 в арендное пользование переданы 9 объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, на срок 49 лет по льготной арендной плате на весь период аренды в целях их реконструкции.

В 2025 году. из муниципальной казны города Орла в безвозмездное пользование передано 40584,8 кв. м нежилых помещений, в том числе 21 помещение, площадью 2369,4 кв. м., социально ориентированным некоммерческим организациям.

Поступления от использования рекламного пространства за 2025 год составили 40,8 млн рублей, что на 7,2 млн руб. больше, чем в 2024 году. На начало 2026 года на территории города Орла действуют 119 договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

В 2025 году произведен демонтаж 39 рекламных конструкций, срок разрешения на установку которых закончился (в 2024 году демонтирована 41 конструкция).

В течение отчетного периода проводилась большая работа по размещению социальной рекламы о безопасности дорожного движения, антинаркотической направленности, информации налоговых органов, противопожарной безопасности, информация о предупреждении фактов мошенничества и т.д. В рамках праздничного оформления города к 9 мая были изготовлены и размещены баннеры и видеоролики на рекламных конструкциях – билбордах, ситибордах, супербордах, сити­форматах и светодиодных экранах.

Объём размещаемой праздничной рекламы постепенно увеличивался: от 15 мест в январе до 100 мест в апреле­мае 2025 года.

Особое внимание уделялось размещению актуальной информации о службе по контракту в рядах Вооруженных сил РФ. Для размещения агитационных материалов были задействованы 90 информационных поля на рекламных конструкциях.

В отчетном году продолжалась работа по начатому в 2024 году нормативному регулированию Схемы размещения рекламных конструкций. Принято решение Орловского городского Совета народных депутатов № 8/0096­ГС «О внесении изменений в решение Орловского городского Совета народных депутатов от 30.06.2011 № 5/0073­ГС «О Правилах благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел», в соответствии с которым ограничено общее количество мест для размещения светодиодных экранов – не более 30 на земельных участках, сооружениях, объектах недвижимости независимо от формы собственности. Вводятся минимально допустимые расстояния между рекламными конструкциями вида «светодиодный экран» и «видеоэкран» независимо от места их размещения и срока. Установлен запрет на размещение экранов для улиц протяженностью менее 1,0 км. В интересах жителей города для владельцев рекламных конструкций вводится обязанность соблюдать максимально допустимую яркость в темное время суток.

Указанные меры должны способствовать упорядочению размещения рекламных конструкций типа и вида «светодиодный экран», «видеоэкран», сохранению внешнего архитектурного облика города Орла, а также соблюдению баланса интереса жителей и рекламораспространителей.

В 2025 году экономическую деятельность осуществляли восемь муниципальных предприятий (МУП «Аптека № 1», МП «Аптека № 2», МУП «Аптека № 53», МУП Ритуально­обрядовых услуг, МПП ВКХ «Орелводоканал», МУП «Трамвайно­ троллейбусное предприятие», МУП «Банно­прачечное хозяйство», МУП «Орелбыт» и 4 акционерных общества (АО ГК «Орел­Отель», АО «Орелтеплосервис», АО «Независимая испытательная контрольно­пищевая лаборатория», АО «Управление разработки градостроительной документации города Орла» со 100% муниципальной долей собственности. МУП «ЖРЭП» (З) находится в процедуре банкротства. МУП «БПХ» и МУП «Орелбыт» с 01.08.2025 г в стадии реорганизации в ООО в соответствии федеральным законом от 27.01.2019 г. № 485­ФЗ.

В 2025 году муниципальными предприятиями и акционерными обществами перечислено в бюджет города 11,6 млн рублей части чистой прибыли и дивидендов – более 120% от плана.

В АО «Оптовый рынок строительных материалов» доля города Орла составляет 33,3% уставного капитала. В 2025 году обществом перечислено в бюджет города дивидендов в сумме 502,7 тыс. рублей.

Из бюджета города Орла на возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг выделены субсидии на общую сумму 310,3 млн рублей, в том числе: МУП «Трамвайно–троллейбусное предприятие» – 291,8 млн руб., МПП ВКХ «Орелводоканал» ­ 6,8 млн руб., АО «Орелтеплосервис» ­ 11,7 млн руб.

В 2025 году рассмотрено 117 обращений по согласованию крупных сделок муниципальным унитарным предприятиям на заключение 197 договоров на общую сумму более 1791,5 млн руб.

В течение 2025 года зарегистрировано право муниципальной собственности на 150 земельных участков общей площадью 88,6 га, из них 1 участок – выморочное имущество. В реестр муниципального имущества г. Орла внесены сведения о 1577 земельных участках, общей площадью 2293,8 га. В казне находятся 719 земельных участков, общей площадью 206,96 га.

Сформированы и проданы 118 земельных участков под объектами недвижимости на общую сумму 50,8 млн рублей. Заключено 80 соглашений о перераспределении неразграниченных земель, находящихся в частной собственности, и 1 соглашение о перераспределении муниципальных земель в рассрочку по мировому соглашению на общую сумму 32,4 млн рублей. Всего за 2025 год доходы бюджета от продажи земельных участков составили 83,2 млн рублей (в 2024 году ­ 70,9 млн рублей).

В 2025 году по «гаражной амнистии» предоставлено 630 земельных участков владельцам расположенных на них гаражей (в 2024 году – 520, в 2023 году­ 523).

В 2025 году поставлено на учет граждан (семей), имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно:

­ 53 ­ для индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС);

­ 196 ­ для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства.

В 2025 году было проведено 3 жеребьевки по выбору земельного участка для предоставления в собственность бесплатно льготным категориям граждан для ИЖС, предоставлено 37 земельных участка в собственность бесплатно по результатам жеребьевок, в том числе 5 участков ветеранам боевых действий, награжденным за особые заслуги в ходе СВО, 9 – семьям погибших участников СВО.

Проведено 1 ознакомление с правоустанавливающими документами на предоставляемые земельные участки для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения личного подсобного хозяйства и выбор таких земельных участков. Предоставлено многодетным семьям 18 земельных участков в собственность бесплатно по результатам ознакомления и выбора.

По результатам аукционов заключено 7 договоров аренды земельных участков общей площадью 3,7 га на сумму около 7,6 млн рублей.

В 2025 году УМиЗ администрации города Орла администрировал более 2000 договоров аренды земельных участков. В течение года заключено 278 договоров аренды земельных участков, 31 соглашение об установлении сервитута, 84 договора на размещение объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов, 14 договоров безвозмездного пользования земельными участками. На постоянной основе проводилась работа по взысканию задолженности. В порядке досудебного урегулирования направлено 575 претензий на общую сумму 24,2 млн рублей, оплачено 313 претензий на сумму 5,3 млн рублей.

Доходы бюджета от аренды земли составили 130,5 млн рублей (в 2024 году ­ 127,2 млн рублей).

В рамках гражданского законодательства в 2025 году проводились мероприятия по освобождению самовольно занятых земельных участков. В адрес правонарушителей были направлены претензии об освобождении 36 земельных участков. На 14 земельных участках нарушения устранены в досудебном порядке. По 22 земельным участкам материалы переданы в правовое управление администрации города Орла для подачи исковых заявлений в суд. В ходе судебных заседаний 5 нарушений устранено.

В соответствии со статьей 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218­ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в части выявления правообладателей ранее учтенных земельных участков за 2025 год:

­ зарегистрированы права на ранее учтенные объекты недвижимости по 547 земельным участкам;

­ снято с кадастрового учета 3336 земельных участков;

­ принято постановлений о выявлении правообладателей и подано заявлений о внесении сведений в ЕГРН о выявленных правообладателях по 215 земельным участкам.

В 2025 году заключены 6 договоров на проведение кадастровых работ в отношении 210 земельных участков.

В Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области подано 1215 заявлений об осуществлении государственного кадастрового учета муниципальных земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В 2025 году правовым управлением администрации города Орла подано 234 исковых заявлений о взыскании в судебном порядке задолженности перед бюджетом города Орла за использование муниципального имущества на сумму более 33 млн рублей. За год взыскано более 12,5 млн рублей, при этом, значительное количество дел до настоящего времени находятся в производстве.

Пополнена казна на сумму 16,1 млн рублей за счет взыскания в порядке регресса с Департамента финансов Орловской области убытков за предоставленные по решениям судов квартиры инвалидам.

В судебном порядке удалось добиться освобождения администрации г. Орла от уплаты исполнительских сборов и штрафов на сумму 13 млн рублей.

Кроме того, сэкономлены бюджетные средства в результате принятия решений Арбитражным судом Орловской области об отказе в исках ООО «Спецстройогнеупор» к администрации города о взыскании неосновательного обогащения в размере 7,8 млн рублей, а также МТУ ФАГИ в Тульской, Рязанской и Орловской областях о взыскании убытков в размере 22,5 млн рублей.

Удовлетворено 23 иска о принудительном освобождении самовольно занятых земельных участков, а также 12 исков о демонтаже нестационарных торговых объектов в городе Орле. По решению суда демонтировано летнее кафе «Славутич» в рамках реализации проекта благоустройства Судбищенская битва.

В Верховном Суде РФ удалось отстоять право муниципальной собственности на нежилое помещение клуба «Ровесник» лицея №40 по ул. Машкарина, 12.

Подтверждена правомерность в судебном порядке принятия администрацией г. Орла постановлений о внесении изменений в Схему размещения рекламных конструкций на территории города.

