Основные экономические итоги

В 2021 году наблюдалось значительное увеличение темпов роста основных экономических показателей по сравнению с 2020 годом. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним предприятиям в целом составил 109,4 млрд рублей, увеличился в действующих ценах на 23,3%, в том числе в промышленном комплексе увеличился на 36,7%, в отраслях, ориентированных на обслуживание населения и в наибольшей степени пострадавших в условиях пандемии в 2020 году, увеличился в среднем на 24,5%.

Розничный товарооборот увеличился на 15,6%. Крупными и средними предприятиями получено 21,3 млрд рублей прибыли — рост в 1,6 раза, в бюджеты всех уровней поступило 25,5 млрд рублей налогов и сборов – рост на 31,1%. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий и организаций составила 41,2 тыс. рублей – рост на 9,3%.

В основной капитал крупных и средних предприятий вложено 12,1 млрд рублей инвестиций, рост на 26,6%, объем бюджетных инвестиций в инфраструктуру города увеличился в 1,4 раза.

Число официально зарегистрированных безработных уменьшилось за год в три раза, на 01.01.2022 года составило 1022 человека.

Исполнение бюджета

Бюджет города Орла за 2021 год по доходам исполнен в сумме 9882,8 млн рублей (94,2% от утвержденного бюджета), в том числе: по налоговым и неналоговым доходам – 2809,8 млн рублей (109,3%), безвозмездным поступлениям – 7073,0 млн рублей (89,3%). По сравнению с 2020 годом доходы бюджета увеличились на 1751,5 млн рублей, или на 21,5%.

Бюджет города по расходам исполнен в сумме 9708,5 млн рублей, или 86% от плана, в том числе по собственным полномочиям – 4052,9 млн рублей (82,9%), средствам вышестоящих бюджетов – 5655,6 млн рублей (88,3%). По сравнению с 2020 годом расходы бюджета увеличились на 1233,6 млн рублей, или на 14,6%.

Традиционно большая часть расходов бюджета 62,8%, или 6 098,0 млн рублей, направлена на социальную сферу, в том числе на образование – 5434,5 млн рублей, культуру – 264,7 млн рублей, социальную политику – 383,9 млн рублей, физическую культуру и спорт – 14,9 млн рублей.

На финансирование дорожного хозяйства, транспорта, других вопросов в области национальной экономики направлено 1286,1 млн рублей (13,2% расходов бюджета), жилищно­коммунальное хозяйство – 1187,3 млн рублей (12,2%) общегосударственные вопросы – 966,9 млн рублей (10%), обслуживание муниципального долга – 141,0 млн рублей (1,5%).

Конкурентные способы определения поставщиков и подрядчиков обеспечили экономию бюджетных средств в сумме 114,1 млн рублей (в 2020 году 288,5 млн рублей).

В целях привлечения средств вышестоящих бюджетов на развитие города администрация города Орла в 2021 году участвовала в реализации шести национальных проектов. Выделив из бюджета 33 млн рублей собственных средств, привлекли и израсходовали 1 млрд 357 млн рублей средств вышестоящих бюджетов, в том числе по национальному проекту: «Культура» – 5,3 млн рублей; «Безопасные и качественные автомобильные дороги» – 380,6 млн рублей; «Демография» – 148,1 млн рублей; «Экология» – 5,3 млн рублей; «Образование» – 210,7 млн рублей; «Жилье и городская среда» – 640,6 млн рублей (благоустройство дворовых и общественных территорий города Орла – 171,0 млн рублей; обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» – 383,1 млн рублей; строительство и реконструкция объектов питьевого водоснабжения – 78,2 млн рублей).

В текущем году в рамках реализации национальных проектов в развитие инфраструктуры города Орла планируется вложение более 3 млрд рублей средств вышестоящих бюджетов при софинансировании из городского бюджета около 34 млн рублей.

В 2021 году бюджет города Орла получил значительную помощь из областного бюджета.

В августе 2021 года из областного бюджета получена дополнительная дотация на сбалансированность бюджета в сумме 900 млн рублей, которые были направлены на погашение кредиторской задолженности, оказание финансовой помощи муниципальным унитарным предприятиям города Орла.

В сентябре 2021 года из бюджета Орловской области бюджету города Орла был предоставлен бюджетный кредит в сумме 952,8 млн рублей для погашения долговых обязательств по коммерческим кредитам, что позволило сократить расходы на обслуживание муниципального долга в 2021 году на 17 млн рублей, а начиная с 2022 года по 2026 год экономия составит порядка 80 млн рублей ежегодно.

В результате бюджет города Орла в 2021 году исполнен с профицитом в размере 174,3 млн рублей.

Кредиторская задолженность органов местного самоуправления и муниципальных учреждений за приобретенные товары, выполненные работы, оказанные услуги уменьшилась за 2021 год на 218,5 млн рублей, составила на 1 января 2022 года 756,5 млн рублей, объем муниципального долга – 2 570,0 млн рублей. Основная задача текущего финансового года – урегулирование задолженности и снижение долговой нагрузки.

В целях увеличения собственных доходов бюджета продолжалась работа межведомственной комиссии по легализации заработной платы и базы по страховым взносам, обеспечению полноты поступлений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и снижению недоимки по платежам в бюджет. Проведено 16 заседаний (в 2020 году – 7), на которых были заслушаны 169 руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей (в 2020 году – 127), имеющих задолженность по налогам или выплачивающих сотрудникам заработную плату ниже минимального размера оплаты труда. В результате работы комиссии в 2021 году в бюджетную систему перечислена задолженность в общей сумме 28,8 млн рублей (в 2020 году — 4,8 млн рублей).

Продолжено взаимодействие с налоговыми органами по выявлению фактов неформальной занятости у хозяйствующих субъектов, выполняющих работы по исполнению муниципальных контрактов на территории города Орла. В ИФНС России по городу Орлу представлена информация для проведения контрольной работы по 24 хозяйствующим субъектам.

Административными комиссиями в соответствии с законом Орловской области от 06.06.2013 года № 1490­ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» рассмотрено более полутора тысяч протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 1,5 млн рублей.

Как и в предыдущие годы, в 2021 году в соответствии с Планом мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании региональных и местных бюджетов Орловской области выполнялись мероприятия по увеличению налоговых баз по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Управлением градостроительства внесена в Федеральную информационную адресную систему (ФИАС) информация о адресах, присвоенных 4102 объектам недвижимости. В порядке межведомственного взаимодействия с ИФНС России по городу Орлу уточнены ранее внесенные в ФИАС адреса 1938 объектов. В рамках инвентаризации выявлены связи 6480 объектов капитального строительства с земельными участками. По запросам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области предоставлена информация в отношении 3749 должников.

