Раскроет ли приказ Минстроя закрытую от жильцов информацию?

«Секретные» материалы

С 16 февраля текущего года вступил в силу приказ Минстроя РФ «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и выполненных работ». Откровенно говоря, до недавних пор эти акты были для управляющих компаний равносильны секретным материалам. Их прятали от глаз собственников всеми правдами и неправдами. Несмотря на то, что в Жилищном кодексе уже давно прописано: акты выполненных работ подписываются председателем совета многоквартирного дома или иным собственником, уполномоченным общим собранием, это положение сплошь и рядом игнорировалось.

Подписи подделывались, документы визировались лицами, не уполномоченными для таких действий, иногда даже не собственниками жилья. Управляющие компании до такой степени были уверены в своей безнаказанности, что в лицо заявляли активистам, пытавшимся бороться за свои права: акты, дескать, являются документами для служебного пользования, поэтому жильцы их не увидят никогда. Примечательно, что органы местного самоуправления разрабатывали приемлемые для собственников формы отчета УК перед потребителями и формы актов выполненных работ, но не могли добиться их внедрения управляющими компаниями. Теперь, после приказа, это уже не кажется таким невозможным.

Фальшивка не пройдет

Что же меняет новый документ Минстроя в сравнении с уже установленным? Во­первых, сейчас четко оговорено, что если акт выполненных работ не будет подписан обеими сторонами, то и работа не будет считаться принятой или услуга оказанной. Это самый важный стимул для УК: не подписал – не сможешь оприходовать собранные от жителей средства.

Больше не пройдут никакие каракули некой «бабули», поставившей свою подпись, потому что «очень просили». В приказе Минстроя четко определено, что от лица всех собственников дома выступает председатель совета МКД либо другой владелец помещения в данном доме, уполномоченный общим собранием собственников. А в самом акте указываются ФИО данного собственника, номер его квартиры или комнаты, прописывается документ, подтверждающий полномочия собственника: решение общего собрания собственников либо дата и номер доверенности.

Кроме того, указывается адрес дома, для которого были выполнены те или иные работы и услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества, реквизиты, а также ФИО исполнителя, его должность и основание для выполнения работ и оказания услуг. Фиксируется, за какой период выполнены работы и на какую конкретно общую сумму. Акт, как предусматривает приказ Минстроя, составляется в двух экземплярах и подписывается обеими сторонами. Каждый экземпляр остается у представителей обеих сторон.

Смотри таблицу

В форму акта встроена таблица, в которой указываются наименование работы или услуги, периодичность или количественный показатель, единица измерения, сметная стоимость и цена. Расписано и откуда берутся те или иные показатели. Например, сметная стоимость есть в договоре подряда по выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, а наименование вида работы или услуги – в Минимальном перечне (постановление Правительства РФ № 290), который должен составляться для каждого дома.

Вопросы остаются

Приказ Минстроя, по отзывам многих экспертов, оставляет и немало открытых вопросов. Например, нет ясности по периодичности сдачи и подписания актов приемки выполненных работ. Скорее всего, подписывать их управляющим компаниям предстоит в зависимости от периодичности оказания услуг или выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества. Такая ситуация вполне оправдана с текущим ремонтом общего имущества. Например, после замены подъездных дверей, рам или окон целесообразно составлять и подписывать акты приемки.

Но надо ли управляющим компаниям отчитываться перед собственниками по актам за ежедневную уборку придомовой территории, за каждую замененную лампочку в подъезде или сухую уборку, которая производится 2­3 раза в неделю?

Найти своих

Есть пока и другие неясные моменты. Сегодня далеко не в каждом многоквартирном доме создан совет и утвержден его председатель. А созывать общее собрание собственников помещений ради выбора уполномоченного лица на подписание актов приемки выполненных работ, как показывает практика, довольно проблематично. Поэтому история с подписанием может затянуться до тех пор, пока не найдется уполномоченный собственник, действующий от лица всех владельцев квартир.

Тем не менее, большинство комментирующих новый приказ Минстроя РФ считают, что он поможет собственникам реализовать свои полномочия по контролю за работой управляющей компании, качеством предоставляемых услуг, расходованием УК собранных средств.

Надо сказать, приказ Минстроя существенно повышает роль руководителей органов территориального общественного самоуправления – председателей советов МКД и домкомов. Особенно ценными становятся они для управляющих компаний. А значит, в ближайшее время не исключены попытки УК продвинуть на эти общественные должности своих лояльных людей, готовых закрыть глаза на иные нарушения. Ответ собственников жилья на это может быть только один: не быть безразличными, всячески поддерживать тех, кто будет представлять интересы дома.

 Рафаил ИСЛАМГАЗИН, замруководителя общественной приемной регионального отделения общероссийского общественного движения «Объединение потребителей России», руководитель городской школы жилищного просвещения:

– Приказ Минстроя РФ, утвердивший единую форму акта приемки оказанных услуг и выполненных работ в многоквартирном доме, без преувеличения, является ступенькой к повышению уровня контроля за деятельностью управляющих компаний. Это тот документ, который представляет именно интересы собственников помещений. Управляющие компании, конечно же, об этом пока помалкивают. Но деваться некуда: собственники уже могут требовать предъявлять им акты, а УК должны исполнять приказ.

Важно, что акты приемки строятся на базе обязательного перечня работ, предусмотренного постановлением Правительства РФ № 290. Раньше УК прописывали в них всякую ерунду.

Уверен, что новый приказ будет хорошим подспорьем для председателей домкомов и советов домов. Хотя в документе имеются пока и некоторые неопределенности, но со временем это будет отшлифовано практикой. Надеюсь, что прокуратура и жилищная инспекция теперь будут активнее реагировать на нарушения прав жильцов.

Борис МУТАФ