В связи с изменившимся законодательством о привлечении к административной ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение судебных решений судебными приставами возбуждены 259 административных дел, по которым судом первой инстанции 18 дел уже прекращены в связи с отсутствием состава правонарушения.

Разработана нормативная база по возмещению ущерба гражданам, имущество которых пострадало в связи с террористическими атаками, взятая за основу другими муниципальными образованиями Орловской области.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО. КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА.

Ввод жилья в 2025 году составил 131,0 тыс. кв. метров, из них 7,6 тыс. кв. метров – в рамках реализации КРТ. (2024 год – 141,3 тыс. кв. м). Введены в эксплуатацию 7 многоквартирных жилых домов общей площадью 95,4 тыс. кв. м и 264 индивидуальных жилых дома общей площадью 35,6 тыс. кв. м, темп роста соответственно ­ 88,2% и 107,6%.

За год присвоены адреса 8101 объекту, выдано около 2000 единиц картографических материалов, 1985 планшета для производства топографо­геодезических работ, сформировано 753 земельных участка, отсканировано и сшито 1122 планшета (кальки), уточнены сведения (кадастровые номера) об адресах в отношении 22272 объектов.

Рассмотрено 78 уведомлений о планируемом и завершенном строительстве объектов ИЖС и садовых домов, а также 273 уведомлений о сносе объектов капитального строительства. Принято 177 постановлений по согласованию перепланировки и переустройства помещений в многоквартирных домах, переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые. Выявлено 4400 правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, в том числе внесены сведения о правообладателях и (или) зарегистрированы права на 424 ранее учтенных объекта недвижимости.

В базу данных технического архива внесено 2298 документов.

С целью обеспечения публичного права при принятии решений в сфере градостроительства организовано и проведено 76 публичных слушаний.

В целях улучшения архитектурно­градостроительного облика города согласовано 273 эскизных проекта, в том числе 152 проекта по размещению информационных конструкций, 53 проекта нестационарных торговых объектов.;

принято 39 постановлений о согласовании архитектурно­градостроительного облика объектов капитального строительства. В части соблюдения внешнего облика и санитарного содержания, размещения вывесок и рекламных конструкций, было произведено обследование фасадов зданий по более 540 адресам, а также более 300 объектов нестационарной торговли.

В 2025 году были продолжены работы по строительству и реконструкции объекта «Инженерная инфраструктура территории комплексного развития жилой застройки, ограниченной ул. Куйбышева, Цветаева, Наугорским ш. и границей участка с кадастровым номером 57:25:0010301:1065». Завершены работы по первому этапу (реконструкция сетей водопровода и канализации по ул. Плещеевская), по второму этапу (реконструкция сетей газопровода), по третьему этапу (строительство сети водопровода по ул. Куйбышева), по четвертому этапу (реконструкция внеплощадочных сетей канализации), по пятому этапу (строительство сети ливневой канализации). Завершение работ планируется в 2026 году.

В 2026 планируется реализация КРТ жилой застройки в Советском районе городского округа «Город Орёл», ограниченной земельными участками с кадастровыми номерами 57:25:0010502:14, 57:25:0010502:16, ул. Салтыкова­Щедрина, земельными участками с кадастровыми номерами 57:25:0010502:6, 57:25:0010502:19, 57:25:0010502:8, 57:25:0010502:21, 57:25:0010502:15, 57:25:0010502:13, (принятого постановлением администрации города Орла от 25.06.2025 № 3571), а также принятие решения и реализация КРТ, ограниченной пер. Гайдара, ул. Гайдара, пер. Щекотихина, ул. Окраинная. Комплексное развитие данных территорий позволит:

­ расселить 542,2 кв. м (29 человек);

­ снести 10 домов;

­ ввести 37890 кв. м жилья.

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов городской инфраструктуры с привлечением средств вышестоящих бюджетов осуществляется в соответствии с Муниципальной адресной инвестиционной программой и по отдельным непрограммным мероприятиям.

1. По нацпроекту «Инфраструктура для жизни» федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть»» была закончена реконструкция моста через реку Орлик в створе ул. Колхозная. Объект закреплен в оперативном управлении МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла».

По федеральному проекту «Жилье»:

­ закончено строительство ул. Орловских Партизан на участке от Московского ш. до ул. Космонавтов. Объект закреплен в оперативном управлении МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла»;

­ закончено строительство объекта «Улица Витольда Почернина на участке от ул. Зеленина в микрорайоне «Зареченский» г.Орла до ул.Царев Брод в п.Орлик Образцовского с/п Орловского района». Технический запуск осуществлен 29.12.2025. Ориентировочный срок ввода в эксплуатацию – 1 квартал 2026 года.

­ началось строительство 2­й нитки самотечного канализационного коллектора по Правому берегу р. Оки от камеры гашения в районе ул. Молодежной до приемной камеры КНС­8. 1­й этап строительства – от точки врезки коллектора микрорайона «Болховский» до приемной камеры КНС №8. Срок завершения работ ­ 2027 год.

По региональному проекту «Модернизация коммунальной инфраструктуры»:

­ выполнено строительство объекта: «Станция водоподготовки на Наугорском ВЗУ». Объект закреплен в хозяйственное ведение МПП ВКХ «Орелводоканал»;

­ начался капитальный ремонт водовода от Северного ВЗУ до Северо­Восточной н/ст. Срок завершения работ ­ 2026 год.

В 2025 году закончено строительство водопроводных сетей земельных участков, предоставленных многодетным семьям, имеющих трех и более детей (район д. Овсянниково). Объект закреплен в хозяйственное ведение МПП ВКХ «Орелводоканал».

В рамках инфраструктурного бюджетного кредита начаты мероприятия по строительству водопроводных сетей в Советском районе г.Орла: 1 этап – кольцевая водопроводная сеть от ул. Цветаева по ул. Героев Пожарных, ул. Картукова, ул. Скворцова, Наугорскому ш., 2 этап – водопроводные сети от ул. Скворцова по Наугорскому ш., ул. Сурнева, ул. Генерала Горбатова, ул. Донецкой, пер. Луганскому. Срок завершения работ ­ 2026 год.

2. По нацпроекту «Молодежь и дети» федерального проекта «Все лучшее – детям»:

­ проводился капитальный ремонт МБОУ­лицей №32 им. И.М. Воробьева (объект сдан), МБОУ­гимназия №39 им. Ф.Шиллера (объект сдан), МБОУ­СОШ №15 им. М.В. Гордеева (объект сдан), МБОУ­СОШ «29 им. Д.Н. Мельникова (готовность – 80%, срок завершения работ ­ 2026 год);

­ получены положительные заключения государственной экспертизы на ПСД по капитальному ремонту МБОУ­СОШ №6, № 30, МБДОУ­детский сад №71, комплексному благоустройству МБОУ­МОШ №15, МБОУ­лицей №32, МБОУ­гимназия №39.

БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДА, ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Благоустройство города осуществляется с привлечением средств вышестоящих бюджетов по муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории города Орла», включающей мероприятия в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни».

В отчетном году выполнено благоустройство 34 дворовых территорий многоквартирных жилых домов. Выполнены работы по благоустройству сквера им. И.А. Бунина.

В 2025 году заключены муниципальные контракты на разработку ПСД по благоустройству сквера Танкистов, сквера им. А.П. Иванова (получены положительные заключения экспертизы); устройство скейт­парка на территории Парка Победы; устройство велопешеходной тропы от Детского парка вдоль левого берега р. Оки до моста через р. Ока в створе ул. Раздольная; заключен контракт на выполнение и установку в парке Победы памятников­бюстов выдающимся советским полководцам.

В рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» в 2025 году был реализован ряд мероприятий по муниципальной программе «Территориально­пространственное развитие туристского кода центра города Орла на 2025­2027 годы», в частности к празднованию Нового года были приобретены световые объемно­декоративные фигуры Деда Мороза и Снегурочки, а также декоративные фигуры белок.

При поддержке Президентского фонда культурных инициатив, Правительства Орловской области, администрации города Орла и АНО «Горизонты будущего», был проведен международный фестиваль уличного искусства «Орёл – литературная столица России!». В рамках данного проекта было выполнено 16 новых муралов и отреставрировано два существующих.

С целью развития туристской инфраструктуры, сохранения и популяризации исторического и нематериального наследия, повышение степени общественной увлечённости историей страны, историей края, на территории парка «Орловская крепость» ведутся работы по созданию мемориального комплекса «Судбищенская битва». Техническая готовность объекта – около 40%, срок завершения работ ­ 2026 год.

Полномочия по охране окружающей среды исполняются по муниципальной программе «Экология города Орла».

В течение 2025 года на территории города проводились экологические мероприятия, в ходе которых было очищено от мусора 48 га берегов рек, собрано и вывезено 190355 тонн отходов, ликвидирована 1 несанкционированная свалка (Залегощенское шоссе, 9).

В 2025 году было обработано от клещей 101,4 га территорий рекреационных зон методом двукратной обработки, от борщевика Сосновского и амброзии трехраздельной – 14,9 тыс. кв. м.

В городе посажено около полутора тысяч деревьев, на клумбы высажено около 170 тысяч штук цветочной рассады, 300 кашпо с цветами. Проведено лечение 300 каштанов от минирующей моли.

Было обустроено 9 контейнерных площадок, установлено 8 камер видеонаблюдения.

Продолжается работа по актуализации реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Орла и схемы их размещения. В 2026 году планируется обустроить 6 таких площадок.