Управлением муниципального имущества и землепользования проведена инвентаризация 2225 земельных участков на установление соответствия фактического вида использования земель виду разрешенного использования (в 2020 году — 916 участков), исходя из которого установлена их кадастровая стоимость. Выявлено несоответствие разрешенному использованию 90 земельных участков (в 2020 году — 86 участков). По 46 земельным участкам получены решения об удовлетворении требований и пересчете кадастровой стоимости, по остальным участкам акты обследований направлены в Управление Росреестра по Орловской области для привлечения правонарушителей к административной ответственности по ст. 8.8 КОАП РФ.

Проведена проверка 1761 земельного участка, сведения о правах на которые отсутствуют в ЕГРН. Выявлены 596 ранее учтенных земельных участков, информация о проведении мероприятий по выявлению правообладателей на них размещена на официальном сайте администрации города Орла.

В 2021 году поступление налога на землю увеличилось по сравнению с 2020 годом на 10,9%.

Управление и распоряжение муниципальным имуществом и землепользование

Полная балансовая стоимость муниципального имущества города Орла на конец 2021 года составляла 36048,0 млн рублей.

В 2021 году в муниципальную собственность безвозмездно передано имущества на сумму 65,5 млн рублей, в том числе скульптурная композиция «Танки» и мемориал Памяти защитников Отечества, установленные в парке Победы, техническая документация на строительство 2­й нитки самотечного канализационного коллектора, 924 единицы компьютерной и оргтехники, имущество проекта «Инклюзивный пляж».

Изготовлена техническая документация и зарегистрировано право муниципальной собственности на 2 автомобильные дороги общего пользования местного значения. Поставлены на учет в Управлении Росреестра по Орловской области 19 бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры. Проведена независимая оценка 250 объектов муниципального недвижимого имущества.

Доходы от использования и реализации муниципального имущества и земельных участков в 2021 году составили 376,9 млн рублей, что на 67,6 млн рублей или на 21,8% больше, чем в 2020 году.

По программе приватизации в 2021 году по итогам торгов проданы 12 объектов недвижимого имущества из запланированных 32 объектов (в 2020 году продано 4 объекта из 38).

По Федеральному закону от 22.07.2008 года № 159­ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства…» заключено 19 договоров купли­продажи муниципальных помещений с субъектами малого и среднего предпринимательства (2020 год — 7 договоров).

В бюджет города от реализации имущества поступило 39,7 млн рублей, на 1,1% больше, чем в 2020 году.

В 2021 году утвержден Перечень из 23 объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, из них – 13 котельных и 10 тепловых сетей. Велась работа по подготовке концессионного соглашения в отношении котельной на ул. Часовой, д. 41а, заключение которого планируется в текущем году. Сейчас рассматривается возможность заключения концессионных соглашений по строительству спортивно­тренировочного комплекса с футбольным полем и реконструкции здания киноконцертного зала «Юбилейный».

В арендном пользовании в 2021 году было 16,5 тыс. кв. м нежилых помещений, находящихся в муниципальной казне и оперативном управлении казенных учреждений (2020 год – 21,7 тыс. кв. м), доходы от сдачи в аренду составили 75,4 млн рублей, на 6,8% меньше, чем в 2020 году. Постоянно проводится работа с арендаторами по взысканию задолженности по арендной плате: в 2021 году должникам направлено 206 претензий. По утвержденному графику осуществлялся контроль за соблюдением договорных условий: за 2021 год проведено обследование 118 арендуемых объектов.

В 2021 году в схему размещения рекламных конструкций внесены 34 новых места и исключены 35 невостребованных мест. На конец 2021 года схема содержала 378 рекламных мест. Демонтированы 33 незаконно установленные рекламные конструкции. По итогам торгов, проводимых Департаментом госимущества и земельных отношений Орловской области, было заключено 15 договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, на конец года действовало 257 договоров. От использования рекламного пространства за 2021 год в бюджет города Орла поступило 25,1 млн рублей, что на 7,6 млн рублей больше, чем в 2020 году.

В 2021 году экономическую деятельность осуществляли 14 муниципальных предприятий и 5 акционерных обществ со 100­процентной муниципальной долей собственности. 1 муниципальное предприятие и 1 акционерное общество находятся в процедуре банкротства.

В течение года выполнялась следующая работа: утверждены аудиторы на проведение обязательных ежегодных проверок бухгалтерской отчетности муниципальных предприятий и акционерных обществ, проведены конкурсы на замещение вакантной должности руководителя предприятия, ежеквартально на балансовых комиссиях заслушивались отчеты руководителей предприятий об итогах работы, исполнении утвержденных планов финансово­хозяйственной деятельности и ключевых показателей эффективности, проводилась экспертиза имущества, предлагаемого предприятиями к списанию, осуществлялся контроль за совокупным доходом руководителей муниципальных предприятий.

Муниципальные предприятия ЖКХ и транспорта получили на погашение кредиторской задолженности и восстановление платежеспособности финансовую помощь из бюджета в сумме 350,8 млн рублей, что в 4 раза больше, чем в 2020 году. МУП «ТТП г. Орла» субсидировано 237,5 млн рублей, МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» – 95,5 млн рублей, МУП «Зеленстрой» – 13,5 млн рублей, МУП «БПХ» — 4,3 млн рублей.

Девять муниципальных предприятий и акционерных обществ получили прибыль по итогам года. В 2021 году в бюджет города ими перечислено 7 млн рублей прибыли, рост по сравнению с 2020 годом на 10,2%, и 5,4 млн рублей дивидендов, рост в 5 раз.

Начата работа по реорганизации в акционерные общества муниципальных предприятий, которая в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 №485­ФЗ должна быть завершена в 2024 году. Муниципальными предприятиями останутся МПП ВКХ «Орелводоканал», вошедший в реестр естественных монополий, и МУП ТТП, осуществляющий перевозки электротранспортом.

В течение 2021 года зарегистрировано право муниципальной собственности на 29 земельных участков общей площадью 35,9 га. По состоянию на 01.01.2022 года в муниципальной собственности находилось 1300 земельных участков общей площадью 2153,2 га (17,8% от общей площади земли в границах города).

В 2021 году сформированы и проданы 280 земельных участков, находящихся под объектами недвижимости. На аукционах продано право на заключение договоров аренды 17 земельных участков, в собственность проданы 4 участка. Доходы бюджета от продажи земельных участков составили 39,8 млн рублей, в 2,3 раза превысили показатель 2020 года.

Заключено 68 соглашений о предоставлении гражданам земельных участков путем перераспределения, что позволяет им докупить к своим земельным участкам часть прилегающей к ним государственной или муниципальной земли; в бюджет города поступило 11,9 млн рублей, в 1,7 раза больше, чем в 2020 году.

