Недавние трагедии в столице выявили в отрасли немало неразберихи

На днях прокуратура Северного района Орла сообщила о проведенной проверке соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы содержания и эксплуатации в многоквартирных домах лифтового оборудования. Установлено, что ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс» не осуществляла обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах, к которым, в том числе, относятся лифты. По итогам проверки генеральный директор ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс» Вадим Пискунов привлечен к административной ответственности – штрафу в размере 15 тыс. рублей. Думается, штрафы за состояние лифтового хозяйства в городе скоро последуют еще.

Каждый шестой устарел

Сегодня лифтовому хозяйству уделяется особенное внимание. Свежа еще память о случившихся чуть ли не подряд нескольких ЧП в Москве. Для тех, кто не в курсе, напомним: в декабре прошлого года в доме на юго­западе столицы во время посадки пассажира с коляской оборвался трос лифта. Погиб маленький ребенок. Вторая трагедия произошла в элитном жилом комплексе «Алые Паруса» на улице Авиационной 14 января: оборвался трос лифта и провалился пол, в результате погибла женщина. На следующий день на Автозаводской улице в одном из домов также оборвался трос лифта. Женщина, находившаяся на тот момент в кабине, осталась жива, но получила серьезные травмы.

Всего в 2015 году в целом по стране подъемники стали причиной смерти 10 человек. Еще 30 остались инвалидами. Кстати, в самом Орле ЧП с лифтами случались также не раз, в том числе и со смертельным исходом.

Но последние трагедии в столичных высотках «аукнулись» коммунальщикам всей России. Из Генеральной прокуратуры РФ полетела
команда провести во всех регионах инспекцию подъемных механизмов. Проходят такие проверки и в Орле. Хотя на Орловщине по поручению главы региона ревизия лифтов проводилась не так давно – в сентябре 2015­го. Тогда выяснилось, что в целом ситуация в этом хозяйстве у нас более чем напряженная. Из 2,5 тысячи лифтов 60%, или каждый шестой, старше 25 лет – это средний срок эксплуатации подъемных механизмов в жилых зданиях (в целом по стране эта цифра составляет 28%). По программе капремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2015 году заменен лишь 21 лифт, в текущем году планируется заменить еще 72.

Что­то подсказывает, что нынешние проверки выявят еще более удручающую картину, чем прошлой осенью. Тем более что в рейдах вместе с прокуратурой принимают участие специалисты территориального управления жил­инспекции и Ростехнадзора. Судя по материалам местных СМИ, члены комиссии не ограничиваются осмотром лифтовых кабин, лезут на технические этажи, в машинные отделения. Проверяют исправность системы тросов и противовесов в шахтах лифтов, изучают договоры на обслуживание лифтов между управляющими компаниями и специализированными организациями и т.д.

Суд отменил

И такой комплексный подход очень важен. За последние годы в сфере лифтового хозяйства накопилось немало неразберихи. Возьмем ту же ситуацию с управляющей компанией «Жилкомплекс». Руководитель УК пострадал за то, что эксплуатировал лифты ряда многоквартирных домов без договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта. Между тем еще в 2012 году Арбитражный суд Орловской области принял решение о том, что лифты в многоквартирных домах не являются опасными производственными объектами. Поводом стали итоги внеплановой выездной проверки Ростехнадзора. В двух многоквартирных домах было выявлено нарушение Закона № 116­ФЗ, которое заключалось в том, что управляющая компания провела экспертизу лифтов, но заключение в Ростехнадзор не представила. Таким образом, она якобы совершила административное правонарушение, за что была оштрафована на 200 тыс. рублей.

УК обратилась в Арбитражный суд с иском, обос­новав свои требования тем, что многоквартирные дома – места проживания и работы и они не являются опасными производственными объектами «по признаку наличия лифтов». В итоге постановление Ростехнадзора было признано незаконным и отменено на основании того же 116­го закона. Согласно его положениям, опасными производственными объектами признаны предприятия или их цеха, участки, площадки, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы. При этом закон не относит к таковым пассажирские лифты в жилых домах.

Доказать обратное Ростехнадзор не смог.

Вернуть обратно

С тех пор ситуация в законодательстве, по всей видимости, не сильно изменилась. Об этом можно судить и по недавней инициативе Госдумы РФ: вернуть лифты в реестр особо опасных производственных объектов.

Да и решение Арбитражного суда взято, как говорится, «не с потолка». Дело в том, что раньше лифты, действительно, входили в реестр, однако потом их оттуда исключили. А в 2013 году был принят технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» и функции по учету, регистрации и проектированию лифтового оборудования с Ростехнадзора были сняты.

Но сейчас в Минстрое вновь склоняются к тому, чтобы лифтами занимались только специализированные организации. В Госдуму уже внесен и законопроект с изменениями в Жилищном кодексе, который относит лифты и лифтовое оборудование к объектам повышенной опасности, и их обслуживание может проводиться только спецорганизациями под конт­ролем Госжилинспекции и Ростехнадзора. Предложены поправки в ст. 12 Жилищного кодекса, согласно которым правительство обязано регулировать эту деятельность путем лицензирования.

Доведет до тюрьмы

Последние трагические случаи спровоцировали и множество других законодательных инициатив, порой просто спорных. Например, предлагается за безопасность лифтов ввести персональную ответственность губернаторов. С этим соглашаются далеко не все. Ведь если в каждой ситуации делать виноватыми руководителей регионов – значит плодить безответственность тех, кто, действительно, должен отвечать за безопасность. На каждый лифт есть технический регламент: какое проводить обслуживание, испытание и прочее. Нужно только выполнять все это.

Ближе к реальности законопроект о тюремных сроках за гибель людей в лифтах. Согласно документу, вводится ответственность за некачественное проведение ремонтных работ в лифтовом хозяйстве и непроведение работ. Если эти действия привели к смерти одного человека, максимальный срок наказания составит 10 лет. Если погибли два человека и более, то срок увеличивается до 15 лет тюрьмы.

Борис МУТАФ