Ежегодно к работам по уборке общественных территорий города, озеленению территорий привлекаются молодежные экологические отряды, в которые принимаются несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет. В 2025 году в отрядах работало 418 человек, (2024 год – 424 человека, 2023 год – 394 человека). На выплату им заработной платы (с учетом страховых взносов) из городского бюджета израсходовано 3,4 млн рублей. Работа в экологических отрядах засчитывается в трудовой стаж, оформляются электронные трудовые книжки и производятся отчисления в ОСФР по Орловской области.

Администрация города Орла исполняет государственные полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Орла в соответствии с Законом Орловской области от 30.12.2022 № 2857­ОЗ. Организацию мероприятий по отлову животных без владельцев на территории города Орла осуществляет МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла», подрядчик ­ ООО «ЭкоСервис». В 2025 году на территории города Орла отловлено 350 собак. Отловленные животные транспортируются в пункт передержки (д. Болотовские дворы Орловского муниципального округа), где они содержатся в течение 40 дней. В связи с тем, что пункт передержки не имеет статуса приюта, животные без владельцев выпускаются на прежние места обитания в соответствии с требованиями законодательства.

По распоряжению Правительства Орловской области от 18.03.2024 № 163­р в муниципальную собственность передан приют для животных, закреплен в оперативное управления МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла». В настоящее время приют не может быть использован по назначению — для размещения животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места обитания, и содержания животных до момента их передачи новым владельцам — так как не соответствует требованиям, предъявляемым к помещениям для длительного содержания животных, установленным постановлением Правительства Орловской области от 03.12.2019 № 663 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них». На ремонт приюта в бюджете города Орла на 2026 год предусмотрено 10,6 млн рублей.

ЖИЛИЩНО-­КОММУНАЛЬНАЯ СФЕРА

Администрацией города реализуется муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле». В настоящее время участниками программы являются 45 семей. В 2025 году выданы сертификаты на приобретение жилых помещений 4 семьям. В 2026 году планируется выделение сертификатов еще 5 молодым семьям.

Ежегодно на осуществление переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей­сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно действующему законодательству расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей­сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, производится за счет средств областного бюджета, исходя из размера доведенных лимитов финансирования на очередной финансовый год. Так, в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств на 2025 год в размере 259886,7 тыс. рублей приобретено 71 жилое помещение, из них: 59 квартир предоставлено в порядке очередности; 12 квартир ­ во исполнение решений суда.

В рамках исполнения госполномочий по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав отдельных категорий граждан в 2025 году 2 инвалидам и 1 ветерану боевых действий предоставлены денежные выплаты на приобретение жилья.

Постановлением Правительства Орловской области № 602 от 12.09.2025 утверждена областная адресная программа на 2025­2026 годы, в рамках которой предусмотрена реализация мероприятий по расселению аварийных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2017 года.

В 2025 году расселено 1098,18 кв. м. жилой площади. Переселено в благоустроенные жилые помещения 76 чел. Освоено денежных средств за период 2025­2026 годов за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, городского бюджета в размере 133,9 млн рублей.

В 2026 году продолжается переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Условно расселёнными остаются 10 помещений по причине разрешения возникших споров в судебном порядке, а также розыска граждан. Жилые помещения, необходимые для предоставления переселяемым гражданам, закуплены в полном объеме.

По целевой статье расходов «Расходы на снос аварийных домов с прилегающими к ним хозяйственными­ бытовыми постройками» в 2025 году предусмотрено 19,4 млн рублей (освоено 100%). В соответствии с Порядком сноса объектов, находящихся в муниципальной собственности, утвержденным постановлением администрации города Орла от 09.12.2011г. №3929, на территории города Орла в 2025 году выполнен комплекс мероприятий по сносу 27 многоквартирных домов. В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в 2025 году признаны аварийными 6 многоквартирных домов.

В соответствии с полномочиями в жилищной сфере администрацией города Орла в 2025 году было объявлено 37 открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления 49 многоквартирными домами. По результатам проведенных открытых конкурсов управляющая организация была выбрана для 2 многоквартирных домов. Вместе с тем на 86 многоквартирных домах была определена временная управляющая организация.

Территориальными управлениями администрации города ведется постоянный мониторинг состояния городских улиц и контроль за работой управляющих компаний по поддержанию в надлежащем состоянии дворовых и придомовых территорий, восстановлением элементов благоустройства после проведения земляных работ, проводятся рейды по соблюдению санитарно­эпидемиологических норм в общественных местах, обеспечению требований пожарной безопасности. Организовано проведение 689 общих собраний собственников многоквартирных жилых домов по вопросам выбора способа управления домами, благоустройства дворовых территорий, капитальному ремонту домов, переселения из аварийного жилья и другим.

В связи с действием моратория на проведение контрольно­надзорных мероприятий администрацией города Орла в рамках осуществления муниципального контроля проводятся выездные обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, предусмотренные ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248­ФЗ. В случае выявления нарушений обязательных требований осуществляются профилактические мероприятия в виде объявления предостережений. В 2025 году в орган муниципального жилищного контроля поступило 365 обращений граждан и 420 обращений юридических лиц, объявлено 172 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Важнейшей задачей в коммунальной сфере является обеспечение качественного теплоснабжения города. На подготовку к отопительному периоду 2025­2026 годов направлено около 603,8 млн рублей бюджетных и внебюджетных средств. К работе в зимних условиях проведена подготовка многоквартирных жилых домов, зданий школ, детских садов и учреждений здравоохранения.

В целях повышения надежности теплоснабжения в 2025 году заменено около 7 км ветхих и аварийных тепловых сетей (по ул. 2­Курская, Металлургов, 60 лет Октября и другие). Это позволило улучшить надежность и качество теплоснабжения 38 тыс. жителей.

За своевременную и качественную подготовку к отопительному периоду объектов жизнеобеспечения и потребителей коммунальных услуг администрацией города Орла получен паспорт готовности муниципального образования «Город Орел» к отопительному периоду 2025­2026 годов.

Отопительный период в городе Орле начался в соответствии с температурой наружного воздуха и санитарно­эпидемиологической обстановкой. Все потребители в сжатые сроки получили теплоноситель. Отопительный период проходил в штатном режиме. Возникающие аварийные ситуации оперативно устраняются аварийными бригадами. Длительных отключений, связанных с повреждением трубопроводов тепловых сетей не было, за исключением двух масштабных отключений, связанных с внешним воздействием на оборудование Орловской ТЭЦ и тепловые сети, которые были устранены в кратчайшие сроки.

ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО

В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и регионального проекта «Дорожная сеть» по муниципальной программе «Комплексное развитие улично­дорожной сети города Орла на 2022 ­ 2027 годы» выполнен ремонт 6 автомобильных дорог, вошедших в Орловскую агломерацию, общей протяженностью 4,5 км: проезд к озеру Светлая жизнь; ул. Тамбовская; ул. Максима Горького на участке от ул. Брестской до ул. 7 Ноября; ул. Тургенева на участке от ул. Салтыкова­Щедрина до моста Тургеневский через р. Орлик; Кромское шоссе на участке от пересечения с ул. Высоковольтная до границ города Орла; ул. Раздольная от ул. Бурова до ул. Металлургов.

Кроме этого, за счет средств Дорожного фонда Орловской области заключены муниципальные контракты со сроком завершения в 2026 году на капитальный ремонт ул. Колхозная, ул. Комсомольская от ул. Гостиная до ул. Красина, ул. Салтыкова­Щедрина, ул. Игнатова (от ул. Матвеева до ул. Октябрьская), ул. Сурена Шаумяна, ул. Машиностроительная.

В районах частной жилой застройки выполнен ремонт дорог на 36 улицах общей протяженностью 25,6 км.

В рамках мероприятий по содержанию автомобильных дорог местного значения выполнен ямочный ремонт асфальтового покрытия на площади более 123,0 тыс. кв. м.

Для формирования плана работ на 2026 – 2027 годы разработана проектно­сметная документация на капремонт 8 объектов УДС:

­ ул. Брестская, Красина, Красноармейская, Васильевская, Скворцова, 1­я Посадская (на участке от ул. Комсомольская до моста Тургеневский через р. Орлик ул. Тургенева);

­ ул. Пушкина, ул. Гостиная (по ул. Пушкина в проекте предусмотрено: замена дорожной одежды, покрытия тротуаров, рельсы по шпальной технологии, замена опор контактной линии, освещения, переустройство воздушных линий в кабельную линию под землю, устройство дополнительного парковочного пространства, восстановление сети ливневой канализации).

Разработана проектно­сметная документация на реконструкцию подвесного моста «Юбилейный».

Для обеспечения условий дальнейшего участия города в национальных проектах разрабатывается проектная документация на капитальный ремонт еще 31 объекта УДС.

Проведена модернизация 6 светофорных объектов. В рамках внедрения 6­й очереди интеллектуальных транспортных систем (ИТС) в 2025 году установлено 11 детекторов транспорта, улично­дорожная сеть города Орла дополнена 42 камерами видеонаблюдения.

С целью обеспечения антитеррористической безопасности на некатегорируемых объектах транспортной инфраструктуры заключен муниципальный контракт на разработку планов обеспечения транспортной безопасности по 6 объектам.

В 2025 году выполнены работы по модернизации уличного освещения по ул. Тургенева (от Салтыкова­Щедрина до моста Тургеневский), ул. Максима Горького (от ул. Брестской до ул. 7 Ноября), ул. Бурова в районе дома № 44, ул. Тамбовская, ул. Светлая жизнь, подходе к ДС № 22 (Московское шоссе, дом № 151).