Совместно с Управлением Росреестра по Орловской области проведена разъяснительная работа с председателями гаражных кооперативов по «гаражной амнистии», действующей с 1 сентября 2021 года. До конца 2021 года подготовлено 116 постановлений о бесплатном предоставлении земельных участков владельцам расположенных на них гаражей.

За истекший год подготовлено 346 постановлений администрации города распределительного характера в отношении земельных участков. В Управление Росреестра по Орловской области подано около 480 заявлений и документов на регистрацию прав на землю физических и юридических лиц, возникших на основании договоров купли­продажи и постановлений администрации города о предоставлении земельных участков, XLM — схемы по 107 земельным участкам для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

В 2021 году поставлены на учет 48 граждан (семей), имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, в том числе: 8 – для индивидуального жилищного строительства, 40 – для садоводства и огородничества. По результатам жеребьевок предоставлено в установленном порядке 9 участков (в 2020 году — 6).

В 2021 году УМиЗ администрации города Орла администрировал более 3500 договоров аренды земельных участков. В течение года должникам по арендной плате направлено 936 претензий о взыскании задолженности. Доходы бюджета от аренды земли составили 135,5 млн рублей, на 23,1% больше аналогичного показателя 2020 года.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля за год проведены 37 проверок соблюдения земельного законодательства, выявлено 15 нарушений, 1 нарушение устранено, материалы по 14 нарушениям переданы в Управление Росреестра по Орловской области для привлечения нарушителей к административной ответственности по статье 7.1 КОАП РФ.

В 2021 году правовым управлением администрации города Орла активизирована исковая работа по взысканию задолженности в бюджет города Орла, в том числе по арендной плате за помещения, земельные участки, за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, по договорам купли­продажи. За год в суд подан 241 иск о взыскании задолженности на сумму 53,3 млн рублей (за 2020 год – 201 иск на сумму 37,4 млн рублей). В настоящее время приняты судебные акты о взыскании в бюджет денежных средств на 15,8 млн рублей, судебное разбирательство по остальным не завершено.

Подано 7 исков на сумму 1,2 млн рублей о взыскании убытков с собственников земельных участков, используемых не в соответствии с разрешенным использованием.

Предъявлено 27 исков о понуждении к заключению договора аренды земли, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты, об обязании освободить земельный участок, об установлении юридического факта, об оспаривании действий пристава, об изъятии объектов незавершенного строительства у собственников путем продажи с публичных торгов, поскольку до окончания срока аренды земельного участка арендатор не завершил строительство и не имеет право на заключение договора аренды на новый срок.

В судебном порядке администрация города Орла освобождена от уплаты исполнительского сбора и штрафов на сумму 2,67 млн рублей.

В прошедшем году удалось отстоять интересы города в деле о банкротстве МУ ПАТП №1, по которому суд отказал конкурсному управляющему в удовлетворении заявления о привлечении к субсидиарной ответственности на сумму 50 млн рублей.

Исполнено в принудительном порядке решение суда об обязании ООО «Цирк «Триумф» освободить земельные участки, что позволило своевременно начать благоустройство площади Маршала Жукова.

Важным юридическим результатом в 2021 году явилось недопущение взыскания за счет средств бюджета города Орла убытков по иску ООО «Домстрой» в размере более 183 млн рублей, связанному с предоставлением земельного участка для строительства многоквартирного дома.

Градостроительство

В 2021 году введен в эксплуатацию 271 индивидуальный жилой дом общей площадью 39,2 тыс. кв. м, рост по сравнению с 2020 годом на 11,8%. Площадь введенных многоквартирных домов составила 40% от показателя 2021 года, в результате общая площадь введенного в городе жилья составила 96,6 тыс. кв. м, на 46% меньше, чем в 2020 году. Зданий нежилого назначения введено в 3 раза больше, чем в 2020 году — 28 единиц.

АО «СЗ Зенит» завершило выполнение договора о развитии застроенной территории: введен в эксплуатацию жилой дом с пристроенными помещениями по ул. 2­я Посадская, 14. Реализация договоров о развитии застроенных территорий, заключенных администрацией города Орла ООО «433 ВСУ «Инвест», АО «Корпорация «ГРИНН» и ООО «Спецстройогнеупор», продолжается.

В 2022 году планируется заключение договора о комплексном развитии территории жилой застройки, ограниченной улицами Куйбышева, Цветаева, Наугорским шоссе и границей участка N 57:25:0010301:1065. Строительство инженерных сетей до границ этого земельного участка будет произведено за счет инфраструктурного кредита из федерального бюджета. Инвестор­застройщик обеспечит переселение жителей из 7 домов, расположенных на этой территории, за счет собственных средств, за пределами областной программы переселения из аварийного жилья.

Муниципальные услуги в сфере градостроительства по всем обращениям заявителей в 2021 году выполнены в полном объеме.

За год выдано 1800 единиц картографических материалов, 1240 планшетов для производства топографо­геодезических работ, присвоены или изменены адреса 4102 объектам, сформировано более 310 земельных участков различных категорий, выдано 37 разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, выдано 62 разрешения на использование земельных участков под нестационарные, линейные и др. объекты, разработаны 63 схемы земельных участков для предоставления путем процедуры перераспределения.

Рассмотрено 137 уведомлений о планируемом и завершенном строительстве объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов, а также 202 уведомления о сносе объектов капитального строительства. Принято 320 постановлений по согласованию перепланировки и переустройства помещений в многоквартирных домах, 9 постановлений по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые.

В базу данных технического архива внесено около полутора тысяч документов.

С целью обеспечения публичного права при принятии решений в сфере градостроительства в 2021 году организовано и проведено 68 публичных слушаний.

В рамках муниципальной услуги «Предоставление решения о согласовании архитектурно­градостроительного облика объекта» рассмотрены 200 представленных на согласование проектов.

Подготовлено 417 различных проектных предложений, связанных с благоустройством, размещением парковок, нестационарных торговых объектов, световым и праздничным оформлением города и другими вопросами. В частности, разработаны дизайн­проекты на благоустройство территории, прилегающей к КДЦ «Металлург», площади Маршала Жукова. 32 дизайн­проекта благоустройства дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2022 году; 138 эскизных предложений по праздничному оформлению городских площадей и улиц с использованием традиционных и новых элементов.

В рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в 2021 году был построен водовод от ул. Авиационной до ул. Генерала Родина протяженностью 3 630 п. м, для этого выполнен «прокол» под Карачевским шоссе, под автодорогами по улицам Авиационной и Царев Брод с устройством защитных футляров. Смонтировано 5 водопроводных камер.

По национальному проекту «Безопасные и качественные дороги» осуществлялись работы по реконструкции Красного моста, однако муниципальный контракт с подрядной организацией ООО «Ремспецмост» был расторгнут в одностороннем порядке в связи с неисполнением обязательств, взыскан штраф, неотработанная сумма авансового платежа была возвращена в бюджет города Орла по банковской гарантии.