Заключены контракты на выполнение работ по увеличению уровня освещенности по ул. Максима Горького от пл. Ленина до 60­летия Октября (здание «Ансамбль Песни и Пляски Учащихся Учебных Заведений Начального Профессионального Образования области») и ул. 60­летия Октября от ул. Максима Горького до ул. Октябрьской (Орловская детская хореографическая школа имени Э.М. Панковой) на общую сумму 9083,2 тыс. рублей.

ТРАНСПОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

Организация транспортного обслуживания населения в городе Орле осуществляется на основании требований действующего законодательства, в соответствии с Реестром маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла, утвержденным постановлением администрации города Орла от 23.04.2012 № 1239 «Об утверждении Реестра маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла» (с изменениями и дополнениями).

В настоящее время в Реестре маршрутов значатся 3 трамвайных, 5 троллейбусных и 26 автобусных маршрутов. Муниципальные маршруты обслуживают 18 перевозчиков (1 муниципальное предприятие и 17 индивидуальных предпринимателей).

Все маршруты горэлектротранспорта обслуживает МУП «Трамвайно­троллейбусное предприятие». Автобусные маршруты обслуживают как муниципальное предприятие (4 маршрута), так и частные перевозчики. Частные перевозчики обеспечивают перевозку пассажиров автобусами марки ПАЗ, ГАЗель­Next, МУП «Трамвайно­троллейбусное предприятие» ­ ПАЗ «Vektor Next» и автобусами большой вместимости марки ЛиАЗ.

Контроль за работой пассажирского транспорта осуществляется посредством системы ГЛОНАСС, а также проведением выездных проверок на линии по всем районам города, в том числе учитывая обращения и жалобы граждан.

Так за 2025 год проведено 39 выездных контрольных мероприятий. Составлено более 80 претензий об устранении нарушений условий муниципальных контрактов. Общая сумма начисленных штрафов за нарушения контрактных обязательств в 2025 году составила 88950 руб. 02 коп.

Также в 2025 году в целях обеспечения проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, создания условий для массового отдыха граждан в летний период, расширения рынка местной сельскохозяйственной продукции была организована перевозка пассажиров по сезонным маршрутам.

Кроме того, в связи со сложным финансовым положением МУП «Трамвайно­троллейбусное предприятие» и неоднократным срывам им рейсов по трамвайным маршрутам было оперативно организовано транспортное обслуживание населения автобусами частных перевозчиков взамен трамваев.

Результатом проведенной в 2025 году работы стало проведение конкурентных процедур, по итогам которых заключены муниципальные контракты на выполнение работ по осуществлению перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на 2026­2027 годы.

Работа, направленная на развитие автомобильного и наземного электрического транспорта и повышение качества обслуживания пассажиров на территории города Орла, будет продолжена.

СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

Потребительский рынок города Орла включал на конец 2025 года 3300 объектов, в том числе 2407 стационарных объектов розничной и оптовой торговли, 404 киоска и павильона, 13 ярмарок, 476 предприятий общественного питания.

Основным направлением деятельности администрации города Орла в рамках полномочий по созданию условий для обеспечения жителей города услугами организаций общественного питания, торговли и бытового обслуживания, является ведение дислокации объектов потребительского рынка, регламентирование работы нестационарной торговой сети, разработка и администрирование утвержденной постановлением администрации города Орла схемы размещения нестационарных объектов (НТО), организация торгового обслуживания праздничных мероприятий, обеспечение работы муниципальной спасательной службы торговли и питания гражданской обороны города Орла.

В 2025 году проведено 9 аукционов на право заключения договоров на размещение НТО на территории города Орла. По результатам заключено 90 договоров на размещение передвижных НТО; в том числе 13 договоров на размещение елочных базаров, 9 договоров на размещение непередвижных НТО.

В соответствии с информационными сообщениями об организации работы нестационарных кафе на территории, примыкающей к стационарному объекту общественного питания заключено 35 договоров на размещение нестационарных кафе на период с 15 апреля по 15 октября 2025 года, 22 договора на размещение нестационарных кафе на период с 16 октября 2025 года по 16 апреля 2026 года.

За истекший период 2025 года организовано 11 специализированных тематических ярмарок: Новогодняя тематическая ярмарка, «Зима угощает», «Широкая масленица», «Весеннее настроение», «Гастропаркинг «Орловский» (с 01.04.2025 по 20.12.2025), «Апрельская ярмарка» (с 11.04.2025 по 27.04.2025), «Сделано в России. Выбираем Орловское!» (01.05.2025), «Вино­Сыр, Хлеб­Мёд на «Стрелке» (с 01.08.2025 по 03.08.2025), ярмарка – выставка современных и традиционных ремесел (03.08.2025), специализированная тематическая ярмарка «День Мёда» (09.08.2025), тематическая ярмарка «СЕПТЕМБЕР ФЕСТ» (12­14.09.2025), Проведены фестиваль солдатской кухни (9­10.05.2025), «Праздничный гастрофестиваль» (05.08.2025), общероссийский фестиваль русской кухни (04.11.2025).

Для более полного удовлетворения спроса населения и стабилизации цен на потребительском рынке, по просьбам орловских товаропроизводителей и горожан еженедельно проводились ярмарки выходного дня «Хлебосольный выходной». В среднем в выходные дни в 2025 году в ярмарках принимали участие до 500 продавцов из 21 района Орловской области.

Организовано торговое обслуживание общегородских мероприятий: субботники, концерты «Артисты фронту», «Арт­пикник», «Троицкие хороводы», фестиваль муралов, «Русское лето. За Россию!», «Крылья любви», «По Берегу».

Доходы бюджета от размещения НТО на территории города Орла составили: 20,3 млн рублей от размещения непередвижных НТО на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности (2024 год – 22,8 млн рублей); 10,2 млн рублей от размещения передвижных НТО и объектов праздничной торговли на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности (2024 год – 6,6 млн рублей). Общая сумма поступлений в бюджет города Орла от размещения НТО (с учетом поступлений на КБК управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла) за 2025 год составила 35,43 млн рублей (2024 год – 29,4 млн рублей).

Муниципальная спасательная служба торговли и питания гражданской обороны города Орла участвовала в подготовке и проведении командно­штабных тренировок с органами управления территориальной подсистемы РСЧС Орловской области по выполнению первоочередных мероприятий по гражданской обороне. В ходе учений разворачивались формирования подвижных пунктов питания, продовольственного обеспечения и вещевого снабжения.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Образование. В муниципальную систему образования в 2025 году входили 63 дошкольных образовательных организации, 43 общеобразовательные организации, 14 учреждений дополнительного образования, Центр психолого­медико­педагогического сопровождения детей.

Деятельность в сфере образования осуществляется в соответствии с муниципальной программой «Развитие муниципальной системы образования города Орла».

В 2025 году дошкольное образование получали 13314 детей (в 2024 году ­ 14396 детей). Снижение обусловлено уменьшением количества детей дошкольного возраста. Показатель доступности дошкольного образования – 100%.

Вариативность предоставления дошкольного образования обеспечивается группами общеразвивающей, комбинированной и компенсирующей направленности, группами круглосуточного и кратковременного пребывания.

В дошкольных образовательных организациях созданы специальные условия для получения образования детьми­инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Квалифицированную коррекционную помощь получают 241 ребенок­инвалид и 4677 детей с ОВЗ. Доступное образование для них обеспечивают 336 специальных педагога.

Общий контингент в 43 общеобразовательных организациях города Орла в 2025 году составлял 37075 человек (в 2024 году – 36914 человек). Адаптированные программы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, очно­заочная форма, индивидуальные учебные планы для обучающихся на дому, семейное образование, профильное образование – у родителей и обучающихся всегда есть выбор, возможность определить ту или иную форму организации образовательной деятельности.

В муниципальных общеобразовательных организациях в 2025 году обучалось 295 детей­инвалидов, 2035 детей с различными нарушениями в состоянии здоровья. Обучение было организовано как в специально сформированных классах, так и в инклюзивной среде, осуществлялось педагогами и специалистами сопровождения (207 человек).

Качество образования подтверждается результатами государственной итоговой аттестации: аттестаты об основном общем образовании получили 3461 из 3490 выпускников 9­х классов (99%), из них 393 выпускника получили аттестаты с отличием и награждены медалями «За особые успехи в учении». Аттестаты о среднем общем образовании получили 1352 выпускника 11­х классов (100%), из них 393 выпускника – с отличием. Стобалльные результаты по разным предметам получили 24 выпускника, из них 3 выпускника набрали 100 баллов сразу по двум предметам. По сравнению с 2023­2024 учебным годом количество выпускников, получивших стобалльные результаты, увеличилось на 9%.

Важным элементом системы выявления способностей и талантов у детей является Всероссийская олимпиада школьников по общеобразовательным предметам. В 2024­2025 учебном году в ней приняли участие более 18 тысяч школьников, победителями и призерами муниципального этапа стали 547 школьников, регионального этапа – 140 школьников. В заключительном этапе участвовали 12 школьников, из них 5 заняли призовые и победные места.

В 2024­2025 учебном году школьники принимали участие в различных федеральных, региональных муниципальных проектах, конкурсах. Так, 6 учеников достойно представили город Орел в финале Всероссийского конкурса «Большая перемена», реализуемого в рамках национального проекта «Образование», и стали победителями. Кроме того, орловские школьники ежегодно успешно проходят отбор и приглашаются для участия в профильных образовательных сменах Образовательного центра «Сириус» в г. Сочи.

Функционирование детских технопарков «Кванториум», на базах общеобразовательных организаций № 19, 37 и 51 города Орла, является еще одним элементом работы по поддержке и развитию способностей и талантов у обучающихся. Компьютерное, презентационное и высокотехнологичное оборудование школьного технопарка «Кванториум» используется в образовательной деятельности школ при реализации основных образовательных программ, а также программ дополнительного образования по направлению «Начала робототехники» в 1­6 классах. Охват обучающихся по данным направлениям составляет 3500 человек, в рамках дополнительного образования более 100 человек.

В рамках проекта «Современная школа» реализуются мероприятия регионального проекта «Поддержка семей, имеющих детей». В частности, создаются условия для повышения компетентности родителей в вопросах образования и воспитания, в том числе для раннего развития детей в возрасте до трех лет, путем предоставления услуг психолого­педагогической, методической и консультативной помощи. На базе городского центра психолого – педагогической, медицинской и социальной помощи (далее – Центр) организована Служба оказания психолого­педагогической, методической и консультативной помощи родителям. В Центре работает Школа приемных родителей для граждан, желающих принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей. Между Центром и образовательными организациями заключены договоры о сотрудничестве, в рамках которых специалисты Центра оказывают выездные консультации для всех участников образовательных отношений. В 2025 году проведено 1257 консультаций по вопросам развития и воспитания детей с особыми образовательными потребностями, построения индивидуальных образовательных маршрутов.

В рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» проводится работа, направленная на самоопределение и профессиональную ориентацию обучающихся. За 2025 год более 35000 обучающихся приняли участие в просмотре онлайн­уроков проекта «Проектория», более 2000 школьников стали участниками проекта «Билет в будущее». Через единую автоматизированную систему «Навигатор дополнительного образования детей Орловской области» 27412 детей от 5 до 17 лет получали дополнительное образование, заключено 9544 договоров персонифицированного финансирования.

В городе Орле принимаются меры, направленные на стимулирование и поощрение способных и талантливых детей и молодежи. В 2025 году 45 человек получали муниципальную стипендию, 11 человек – стипендию Губернатора, 6 человек стали обладателями Гранта Губернатора.

Также в 2025 году обучающиеся образовательных организаций города Орла приняли участие в конкурсном отборе на получение ежегодного гранта муниципального образования «Город Орёл». Грант в размере 20 тыс. рублей получили 18 обучающихся.

Важнейшим условием повышения качества образования является кадровое обеспечение, создание условий для непрерывного профессионального развития, творческого и карьерного роста педагогов.

В 2025 году за значительные заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд 7 работникам присвоено звание «Почётный работник сферы образования Российской Федерации», 1 работник награжден нагрудным знаком «За верность профессии», 24 работника награждены Почетными грамотами Министерства просвещения РФ.

Победителями региональных этапов всероссийских конкурсов профессионального мастерства стали: воспитатель детского сада № 77 («Воспитатель года России»), педагог спортивной школы № 4 («Сердце отдаю детям»), педагог школы № 5 («Учитель здоровья России – 2025»), педагог школы № 6 («Лучший учитель родного языка и родной литературы»).

На протяжении последних девяти лет по итогам регионального конкурса «Детский сад года» в номинации «Городской детский сад» лучшими признаются детские сады города Орла. В 2025 году призерами данного конкурса стали детские сады № 1, 91. Победителем конкурса общеобразовательных организаций Орловской области в 2025 году стала школа № 24 города Орла, победителем регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая столовая городской школы – 2025» стала школа № 52 города Орла.

В 2025 году 16 педагогов стали победителями конкурсного отбора лучших учителей и иных педагогических работников образовательных организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность в Орловской области (Грант Губернатора), 3 педагога – победителем конкурсного отбора лучших учителей и иных педагогических работников образовательных организаций и талантливой молодежи Орловской области, 10 педагогов – обладателями муниципальной премии лучшим педагогическим работникам образовательных организаций Орла.

Обеспечено исполнение целевых показателей по росту заработной платы педагогических работников: среднемесячная заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений — 51566 рублей, рост на 16,4%, детских садов — 51762 рублей, рост на 11%, дополнительного образования — 48225 рублей, рост на 7,7%.

Физкультура и спорт. В 2025 году в рамках реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Орле на 2024­2026 годы» проведено 115 официальных физкультурных и спортивных мероприятий, из них 49 спортивных мероприятий и 66 физкультурных, в которых приняло участие свыше 13,7 тысяч жителей города Орла.

В соответствии с Положением о Единой всероссийской спортивной классификации 1075 спортсмену присвоены 2 и 3 спортивные разряды. В соответствии с Положением о спортивных судьях присвоена квалификационная категория 166 спортивным судьям.

В 2025 году на базе МБУ ДО «Спортивная школа «ОЛИМП» продолжил работу муниципальный центр тестирования Всероссийского физкультурно­спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). Тестирование по выполнению нормативов ГТО прошли 5755 жителей города Орла, 3079 из них получили знаки отличия, в том числе 1341 человек выполнили нормативы на «золотой» знак отличия.

К летнему сезону 2025 года был подготовлен 71 спортивный объект, в том числе: 30 объектов по месту жительства, находящихся на балансе МБУ ДО «Спортивная школа «ОЛИМП»; 35 объектов, находящихся на балансе муниципальных образовательных учреждений; 6 объектов, находящихся на балансе иных организаций.

На территории города к зимнему сезону было подготовлено 15 хоккейных кортов и ледовых площадок. Оборудованы 5 лыжных трасс (парк Победы, лесопарк Лужки, СК «Южный», СК «Маринченко», Урочище «Медведевский лес»). Организована работа катка на площади Ленина и трех крытых ледовых площадок для массового катания на коньках. Всего в городе Орле жители имеют возможность заниматься зимними видами спорта на 23 объектах.

На базе общеобразовательных учреждений организована работа 43 школьных спортивных клубов.

Риски и пути решения в сфере образования.

1. Демографическая ситуация.

По данным статистики количество детей дошкольного возраста, проживающих в городе Орле, за последние 4 года уменьшилось на 21% (с 25751 до 20429), в среднем ежегодно снижение составляет 5,5%. Как следствие, наблюдается уменьшение количества воспитанников дошкольных образовательных учреждений (с 17641 до 13314), что в среднем составляет уменьшение контингента воспитанников на 5% ежегодно.

В связи со значительным уменьшением контингента воспитанников в детских садах были проведены следующие мероприятия:

– реорганизация путем присоединения 17 детских садов,

– освобождение (перепрофилирование) неэффективно используемых помещений (прежде всего первые этажи многоквартирных домов),

– анализ неэффективной штатной численности, оптимальное комплектование групп воспитанников по возрастам и направленностям.

2. Модернизация инфраструктуры.

По результатам реализации национальных проектов ключевыми мероприятиями 2024­2025 учебного года стали открытие школы № 53 на 1225 мест; капитальный ремонт (847,0 млн рублей) и оснащение средствами обучения и воспитания (39,2 млн рублей) четырех общеобразовательных организаций города Орла; создание школьных детских технопарков «Кванториум» в школах № 37 и № 51 (33,1 млн рублей); материально­техническое оснащение кабинетов Основ безопасности и защиты Родины, технологии во всех школах города (3,5 млн рублей); строительство физкультурно­оздоровительного комплекса открытого типа в районе дома № 12 по ул. Матвеева (оснащение 9,9 млн рублей).

Также за счет средств муниципального бюджета 3 кабинета Основ безопасности и защиты Родины в школах № 26, № 27 и лицее № 28 были приведены в соответствие с современными требованиями (3 млн рублей), преобразились помещения Поста № 1 (2,5 млн рублей), где ежегодно около 900 юнармейцев общеобразовательных организаций города Орла несут Почетную вахту Памяти.

Образовательными организациями с целью создания современных безопасных условий, укрепления материально­технической базы активно привлекаются и источники внебюджетного финансирования: за 2025 год привлечено 203,2 млн рублей, 59 млн из которых по результатам оказания платных дополнительных образовательных услуг. В 2025 году в школе № 24 реализован инициативный проект «Народный бюджет» с привлечением социальных партнёров: мецената и индивидуальных предпринимателей, собственные средства учреждения и средства бюджета города Орла в общей сумме 2,5 млн рублей, из них 0,6 млн рублей городские средства. Привлечение инициативных платежей позволило отремонтировать спортивный зал школы.

3. Финансово­экономическая ситуация.

1) Системная работа по сокращению неэффективных расходов на содержание бюджетной сети и численности работников, из них:

– поэтапная оптимизация расходов муниципальной системы образования путем реорганизации образовательных организаций: в 2025 году реорганизовано 19 учреждений из 140, сокращение штатной численности работников на 685,63 штатных единиц (по состоянию на 01.01.2025 – 12939,52 шт. ед.; на 01.01.2026 – 12253,89 шт. ед.);

– в 16 дошкольных организациях непрофильные задачи по обеспечению питанием воспитанников переданы профессиональным сторонним организациям, которые обладают нужными знаниями и опытом (аутсорсинг), поступление дохода от арендной платы пищеблоков за 2025 год – 1,0 млн рублей;

– на 6 образовательных объектах установлена система охранной сигнализации, что позволило оптимизировать 10,7 штатных единиц по должности «сторож», сокращение расходов по оплате труда – 1,7 млн рублей.