В рамках национального проекта «Демография» в январе 2021 года введена в эксплуатацию 2­я очередь детского сада в микрорайоне № 6 на 155 мест (80 мест для детей до 3 лет и 75 мест для детей с 3 до 7 лет), до конца года было завершено строительство двух детских садов (яслей) на ул. Планерной и в 795­м квартале на 80 мест каждый (разрешения на ввод объектов в эксплуатацию получены 13.01.2022 г.). Завершено проектирование, получено положительное заключение государственной экспертизы в рамках заключенного муниципального контракта «под ключ» на проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию в 2022 году детского сада (ясли) по ул. Ливенской (I этап строительства).

В рамках национального проекта «Образование» в отчетном году приступили к строительству школы на 1225 мест на ул. Зеленина, завершение которого планируется в 2022 году.

Также 29 октября 2021 года был заключен муниципальный контракт на благоустройство физкультурно­оздоровительного комплекса открытого типа на ул. Генерала Родина, 23.

За счет средств бюджета города Орла в 2021 году начато проектирование строительства здания начальной школы в составе лицея № 40, проведена оценка технического состояния 10­ти общеобразовательных школ, по результатам которой принято решение о необходимости проведения капитального ремонта 8­ми школ: № 15, 32, 39 (в 2023 году), № 6, 20 (в 2024 году), № 16, 26 (в 2025 году), № 12 (в 2026 году) и реконструкции 2­х школ: № 21 (в 2024­2025 годах), № 29 (в 2025­2026 годах).

Заключены муниципальные контракты на разработку проектной документации для выполнения работ в период 2022­2026 годов на следующих объектах:

­ строительство улично­дорожной сети и сети газораспределения для объектов индивидуальной жилой застройки в Северном районе г. Орла (территория, ограниченная улицей Михалицына, пер. Керамическим, полосой отчуждения железной дороги и ул. Раздольной);

­ строительство улиц: Кузнецова на участке от Московского шоссе до ул. Раздольной; Витольда Почернина, на участке от ул. Зеленина в микрорайоне Зареченском г. Орла до ул. Царев Брод в п. Орлик Образцовского с/п Орловского района; Орловских партизан на участке от Московского шоссе до ул. Космонавтов; Николая Сенина на участке от ул. Зеленина до ул. Аркадия Узловского;

­ реконструкция улицы Авиационной на участке от Карачевского шоссе до ул. Спивака;

­ реконструкция моста через реку Орлик в створе ул. Колхозной;

­ укрепление склона в районе жилого дома № 46 по ул. Бурова;

­ капитальный ремонт улиц Карачевской, Гостиной, Пушкина;

­ строительство очистных сооружений с целью эксплуатации коллектора дождевой канализации в микрорайоне «Веселая слобода».

МПП ВКХ «Орелводоканал» разработана и передана в муниципальную собственность проектная документация на строительство в 2022­2023 годах станции умягчения воды Окского ВЗУ.

В связи с удовлетворением претензионных требований МКУ «УКС г. Орла» в досудебном порядке в бюджет города Орла поступило 7,7 млн рублей, в рамках предъявления требований по банковским гарантиям взыскано 190,6 млн рублей.

Благоустройство города, охрана окружающей среды

Благоустройство города осуществляется по муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории города Орла 2018­2024 годы», включающей мероприятия в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», проекта «Народный бюджет», а также по развитию культурной сферы города Орла.

В отчетном году были выполнены работы по ремонту 40 дворовых территорий многоквартирных жилых домов.

По проекту «Народный бюджет» было выполнено комплексное благоустройство парка Победы (II этап). Выполнены работы по устройству тротуаров и летней сцены, спортивных и детских игровых площадок, зон отдыха, установке памятной Стелы, памятника Гвардейцам­танкистам и часовня, оборудовано освещение и видеонаблюдение на всей территории парка. Парк Победы был торжественно открыт 5 августа 2021 года.

За счет сложившейся по итогам конкурентных процедур экономии установлены объемно­декоративные конструкции (проходящая арка, искусственная ель, световые конструкции и оборудование для новогодней иллюминации).

В результате создана общественная территория, благоустроенная с учетом всех современных требований, ориентированная на посетителей разных возрастных и социальных групп.

В рамках мероприятий, направленных на развитие культурной сферы города Орла, в 2021 году было завершено благоустройство Детского парка и прилегающей к нему территории (II этап). Установлены ограждения фестивальной площадки, спортивных тренажеров, смонтировано освещение, отремонтированы лестничные марши, административное здание и здание бывшей насосной станции, которое было переоборудовано под зоовыставку.

Дополнительно за счет сложившейся по итогам конкурентных процедур экономии установлены скамейки «Галька» из стеклопластика, светодиодная конструкция с технологией дополненной реальности, парковые шезлонги «Бриз», светодиодная конструкция для создания фотозоны, урны и вазоны, елка с аркой, ротонда, дополнительное освещение.

Все работы приняты и оплачены в полном объеме.

В 2022 году будут благоустроены две общественные территории ­ территория, прилегающая к МАУК «КДЦ «Металлург» и площадь Маршала Жукова (II этап), а также 32 дворовые территории.

В рамках мероприятий по ремонту объекта культурного наследия разработана архитектурно­планировочная концепция и утвержден эскизный проект ландшафтного сквера «Дворянское гнездо». В 2022 году планируется разработать научно­проектную, сметную и рабочую документацию, провести инженерные изыскания.

Полномочия по охране окружающей среды осуществлялись по целевой программе «Экология города Орла на 2019­2021 годы». В 2021 году очищено от мусора 33,6 км берегов рек, в городских лесах обновлено 24 км и создано 0,5 км новых противопожарных минерализованных полос, произведен трехкратный уход за ними. В лесопарке «Лужки» на площади 1,6 га посажены новые деревья, проводился агротехнический уход, расчищена от мелколесья, сорной травы территория площадью 2,3 га, установлены 2 шлагбаума для предотвращения проезда личного автотранспорта в запрещенных местах. В лесопарке «Андриабуж» развешены 50 гнездовий для птиц. При реализации мероприятий экологической направленности собрано и вывезено 7585 куб. м
отходов, ликвидировано 96 несанкционированных свалок, соответственно в 2,1 раза и 2,7 раза больше, чем в 2020 году. 16 рекреационных зон было обработано от клещей, территория площадью 3,9 га — от амброзии трехраздельной.

Проводились работы по содержанию зеленых насаждений. Было снесено более 280 сухих и аварийных деревьев, посажено 1206 деревьев и 4386 кустарников, на клумбы города посажено около 127,5 тысячи штук цветочной рассады, установлено 10 топиарных фигур, проведено лечение 350 каштанов от минирующей моли.