В целом сокращение расходов на содержание бюджетной сети учреждений образования в 2025 году составило 117,4 млн рублей.

2) Финансирование в 2025 году программных мероприятий, играющих значительную роль в стабильном функционировании муниципальной системы в целом, за счёт средств бюджета города Орла:

– на организацию питания и закупку продуктов питания в детских садах и школах – 421,7 млн рублей;

– развитие и функционирование сети образовательных организаций (благоустройство территорий, освещение, снос (опиловка) аварийных деревьев, асфальтирование прилегающей территории) – 10,3 млн рублей;

– ремонт учреждений образования – 74,6 млн рублей;

– обновление инфраструктуры образовательных объектов – 15,8 млн рублей;

– укрепление материально­технической базы – 28,3 млн рублей;

– антитеррористическая защищенность – 10,0 млн рублей;

– оздоровление – 62,4 млн рублей, из них 19,0 млн рублей на организацию лагерей с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений;

– на поддержку работников системы образования ­0,4 млн рублей;

– развитие массового спорта – 3,9 млн рублей.

3) Меры социальной поддержки, сверх 131­ФЗ:

– 1042 чел. из числа членов семей участников СВО обеспечены бесплатным питанием в школах – 16,4 млн рублей;

– 563 чел. освобождены от платы за присмотр и уход в дошкольных организациях – 18,0 млн рублей;

– 194 молодых специалиста получали ежемесячные и единовременные выплаты – 3,9 млн рублей;

– 38 работающих студентов получали ежемесячные выплаты – 0,9 млн рублей;

– санаторно­курортное лечение педагогических работников – 0,3 млн рублей;

– гранты, стипендии талантливым обучающимся – 1,3 млн рублей.

По состоянию на 25.02.2026 лицевые счета 114 учреждений образования из 122 заблокированы. На разблокировку лицевых счетов муниципальных образовательных организаций города Орла необходимо финансирование денежных средств из бюджета города Орла по сроку исполнения 28.02.2026 – 302,4 млн рублей.

Оплата дополнительных расходов из бюджета города Орла на погашение судебных издержек – 79,1 млн рублей.

Полномочиями по определению поставщиков для муниципальных бюджетных образовательных организаций города Орла по заключению муниципальных контрактов, их исполнению с 06.04.2026 наделено муниципальное казённое учреждение «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений города Орла». Предусмотренная мера позволит направлять плату за присмотр и уход родителей (законных представителей) поставщикам питания непосредственно через лицевой счет централизованной бухгалтерии, что в свою очередь исключает риск аккумулирования родительской платы на заблокированных лицевых счетах учреждений дошкольного образования и снижает нагрузку на рост кредиторской задолженности.

Культура, туризм. В городе Орле осуществляют свою деятельность 6 муниципальных учреждений культуры и 8 школ искусств, в которых трудятся 948 человек., из них молодые специалисты составляют 2%.

В 2025 году из средств городского и областного бюджетов управлению культуры администрации города Орла было выделено 871581,4 тыс. руб., из них 399283,0 тыс. руб. – на содержание школ искусств; 472298,4 тыс. руб. – на содержание учреждений культуры. По сравнению с 2024 годом уровень исполнения бюджета составил 94,1%, а финансирование управления культуры увеличилось в целом на 21,4%.

По результатам мониторинга за 2025 год средняя заработная плата педагогических работников составила 47434,18 руб. (в 2024 году – 46642,89 руб.), работников учреждений культуры ­ 59871,09 руб. (в 2024 году – 38455,03 руб.) при плане 51742,00 руб. Таким образом, целевой показатель уровня заработной платы педагогических работников достигнут.

В 2025 году из бюджета города 16­ти молодым специалистам школ искусств, приступившим к педагогической работе после окончания учебного заведения, оказывалась мера социальной поддержки в размере 1150 руб. ежемесячно. Четырем работникам учреждений дополнительного образования из средств бюджета была оказана мера социальной поддержки в размере 3450 руб. в виде единовременной выплаты, как молодым педагогам.

В 2025 году получены средства на развитие культурной сферы в рамках подпроекта «Театры малых городов» к Федеральному проекту «Культура малой родины» партии «Единая Россия» в общей сумме 3,6 млн руб. Средства были направлены на поддержку творческой деятельности и улучшение материально­технической базы муниципального театра «Русский стиль» им. М.М. Бахтина. Спектакль «Мысль» по пьесе Леонида Андреева в исполнении актёров Орловского муниципального драмтеатра «Русский стиль» имени М.М. Бахтина попал в «Золотой фонд театральных постановок России».

В 2025 году были выделены субсидии на благоустройство прилегающей территории в МБУК «Орловский городской центр культуры» в сумме 24412,8 тыс. руб. (проведен капитальный ремонт подпорных стен, начаты работы по благоустройству, которые будут завершены в 2026 году) и на текущий ремонт в МБУК «Ансамбль танца «Славица» ­ 570,9 тыс. руб. (проведен ремонт раздевалки). Заключено соглашение о предоставлении субсидии на капитальный ремонт крыши здания МБУК «Муниципальный драматический театр «Русский стиль» им. М.М. Бахтина» с полной заменой конструкций, водосточной системы и ремонта части фасада в сумме 11966,0 тыс. руб. (работы выполнены и оплачены в полном объеме).

В 2025 году действовала муниципальная программа «Развитие отрасли культуры в городе Орле на 2023­2025 годы». Основными мероприятиями программы являются развитие муниципальных учреждений культуры города Орла, обеспечение досуга граждан путем организации и проведения общегородских праздничных мероприятий, социальная поддержка работников муниципальных учреждений культуры, проведение конкурсов «Лучший работник» по направлениям: культурно­досуговое учреждение, библиотека, театр, школа искусств (Общая сумма премий по итогам конкурсов составила 538,8 тыс. руб.).

В 2025 году созданы 2 модельные муниципальные библиотеки в рамках национального проекта «Семья»: Библиотека им. И.С. Тургенева и Библиотека семейного чтения на общую сумму 18,6 млн руб. Также по национальному проекту «Семья» была выделена субсидия на обновление материально­технической базы образовательных организаций (МБУДО «Детская художественная школа г. Орла», МБУДО «Орловская детская хореографическая школа им. Э.М. Панковой», МБУДО «Орловская детская школа изобразительных искусств и ремесел») в размере более 11,0 млн руб.

Ежегодно 16 учащихся учреждений дополнительного образования становятся обладателями муниципальной стипендии для одаренных детей и учащейся молодежи города Орла. В течение учебного года они получают муниципальную стипендию в размере 2000 рублей каждый.

Количество обучающихся в 8 школах искусств на конец 2025 года с учетом отделения платных услуг увеличилось на 158 человек и составило 4313 человек. Набор обучающихся в 2025­2026 учебном году по дополнительным предпрофессиональным программам по видам искусств увеличился на 1,3% и составил 584 человека.

Проведены благотворительные спектакли для семей и детей участников СВО, для детей семей, эвакуированных из Курской области и временно проживающих на территории Орловской области.

Правом льготного посещения платных мероприятий, организуемых муниципальными учреждениями культуры города Орла, воспользовались 261 человек. Правом первоочередного зачисления в муниципальные организации дополнительного образования города Орла воспользовалось 25 детей.

По программе социальной поддержки молодежи от 14 до 22 лет в 2025 году при посещении учреждений культуры «Пушкинской картой» воспользовались 3764 человека.

Самыми яркими мероприятиями, направленными на увеличение туристической привлекательности города, в истекшем году стали: благотворительный фестиваль «Свет Рождественской звезды»; городской арт­фестиваль «Рисуем мир!»; этно­фестиваль «Орловское лето»; фольклорный праздник «Троицкие хороводы»; фестиваль муралов «Орел ­ литературная столица России»; фестивали «Русское лето»; фестиваль «Русское утро»; автофестиваль «Динамика»; межрегиональный фестиваль «Фанфары Побед»; Парад предприятий; фестиваль Игр клуба веселых и находчивых; 12­ый городской ежегодный фестиваль для детей и молодежи «Волшебный фонарик»; фестиваль цветов «Стрелка»; патриотические акции и концерты, посвященные Дню Защитника Отечества, Дню Города, Дню России, Дню народного единства, Новогодним и Рождественским праздникам.

Молодежная политика и взаимодействие с общественными организациями. Реализация государственной молодежной политики в городе Орле осуществляется по муниципальной программе «Молодежь города Орла», мероприятия которой направлены на патриотическое, нравственное и гражданское воспитание молодежи, профилактику экстремизма в молодежной среде, выявление и поддержку инициативной и талантливой молодежи; формирование здорового образа жизни и профилактику асоциального поведения.

В 2025 году по программе проведено 38 мероприятий, в которых приняли участие более 40 тысяч человек.

В соответствии с Планом мероприятий по укреплению межнационального мира и межконфессионального согласия, профилактике межнациональных конфликтов на 2022­2025 годы (утв. постановлением администрации города Орла от 22.2022 № 1473) в 2025 году проведено более 150 мероприятий в сотрудничестве с общественными организациями.

На постоянной основе осуществляется мониторинг межнациональных и межконфессиональных отношений. В 2025 году было проведено 2 заседания координационного совета по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений при Мэре города Орла, в состав которого входят представители различных этнических землячеств, диаспор, конфессий.

В 2025 году проведен комплекс мероприятий в соответствии с планом на 2024–2026 годы по реализации на территории муниципального образования «Город Орёл» Стратегии государственной политики РФ в отношении российского казачества на 2021 – 2030 годы. В декабре 2025 года состоялось заседание рабочей группы по делам казачества при администрации города Орла.

В соответствии с Планом мероприятий по реализации Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно­нравственных ценностей на территории города Орла на 2024 ­ 2026 годы, в 2025 году на территории города Орла проведено более 50 мероприятий. В декабре 2025 года проведено заседание Совета по защите традиционных российских духовно­нравственных ценностей, культуры и исторической памяти при администрации города Орла, в котором приняли участие представители администрации города Орла, общественных и религиозных организаций, бюджетных учреждений.

В 2025 году в полном объеме выполнены мероприятия по Комплексному плану противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024­2028 годы на территории муниципального образования «Город Орёл».

Администрация города Орла активно взаимодействует с социально ориентированными некоммерческими организациями города Орла (СО НКО), ежегодно оказывая им финансовую, имущественную, консультационную, организационно­методическую и информационную поддержку В 2025 году на проведение отбора на предоставление субсидий из бюджета города Орла СО НКО выделено 1,1 млн рублей. Финансовую поддержку получили 11 проектов СО НКО.

Администрация города Орла большое внимание уделяет активизации деятельности территориального общественного самоуправления города Орла по привлечению населения к решению вопросов местного значения и вовлечения жителей в процесс формирования комфортной среды проживания. По состоянию на 31.12.2025 в городе Орле зарегистрировано 393 органа ТОС.

Социальная политика, адресная социальная помощь. Администрацией города Орла обеспечивается безусловное исполнение принятых обязательств по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки, установленных решениями Орловского городского Совета народных депутатов.

В 2025 году поддержку за счет бюджета города Орла получили более 13 тысяч человек на общую сумму 85,9 млн рублей. Средства направлены на компенсационные выплаты расходов на оплату жилищных услуг и лифтового хозяйства инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, доплаты к пенсиям участникам вооружённых конфликтов последних лет, получивших инвалидность вследствие военной травмы, доплаты Почётным гражданам города Орла, лицам, занесённым в Книгу Почёта и другим категориям граждан, а также на оказание различных видов социальной помощи малоимущим гражданам (обеспечение горячим питанием, приобретение предметов первой необходимости, школьных принадлежностей, новогодних подарков детям, оказание материальной помощи семьям в виде денежной выплаты).

Предоставлена адресная социальная помощь малоимущим гражданам:

­ материальная помощь оказана 195 семьям на сумму 1,2 млн рублей,

­ горячее питание на сумму 3,1 млн рублей,

­ натуральная помощь предоставлена на сумму 1,7 млн рублей.

Производились следующие выплаты:

­ членам семьи (близким родственникам) погибшего (умершего) гражданина Российской Федерации, принимавшего участие в специальной военной операции или выполнявшего специальные задачи на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, на сумму 2,6 млн рублей;

­ материальная помощь оказана 22 гражданам, чье жилое помещение пострадало в результате пожара, на сумму 440,0 тыс. рублей;

­ материальная помощь оказана 23 гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на сумму 230,0 тыс. рублей;

­ материальная помощь оказана 17 гражданам РФ, чье имущество пострадало от беспилотных летательных аппаратов и (или) взрывоопасных предметов в результате террористических атак в городе Орле, на общую сумму 1,2 млн рублей.

По исполнению переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства состояли на учете 891 подопечных, в том числе: 497 недееспособных граждан, 5 – ограниченно дееспособных; 389 несовершеннолетних, из них: 163 ребенка воспитываются в опекунских семьях; 12 ­ под предварительной опекой; 178 детей ­ в приемных семьях; 21 ребенок ­ в государственных учреждениях для детей­сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 15 детей ­ в учреждениях профессионального образования.

За счет средств бюджета города закуплено и вручено 1030 сладких новогодних подарков для детей из многодетных, неполных малоимущих семей и детей, находящихся под опекой и попечительством.

Пятый год подряд прошла акция «Елка желаний», в ходе которой 1060 детей–инвалидов и 1089 детей участников СВО, получили желанный подарок.

ПОДДЕРЖКА УЧАСТНИКОВ СПЕЦИАЛЬНОЙ ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ (СВО) И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

В 2025 году администрация города Орла оказывала всестороннюю поддержку участникам СВО и членам их семей.

В сентябре 2022 года разработана система взаимодействия с семьями участников специальной военной операции, которая действует по настоящее время и продолжает оставаться приоритетным направлением деятельности администрации города Орла.

На сегодняшний день 1835 семей находятся под постоянным патронажем 457 кураторов из числа сотрудников администрации города.

Меры социальной поддержки семьям участников СВО приведены в соответствие с единым стандартом региональных мер поддержки участников специальной военной операции и членов их семей.

Меры социальной поддержки в количестве 22 льгот для семей участников СВО получают более 2­х тысяч семей на сумму более 10,0 млн рублей в год.

В муниципальных образовательных учреждениях 1042 детей получают льготы по школьному питанию, 300 ­ предоставлено первоочередное право приема в образовательные организации города, бесплатно посещают платные кружки и секции в детских садах и школах 439 человек, освобождены от взимания платы за присмотр и уход в дошкольных организациях – 563 ребенка, за счет средств бюджета города Орла отдохнули в загородных лагерях в летнюю оздоровительную кампанию 2025 года – 63 ребенка. Лагеря с дневным пребыванием на базе муниципальных общеобразовательных организаций посетили 4865 детей.

Каждый член семей участников СВО имеют право ежемесячно на 50 бесплатных поездок в общественном пассажирском транспорте. За 2025 год ими совершено 149,7 тысяч поездок (2024 год – 136,4 тысяч поездок).

Еженедельно до семей участников СВО доводится календарь культурных мероприятий, которые они могут посетить бесплатно. Это театральные представления, концерты, экскурсии, мастер­классы и др. Для создания позитивного настроения и организации досуга детей участников СВО сотрудники администрации города провели 73 мероприятия.

Кроме того, была предоставлена возможность бесплатного профессионального обучения, которой воспользовались 17 человек, а также оказано содействие 75 семьям в заключении брака.

Проводится комплексное социально­психологическое сопровождение семей по различным вопросам, среди них: консультирование по предоставлению кредитных каникул, по прекращению физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, по порядку получения установленных законодательством льгот, по решению вопросов в сфере жилищно­коммунального хозяйства и др. Сложные вопросы граждан оперативно решаются в индивидуальном порядке, проблемы, не входящие в компетенцию администрации города, передаются в областные структуры. Решаются вопросы, связанные с медицинским обслуживанием и лекарственным обеспечением.

На постоянной основе действовали пункты сбора помощи участникам СВО на ярмарках «Хлебосольный выходной» и в здании администрации Советского района. Выражаем огромную благодарность бизнес­сообществу, муниципальным организациям, общественным организациям, которые никогда не отказывают в спонсорской помощи, а также жителям города за колоссальную поддержку при сборе гуманитарных грузов.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В 2025 году было проведено 6 заседаний антитеррористической комиссии города Орла, 4 заседания межведомственной рабочей группы при антитеррористической комиссии по профилактике терроризма и экстремизма. Было организовано и направлено в аппарат Антитеррористической комиссии в Орловской области 4 квартальных мониторинга политических, социально­экономических и иных процессов, оказывающих влияние в области на противодействие терроризму.

За отчетный период в целях обеспечения охраны общественного порядка и безопасности было организовано взаимодействие с УМВД России по Орловской области, УМВД России по городу Орлу, Управлением Росгвардии по Орловской области при проведении 1308 массовых мероприятий.

В 2025 году число преступлений, совершенных на территории города Орла сократилось на 8,6% (было зарегистрировано 3730 преступлений против 4082 преступлений в 2024 году). На 5,2% сократилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

На территории города действуют 4 народные дружины общей численностью 190 человек, народная дружина Бригада Катукова численностью 307 человек. С участием народных дружин составлено 204 протокола об административных правонарушениях, раскрыто 2 преступления.

В 2025 году принято 29 нормативных правовых актов, из них: 9 ­ по вопросам гражданской обороны; 11 ­ по вопросам защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера; 9 ­ в области обеспечения пожарной безопасности. Утверждена муниципальная программа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Орле на 2025 ­ 2027 годы», в соответствии с которой улучшена материальная база учебно­консультационных пунктов, проведено оснащение 6 пунктов временного размещения, осуществлено оборудование 2­х спасательных постов на водных объектах.

В 2025 году по программе «Перспективное развитие и совершенствование системы гражданской обороны в городе Орле на 2025 ­ 2027 годы» проведена комплексная оценка 41­го защитного сооружения гражданской обороны, приобретены 25 противогазов, 25 костюмов Л­1, 4 прибора химической разведки, 4 прибора дозиметрического контроля, 30 индивидуальных дозиметров.

В соответствии с дорожной картой по приведению защитных сооружений в готовность к приему укрываемых, в 2025 году переведено из типа «убежище» в тип «укрытие» 16 защитных сооружений.

В 2025 году было проведено 35 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по различным вопросам обеспечения безопасности проживания населения города Орла. С целью предупреждения возникновения пожаров, недопущения гибели людей и материальных потерь на территории города был проведен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности:

­ наземное патрулирование 690 га территории городских лесопарков от пожаров с целью выявления, пресечения нарушений природоохранного законодательства;

­ устройство новых минерализованных полос и 3­х кратный уход за ними;

­ изготовление и установка противопожарных аншлагов;

­ очистка лесов от захламления и загрязнения бытовыми, строительными и другими отходами (в том числе пожароопасными) на площади 45 га.