В рамках реализации целевой программы «Создание и ремонт контейнерных площадок в городе Орле в 2019 – 2021 годах» было обустроено 5 контейнерных площадок, приобретено и размещено 3 бункера для накопления крупногабаритных отходов. В целях внедрения на территории города Орла раздельного накопления твердых коммунальных отходов было приобретено 362 контейнера для установки их в муниципальных образовательных учреждениях и контейнерных площадках. Продолжилась работа по актуализации реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Орла и схемы их размещения.

Утверждены аналогичные программы на 2022­2024 годы.

Жилищно-коммунальная сфера

Для оказания помощи в улучшении жилищных условий молодым семьям администрацией города реализуется муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2017­2024 годы», участниками которой являются 176 семей. В 2021 году социальное выплаты по ней получили 11 молодых семей (в 2020 году – 13).

За счет финансирования из областного бюджета администрация города Орла осуществляет полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей­сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2021 году приобретены и предоставлены им 49 квартир. В 2022 году планируется приобретение еще около 70 квартир.

Переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2017 года, осуществляется по областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2019­2025 годы». В рамках этапа 2020­2021 годов в 2021 году расселены 1,21 тыс. кв. м жилых помещений. Этап завершен, целевой показатель по расселяемой площади достигнут, бюджетные ассигнования освоены полностью.

В 2021 году также началась реализация этапа 2021­2022 годов, расселено 5,06 тыс. кв. м жилых помещений при планируемых 4,36 тыс. кв. м. Расселение оставшихся 4,03 тыс.кв.м производится в текущем году.

Также в текущем году начата реализация этапа 2022­2023 годов, по которому необходимо расселить 7,6 тыс. кв. м жилых помещений.

В соответствии с полномочиями в жилищной сфере администрацией города Орла принимались меры по организации управления многоквартирными жилыми домами. В 2021 году были проведены 44 открытых конкурса по отбору управляющих организаций по управлению 165 многоквартирными домами.

Территориальными управлениями администрации города ведется постоянный мониторинг состояния городских улиц и контроль за работой управляющих компаний по поддержанию в надлежащем состоянии дворовых и придомовых территорий, восстановлением элементов благоустройства после проведения земляных работ, проводятся рейды по соблюдению санитарно­эпидемиологических норм в общественных местах, обеспечению требований пожарной безопасности. Организовано проведение 872 общих собраний собственников многоквартирных жилых домов по вопросам выбора способа управления домами, благоустройства дворовых территорий, переселения из аварийного жилья и другим.

В течение 2021 года специалистами муниципального жилищного контроля администрации города проведено 758 проверок. По итогам 608 проверок были выявлены нарушения жилищного законодательства и выданы предписания об их устранении. Составлены протоколы об административном правонарушении в отношении 37 юридических и должностных лиц управляющих организаций, не устранивших выявленные нарушения.

Основной проблемой является протекание крыш домов (51% обращений граждан). В соответствии с постановлением правительства Орловской области от 23.08.2019 № 480 «Об утверждении краткосрочного плана реализации областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» в 2021 – 2023 годах» в отчетном году произведен капитальный ремонт крыш 40 многоквартирных домов.

Важнейшей задачей в коммунальной сфере является обеспечение качественного теплоснабжения города. С этой целью был разработан План подготовки объектов жилищно­коммунального хозяйства и топливно­энергетического комплекса муниципального образования «Город Орел» к отопительному периоду 2021­2022 годов, предусматривающий комплекс организационно­технических мероприятий по подготовке к работе в осенне­зимнем периоде объектов тепло­, электро­, газо­, водоснабжения и водоотведения жилищного фонда и объектов социальной сферы.

На подготовку к отопительному периоду из бюджетных и внебюджетных источников финансирования было израсходовано более 350 млн рублей.

К работе в зимних условиях подготовлено 1919 многоквартирных жилых домов, 47 школ и 77 детских садов, 31 учреждение здравоохранения.

В 2021 году выполнена замена 5,8 км ветхих и аварийных тепловых сетей. АО «Орелгортеплоэнерго» проведена модернизация котельных по проезду Связистов,1; улицам Рельсовая, 7а; Кромская, 7а. На Орловской ТЭЦ было заготовлено 19,3 тыс. тонн резервного топлива (мазут).

Муниципальным образованием «Город Орел» получен паспорт готовности к отопительному периоду 2021­2022 годов.

Отопительный период в городе Орле начался 19 сентября 2021 года, в соответствии с температурой наружного воздуха и санитарно­эпидемиологической обстановкой. Все потребители тепловой энергии в сжатые сроки получили теплоноситель. Отопительный период 2021­2022 годов проходил в штатном режиме. Возникающие аварийные ситуации оперативно устранялись аварийными бригадами.

МПП ВКХ «Орелводоканал» в соответствии с инвестиционной программой завершило строительство канализационного дюкерного перехода через реку Оку в районе Орловской ТЭЦ, модернизацию с увеличением пропускной способности водоснабжения правой линии дюкерного перехода через реку Цон и участка канализационного коллектора по пер. Бетонному.

Дорожное хозяйство, транспорт

В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и регионального проекта «Дорожная сеть» по программе «Комплексное развитие улично­дорожной сети города Орла на 2020 ­ 2022 годы» выполнялись мероприятия за счет средств федерального бюджета, территориального Дорожного фонда и бюджета города Орла. Выполнен ремонт дорог и тротуаров на 10 объектах УДС: ул. Герцена; Московское шоссе (на участке от ул. Московской до пер. Межевого); ул. Авиационная – ул. Спивака; пер. Южный (на участке от ул. Паровозной до ул. Тульской); пер. Ипподромный; ул. Генерала Родина; ул. Паровозная; ул. Октябрьская; Болховское шоссе; пер. Маслозаводской.

За счет дополнительно доведенных средств в объеме 100 млн рублей выполнен ремонт 20 объектов, все работы завершены, приняты и оплачены.

В рамках внедрения 2­й очереди интеллектуальной транспортной системы выполнены следующие работы: смонтирован серверный шкаф, установлены 3 сервера и сервер хранения данных, источники бесперебойного питания, программное обеспечение; установлено 8 «умных» остановочных пунктов, оборудованных цифровыми табло с расписанием движения, видеокамерами, тревожными кнопками. Модернизированы 5 светофорных объектов, на ранее модернизированные светофорные объекты установлены датчики для проведения аналитики дорожного движения.

Проведена установка и настройка необходимого оборудования на общественный транспорт для подсчета пассажиропотока, проведена установка датчиков на технику МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла».

В текущем году запланирован ремонт трех объектов УДС: ул. Максима Горького от ул. Пролетарская Гора до пер. Костомаровского, Карачевское шоссе (1 этап от ул. Комсомольской до ул. Мостовой) и ул. Ломоносова.

В 2021 году транспортное обслуживание населения в городе Орле осуществлялось в пределах маршрутной сети, разработанной с учетом закрытия Красного моста на реконструкцию
с 1 февраля 2021 года.

Продлены все маршруты с конечной остановкой «Мегакомплекс ГРИНН» на разворотное кольцо, расположенное на ул. Высоковольтной, с целью улучшения транспортной доступности для жителей поселка Соловьиная роща. Увеличено количество автобусов, обслуживающих микрорайоны Зареченский, Новая Ботаника, а также Северного района. В микрорайон «Лужки» организован дополнительный маршрут № 1К «Ул. 1­я Посадская — ул. Половецкая». На трех маршрутах выполнена замена микроавтобусов на автобусы средней вместимости.

В Реестр маршрутов включено условие по обязательному наличию на большинстве маршрутов не менее одного низкопольного автобуса. В целом на маршруты города Орла в 2021 году выходило 58 низкопольных транспортных средств (почти 20% от общего количества).

Все автобусы, работающие на маршрутах города Орла, были оснащены в 2021 году речевыми информаторами для автоматического объявления остановочных пунктов.

Финансовая ситуация, сложившаяся в МУП «Трамвайно­троллейбусное предприятие» города Орла, в настоящее время является сложной, однако стоит отметить, что она формировалась на протяжении многих лет. В целях компенсации фактически понесенных расходов предприятию в 2021 году субсидировано 237,5 млн рублей, что в 2­3 раза больше, чем выделялось в предыдущие годы.

Разработан проект развития МУП «Трамвайно­троллейбусное предприятие» города Орла, который предусматривает в том числе приобретение дополнительных 50 низкопольных автобусов, работающих на газомоторном топливе, увеличение доли рынка МУП «Трамвайно­троллейбусное предприятие» в муниципальных перевозках.

Принимаются меры, направленные на поддержание инфраструктуры горэлектротранспорта в городе Орле в удовлетворительном состоянии. В настоящее время заключен контракт на сумму 12,8 млн рублей на выполнение проектно­изыскательских работ по ремонту улиц на участке: трамвайное депо – ул. Карачевская – ул. Гостиная – ул. Пушкина (конечная трамвая), протяженностью 5,1 км. Срок окончания работ – ноябрь 2022 года. Предусматривается замена трамвайного пути по бесшпальной технологии, замена контактной сети и освещения.

Разработана проектная документация по схеме организации дорожного движения и организации пассажирских перевозок на территории микрорайона Зареченского, утверждена городской комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения на территории города Орла. В 2021 году выполнен ремонт части улиц на территории микрорайона Зареченского. В 2022 году после завершения обустройства инфраструктуры движение общественного транспорта будет организовано по новой схеме, которая предварительно прошла общественное обсуждение с жителями данного микрорайона.

Содействие развитию потребительского рынка

В 2021 году потребительский спрос жителей города на услуги торговли, общественного питания и бытового обслуживания был обеспечен в полном объеме. Потребительский рынок города Орла включал на начало текущего года 4627 объектов, в том числе 2379 стационарных объектов розничной и оптовой торговли, 497 киосков и павильонов, 11 постоянно действующих ярмарочных площадок, 543 предприятия общественного питания, 1197 предприятий по оказанию услуг. Обеспеченность населения города Орла торговыми площадями превышает норматив в 2,6 раза, посадочными местами в предприятиях общественного питания – в 1,4 раза.

Основным направлением деятельности в рамках полномочий администрации города Орла в этой сфере является ведение дислокации объектов потребительского рынка, регламентирование работы нестационарной торговой сети, администрирование утвержденной постановлением администрации города Орла схемы размещения нестационарных объектов. Договоры на право размещения нестационарных объектов заключаются на аукционах. За прошлый год по результатам 9 аукционов заключено 37 договоров на размещение киосков и павильонов (всего в 2021 году действовало 329 договоров), 91 договор на размещение передвижных нестационарных объектов. На размещение объектов праздничной торговли заключено 12 договоров. Доходы бюджета от размещения нестационарных объектов, в том числе от упорядочения работы летних кафе, в 2021 году в целом составили 22,0 млн рублей, на 18,4% больше, чем в 2020 году.

В 2021 году разработаны постановления администрации города, регламентирующие определение границ прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городе Орле. Создан в электронном виде картографический слой и нанесены границы территорий около 200 таких объектов.

Проводился ежемесячный мониторинг розничных цен по 24 наименованиям социально значимых продовольственных товаров с представлением информации в администрацию Орловской области и прокуратуру Советского района Орла.

За 2021 год проведено 163 ярмарки выходного дня «Хлебосольный выходной», где горожанам предлагаются товары непосредственно от производителя. Большую часть представленного ассортимента занимает продукция орловских производителей.

В период с 18 декабря 2021 года по 15 января 2022 года было организовано проведение тематической новогодней ярмарки «Сказки на девяти дубах: Река сказок». На площади Ленина, на участке улицы Ленина, примыкающем к площади, были размещены 15 домиков­шале, где продавались товары, изготовленные мастерами­ремесленниками, и продукция собственного производства предприятий общественного питания.

В рамках ежедневного мониторинга соблюдения санитарно­эпидемиологических норм в условиях распространения коронавирусной инфекции, за 2021 год в отношении субъектов потребительского рынка, нарушающих масочный режим их посещения, составлено около двух тысяч актов, которые направлялись уполномоченным лицам для составления административных протоколов. Совместно с сотрудниками полиции составлено более 1,8 тысяч протоколов по статье 20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения».

Социальная сфера

Образование. В муниципальную систему образования в 2021 году входили 77 дошкольных учреждений, 43 учреждения общего образования, 15 учреждений дополнительного образования, Центр психолого­медико­педагогического сопровождения детей.

Дошкольные учреждения города Орла в 2021 году посещали 17 405 детей. Осуществлен переход на централизованное формирование и ведение информационной системы доступности дошкольного образования «Виртуальная школа».

Услуги дошкольного образования детям, имеющим проблемы в развитии, предоставляют в 7 детских садах компенсирующего вида и в 68 детских садах, где, наряду с общеразвивающими группами, работают группы компенсирующей и комбинированной направленности. В трех детских садах работают группы кратковременного пребывания детей, в трех детских садах – группы с круглосуточным пребыванием. В 53 дошкольных учреждениях созданы консультационные пункты методической помощи родителям по вопросам воспитания детей, не посещающих детские сады.

Открытие новых детских садов (яслей) позволило всем желающим родителям детей ясельного возраста получить места в них для своих детей.

В общеобразовательных учреждениях в 2021 году обучались 35 326 человек. Формы организации учебной деятельности разнообразны: помимо общеобразовательных, сформированы 198 классов с углубленным изучением предметов, 44 профильных класса и 6 профильных групп в общеобразовательных классах.