В 2025 году работа по обеспечению безопасности людей на водных объектах города проводилась в соответствии с требованиями действующего законодательства и планом мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах города на 2025 год. В течение года осуществлялось совместное патрулирование водоемов сотрудниками администрации города Орла, полиции, Государственной инспекции по маломерным судам, Всероссийского студенческого корпуса спасателей с целью информирования населения по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах. На водоемах города в купальный сезон в опасных местах установлен 61 знак «Купаться запрещено», с 1 июня по 30 июня проведена Акция «Вода безопасная территория». В осенне­зимний 2025 года установлены знаки «Переход (переезд) по льду запрещен» и 13 информационных стендов о мерах безопасности, с 15 ноября по 15 декабря 2025 г. проведена Акция «Безопасный лед».

Особое внимание в прошедшем году уделялось вопросам подготовки и обучению должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС. Так, за отчетный период, в учебно­методическом центре по ГО и ЧС Орловской области прошли обучение 288 человек. Обучение на курсах оказания первой помощи прошли 276 человек. В соответствии с планом основных мероприятий было проведено: 4 командно­штабных учения; 213 ­ объектовых тренировок; 337 ­ штабных тренировок.

На территории города функционирует региональная система оповещения, в которую входит 66 электросирен и 2 комплексные системы экстренного оповещения населения. В случае возникновения ракетной опасности на территории города Орла передается сигнал «Внимание Всем!» путем включения электросирен, прерывания вещания телеканалов 1­го мультиплекса (первые 10 каналов) и радиовещательных каналов.

Большое внимание в 2025 году уделялось вопросам пропаганды знаний в области гражданской защиты населения города Орла. Было изготовлено и распространено среди различных категорий населения более 8000 Памяток, которые размещались в «Орловской городской газете», на официальном сайте администрации города Орла, в местах массового пребывания граждан, в общественном транспорте, на объектах торговли и питания, в учреждениях образования и культуры города, на досках объявлений в подъездах МКД и лифтах.

Особое внимание в 2025 году уделялось информированию населения о действиях по сигналам «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» и «Ракетная опасность», с подробным описанием порядка действий граждан в различных ситуациях.

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

В 2025 году в администрацию города Орла поступило 18667 обращений граждан, на 31,6% меньше, чем в 2024 году, из них 6342 письменных обращений (2024 год – 7442), 12216 обращений на телефоны единой диспетчерской службы (2024 год – 17062), 109 обращений на личных приемах граждан Мэром города Орла и его заместителями (2024 год – 64).

Наиболее волнующими для граждан остаются вопросы сохранности и эксплуатации дорог, работы городского транспорта, предоставления земельных участков (гаражная амнистия), оказания материальной помощи и защиты имущественных прав несовершеннолетних и недееспособных граждан, уборки города и предоставления жилищно­коммунальных услуг.

Все обращения граждан были объективно и своевременно рассмотрены, с принятием конкретных мер и представлением подробных разъяснений, во многих случаях – с выездом на место, с обязательным участием заявителей.

В 2025 году в администрацию города Орла от юридических лиц, Правительства Орловской области, контрольно­надзорных органов, Городского и Областного советов народных депутатов, судов поступило 27348 обращений (2024 год ­ 30181 обращение), из них 842– обращения органов прокуратуры (2023 год – 1404 обращения).

Муниципальным архивом обработано 2092 обращения граждан и юридических лиц, подготовлено 567 справок по архивным документам. На официальном сайте администрации города Орла создан и регулярно актуализируется раздел «Архивное дело» (1366 посещений).

С июня 2024 года архив предоставляет в Социальный фонд России сведения, необходимые для пенсионного обеспечения граждан, посредством ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Через систему ГИС «ЕЦП» в 2025 году было получено 1756 обращений (2024 год – 1096). Все поступившие обращения исполнены в установленные законом сроки.

За 2025 год в учетную базу данных федерального программного комплекса «Архивный фонд РФ» включено 100% фондов архива и 2255 заголовков архивных дел.

В 2025 году гражданами активно используется Интернет­приемная. 1680 обращений (6,3% от общего числа обращений) поступило через электронную приемную на Интернет­сайте администрации города Орла.

Система «ОНФ. Помощь» осуществляет прием и обработку обращений граждан, в том числе поступающих в общественные приемные ОНФ. Новый формат работы с обращениями создан, чтобы помочь решить проблемы людей, относящиеся к компетенции органов власти, а также для оказания помощи тем, кто попал в сложную жизненную ситуацию. В 2025 году в администрацию города Орла посредством данной системы поступило 804 обращения.

В 2021 году администрация подключилась и работает на Платформе обратной связи (далее – ПОС), которая является подсистемой «Единого портала государственных и муниципальных услуг». Данная система позволяет гражданам и юридическим лицам, имеющим регистрацию на портале государственных услуг, направлять свои сообщения в государственные и муниципальные органы по широкому спектру вопросов, а также участвовать в опросах, голосованиях и общественных обсуждениях. О статусе и результате рассмотрения сообщения пользователи могут узнавать в личном кабинете на едином портале Госуслуг. Также у пользователей есть возможность оценить полученный ответ (результат решения проблемы) по пятибалльной шкале.

В 2025 году в администрацию города посредством системы ПОС поступило 3758 сообщений, что на 1390 обращений больше, поступивших за аналогичный период в 2024 году, которые оперативно рассмотрены и ответы направлены заявителям в установленные регламентом сроки.

Администрация города Орла взаимодействует более чем с шестьюдесятью средствами массовой информации. Они оперативно получают ответы и комментарии на свои запросы. Так, за 2025 год отработан 61 письменный и более 200 устных запросов средств массовой информации.

Результатом взаимодействия с представителями средств массовой информации в минувшем году стали более 300 телевизионных сюжетов и передач на телеканалах, несколько тысяч печатных и интернет­материалов о событиях городской жизни и решении вопросов местного значения.

Для повышения уровня информированности горожан о целях и результатах реализуемых на территории города Орла национальных проектов регулярно размещаются тематические материалы в официальном сообществе администрации города Орла «Вконтакте» по ссылке https://vk.com/oreladm, в официальном телеграм­канале https://t.me/orel_adm, на официальном сайте https://www.orel­adm.ru/ru/, а также в «Орловской городской газете».

Кроме этого, все инфоповоды по теме национальных проектов ежемесячно размещаются на площадке «Контента». Всего в 2025 году было размещено 454 таких материала. Администрация города Орла является лидером информационного рейтинга среди муниципалитетов региона.

По результатам оценки Центра управления регионом (ЦУР) в 2025­м году госпаблик администрации города Орла признан одним из лучших в Орловской области. Помимо этого, в 2025 году в программе «Инцидент­менеджмент» было отработано более 23 000 обращений граждан. В нынешний, зимний период, обрабатывается от 700 до 900 обращений в сутки.

Администрация города Орла и в работе со средствами массовой информации, и в общении с населением посредством онлайн­каналов связи соблюдает принципы открытости, равного доступа и оперативности. Эти основополагающие принципы будут сохранены и приумножены.

РАБОТА ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЛА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В целях реализации проекта Орловской области «Эффективный регион» продолжалась работа проектного офиса администрации города Орла по внедрению бережливых технологий. В 2025 году в учреждениях, подведомственных управлению образования, спорта и физической культуры администрации города, реализованы 35 ПСР­проектов. Проекты завершены своевременно, целевые показатели достигнуты в полном объеме.

Одновременно с этим сообщаем о том, что по итогам партнерской проверки качества образцов, проводимой экспертами в соответствии с методикой Госкорпорации «Росатом», трем муниципальным образовательным учреждениям города Орла присвоен статус регионального образца лучших практик внедрения бережливых технологий:

­ муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ­ гимназии № 34 г. Орла;

­ муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 1 комбинированного вида;

­ муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3 комбинированного вида».

___________

Приоритетными задачами администрации города Орла в текущем году являются:

– оказание всех возможных на уровне муниципалитета мер поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей;

– своевременное и качественное исполнение мероприятий национальных проектов;

– системная работа по увеличению собственных доходов бюджета, снижению кредиторской задолженности, сокращению неэффективных расходов;

– оказание всесторонней поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, обеспечивающим устойчивое развитие экономики города;

– обеспечение стабильного функционирования городского хозяйства и объектов социальной инфраструктуры;

– активное привлечение жителей города к формированию городских программ благоустройства и участию в общественном контроле за качеством выполняемых работ;

– активное взаимодействие с бизнес­сообществом для привлечения частных инвестиций в развитие городской инфраструктуры;

– своевременная разработка проектно­сметной документации на объекты городской инфраструктуры для включения их в региональные и федеральные программы;

– обеспечение своевременного проведения подрядчиками гарантийного ремонта объектов дорожной инфраструктуры и благоустройства в гарантийный период, осуществление постоянного контроля качества выполняемых работ;

– повышение эстетической привлекательности и комфорта городской среды, сохранение и развитие архитектурно­градостроительного облика города;

– формирование уникального туристического бренда города Орла, как «Литературной столицы России», и модернизация городской инфраструктуры от навигации и парковок до номерного фонда для комфортного приема гостей, включая внесение изменений в цифровой путеводитель по городу «Орел Туристический».