Для обучающихся, имеющих ограниченные возможности здоровья, сформированы 48 класс­комплектов по адаптированным общеобразовательным программам. Для обучения таких школьников вводятся ставки тьюторов, учителей­дефектологов, вносятся изменения в режим учебной деятельности, разрабатываются адаптированные образовательные программы, в том числе индивидуальные учебные планы.

Качество образования в муниципальных учреждениях подтверждается итогами выпускных экзаменов. По результатам государственной итоговой аттестации все выпускники 9­х классов получили аттестаты об основном общем образовании, из них 276 выпускников – с отличием. С единым государственным экзаменом (ЕГЭ) по русскому справились все сдававшие выпускники, по математике профильного уровня – 95,5 % выпускников. Стобалльные результаты по разным предметам получили 45 выпускников, медали «За особые успехи в учении» получили 295 выпускников, на 38 человек больше, чем в 2020 году. В 2020­2021 учебном году в различных международных, всероссийских, региональных интеллектуально­творческих конкурсах приняли участие свыше 20 000 школьников города, из них 3724 человека стали призерами, 476 человек – победителями.

Так, в 2021 году в полуфинал Всероссийского конкурса «Большая перемена», реализуемого в рамках национального проекта «Образование», вышли 17 орловских учеников, трое из них вошли в число победителей, получили гранты в 1 млн рублей для продолжения образования.

Ученики общеобразовательных учреждений активно участвуют в открытых уроках, проводимых в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» в режиме онлайн на портале «Проектория», направленного на самоопределение и профессиональную ориентацию школьников. В региональных образовательных центрах «Созвездие Орла» и «Кванториум» обучаются более 2500 школьников города Орла. В текущем году на базе гимназии №19 начнет работу детский технопарк «Кванториум». Заниматься в нем смогут учащиеся из всех городских школ.

В учреждениях дополнительного образования в 2021 году занимались 18 126 детей по шести направлениям.

По федеральному проекту «Успех каждого ребенка» с 1 сентября 2021 года в городе Орле внедрена Целевая модель дополнительного образования детей. В единой автоматизированной системе «Навигатор дополнительного образования детей Орловской области» зарегистрированы все муниципальные учреждения образования. По итогам 2021 года через эту систему дополнительное образование получают 30 540 детей.

Воспитанники домов и центров творчества участвовали в международных, всероссийских конкурсах, фестивалях, заняли 602 победных и 352 призовых места, воспитанники спортивных школ заняли в международных и всероссийских соревнованиях 254 призовых и 153 победных места. Шести учащимся присвоено звание «Мастер спорта России», 38­ми учащимся – «Кандидат в мастера спорта России», массовые разряды присвоены 613­ти учащимся.

Ежегодно лучшим учащимся общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования по итогам конкурсного отбора выплачивается муниципальная стипендия в размере 2 тыс. рублей.

В рамках проекта «Поддержка семей, имеющих детей» на базе городского центра психолого–педагогической, медицинской и социальной помощи работает Служба оказания психолого­педагогической, методической и консультативной помощи родителям, а также школа приемных родителей, обучение в которой в 2021 году прошли 44 человека, желающих принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей.

Педагогические коллективы учреждений образования – постоянные участники региональных и всероссийских конкурсов. Четыре детских сада (№ 17, № 96, № 77, № 48) признаны победителями в различных всероссийских смотрах­конкурсах, лучшим детским садом по итогам регионального конкурса признан детский сад № 91, призерами конкурса «Школа года Орловской области» стали лицей № 1 и школа № 24.

Победителями конкурса на получение денежного поощрения лучшим учителям общеобразовательных организаций Орловской области в 2021 году стали 2 учителя из образовательных учреждений города Орла.

В конкурсном отборе лучших учителей и иных педагогических работников образовательных организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность в Орловской области, стали победителями 11 педагогов образовательных учреждений города Орла. 10 педагогов образовательных учреждений города Орла стали победителями конкурса на присуждение муниципальной премии лучшим педагогическим работникам.

Обеспечено исполнение целевых показателей по росту заработной платы учителей и педагогов: среднемесячная заработная плата учителей составила 30 821 рубль, рост на 19%, педагогов общеобразовательных учреждений — 35 695 рублей, рост на 19%, детских садов —
31 309 рублей, рост на 18%, дополнительного образования — 33 488 рублей, рост на 12%.

Физкультура и спорт. По целевой программе «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Орле на 2020­2022 годы» в 2021 году проведено 81 официальное физкультурное и спортивное мероприятие, в них приняли участие свыше 8,8 тыс. жителей города Орла.

В соответствии с Положением о Единой всероссийской спортивной классификации 951 спортсменам присвоены 2 и 3 спортивные разряды. В соответствии с Положением о спортивных судьях присвоена квалификационная категория 121 спортивному судье.

В 2021 году в центре тестирования Всероссийского физкультурно­спортивного комплекса ГТО на базе МБУ ДО «Городской спортивно­оздоровительный центр» сдали нормативы 850 жителей города Орла, 18 человек выполнили нормативы на золотой знак отличия.

К летнему сезону 2021 года был подготовлен 121 спортивный объект. К зимнему сезону 2021 – 2022 годов залито 22 муниципальных хоккейных корта и ледовых площадок. Организована работа катка на площади Ленина с осуществлением мониторинга за соблюдением мер санитарно­эпидемиологической безопасности. Оборудованы 3 лыжные трассы (в парке Победы, лесопарке «Лужки», СК «Южный»).

В рамках реализации федерального проекта «Спорт – норма жизни» национального проекта «Демография» закуплено оборудование на сумму около 13,0 млн рублей для оснащения физкультурно­оздоровительного комплекса открытого типа (ФОКОТ рядом со школой № 15 им. М.В. Гордеева), который будет введен в эксплуатацию в текущем году.

На базе общеобразовательных учреждений организована работа 43 школьных спортивных клубов.

Молодежная политика. В рамках ведомственной целевой программы «Молодежь города Орла на 2020­2022 годы» проводились мероприятия, направленные на вовлечение молодежи в социальную политику; патриотическое, нравственное и гражданское воспитание молодежи; профилактику экстремизма в молодежной среде; выявление и поддержку инициативной и талантливой молодежи, в том числе посредством расширения практики молодежного самоуправления, поддержки молодежных общественных объединений; формирование здорового образа жизни и профилактику асоциального поведения в молодежной среде.

Наиболее востребованы среди молодежи города следующие мероприятия: открытый фестиваль социальной рекламы «Ваш выбор – здоровье. Жизнь, успех», открытый фестиваль патриотической песни «Моя Россия», патриотические акции «Георгиевская ленточка», «Свеча памяти», «Флаг России –наша гордость», городской конкурс «Молодые лица города Орла».

Так же, как и в 2020 году, в связи с распространением коронавирусной инфекции под запретом оказались массовые мероприятия. Поэтому значительная часть запланированных мероприятий успешно реализована в онлайн­формате, что позволило вовлечь в них большее количество молодежи, расширить перечень молодежных активностей за счет акций: патриотическая интернет­акция «Орел помнит своих героев», посвященная 76­летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, городской интернет­фотоконкурс «В объективе – молодежь!», посвященный Дню молодежи, молодежная интернет­акция «Прогулка по родному городу Орлу», «В дружбе народов – наше единство» и ряда других. В мероприятиях приняли участие 40,8 тысячи человек.

Для профилактики экстремизма в молодежной среде, формирования толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий продолжалась работа по Плану мероприятий по укреплению межнационального мира и межконфессионального согласия, профилактике межнациональных конфликтов на 2019 – 2021 годы. Ежегодно по нему проводится более 150 мероприятий в сотрудничестве с общественными организациями.

Представители различных этнических землячеств, диаспор, конфессий входят в состав координационного совета по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений при мэре города Орла. В 2021 году было проведено два заседания координационного совета по вопросам социальной и культурной адаптации иностранных граждан в городе Орле, профилактике этнических и конфессиональных конфликтов, проявления ксенофобии, экстремизма, незаконного потребления наркотиков.

Администрацией города Орла проводится конкурс на предоставление субсидий из бюджета города Орла социально ориентированным некоммерческим организациям. В 2021 году в конкурсе победили 10 проектов, получили субсидии на реализацию на общую сумму 600 тыс. рублей. Среди победителей детские, молодежные, поисковые, волонтерские организации, общественные организации инвалидов, а также организации, деятельность которых направлена на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений на территории города Орла.

Культура. В городе осуществляют деятельность 7 муниципальных учреждений культуры и 8 школ искусств, в которых трудятся 910 человек. В школах искусств города обучается более четырех тысяч детей. Работа проводится в соответствии с муниципальной программой «Развитие отрасли культуры в городе Орле на 2020 – 2022 годы».

В течение 2021 года проведено 5249 мероприятий, которые посетили более 257 тысяч человек. В связи с распространением коронавирусной инфекции много мероприятий было проведено в онлайн­формате, в том числе фестивали, конкурсы, а также занятия для участников клубных формирований, кружков, секций.

Мероприятия, организованные в течение года учреждениями на открытых площадках города и посвященные государственным и христианским праздникам, проводились с соблюдением всех санитарно­эпидемиологических требований.

В рамках реализации федерального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура» на базе юношеской библиотеки — филиала МКУК «ЦБС города Орла» создана вторая в городе модельная муниципальная библиотека, открытие которой состоялось в сентябре 2021 года. В библиотеке обновлены фонды, создан современный информационный центр, обеспечены условия для маломобильных групп населения, установлено специальное оборудование для автоматизации регистрации читателей и выдачи книг.

В текущем году третья модельная библиотека будет создана на базе Центральной детской библиотеки имени И.А. Крылова.

В рамках государственной программы Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно­мемориальных объектов в Орловской области» в 2021 году получена субсидия на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек на сумму 2,1 млн рублей, в том числе за счет средств вышестоящих бюджетов — 1,9 млн рублей.

В рамках реализации муниципальной программы проведен конкурс «Лучший педагогический работник школ искусств», победители которого получили муниципальные премии. Среднемесячная заработная плата педагогических работников учреждений культуры в 2021 году составила 30 411 рублей, увеличилась по сравнению с 2020 годом на 11,6%, целевой показатель уровня заработной платы достигнут.

Социальная политика, адресная социальная помощь. Администрация города Орла в полной мере исполняет принятые обязательства по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки, установленных решениями Орловского городского Совета народных депутатов. Более 17 тысяч горожан получали ежемесячные социальные выплаты за счет средств городского бюджета, в том числе компенсационные выплаты расходов на оплату жилищных услуг инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, пенсии и пособия участникам вооруженных конфликтов, получивших инвалидность вследствие военной травмы, Почетным гражданам города Орла, лицам, занесенным в Книгу почета, и другим категориям граждан.

На оказание различных видов социальной помощи малоимущим гражданам – обеспечение горячим питанием, приобретение предметов первой необходимости, школьных принадлежностей, новогодних подарков детям, оказание материальной помощи семьям в виде денежной выплаты – направлено около
4,3 млн рублей.

В 2021 году администрация города Орла активно вела работу по подбору кандидатов на предоставление государственной социальной помощи в виде социальных контрактов. Информация о возможности получить такую форму размещалась в СМИ и соцсетях, транслировалась на экранах на улицах города и в общественном транспорте. Проводились собрания с потенциальными кандидатами на заключение социальных контрактов и работодателями. В результате с жителями города Орла был заключен 531 социальный контракт. В 2022 году запланировано заключить 412 социальных контрактов.

Несмотря на значительные ограничения в 2021 году, связанные с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции, мероприятия, направленные на повышения качества жизни инвалидов и семей, имеющих детей­инвалидов, многодетных семей, малообеспеченных граждан, а также на активизацию участия их в жизни города, формирование чувства единства и востребованности, ставшие традиционными, были проведены, в том числе и в онлайн формате.

В рамках региональной акции «Елка желаний» администрацией города Орла было организовано поздравление детей с ограниченными возможностями здоровья представителями социально ответственного бизнеса. Желаемые индивидуальные подарки получили более 1170 детей.

В полной мере исполнялись переданные государственные полномочия в сфере опеки и попечительства. Администрация города Орла обеспечивает защиту прав и интересов 487 недееспособных граждан и 431 несовершеннолетнего (дети­сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей). Администрацией города накоплен значительный опыт семейного устройства детей: в 2021 году устроены на воспитание в семьи 99 детей. Сейчас в городе в 135 семьях воспитываются 189 приемных детей.

Общественное самоуправление, работа с обращениями граждан, взаимодействие со средствами массовой информации

Администрация города Орла большое внимание уделяет активизации деятельности территориального общественного самоуправления города Орла по привлечению населения к решению вопросов местного значения.

В настоящее время в городе зарегистрировано 385 органов ТОС (в 2020 году было 377): 257 домовых комитетов, 125 уличных комитета, 1 комитет подъезда, ТОС «Наш Двор», территориальный комитет общественного самоуправления «Центральный», Общественный Совет председателей уличных комитетов Железнодорожного района города Орла.

Активно работающие руководители органов ТОС получают премии в связи с юбилейными датами, компенсационные выплаты, связанные с возмещением 50% расходов на оплату коммунальных платежей за счет средств городского бюджета. Руководителям органов ТОС администрацией города Орла оказывается информационная поддержка, методическая и правовая помощь.

Проведено четыре заседания Совета по территориальному общественному самоуправлению при администрации города Орла, на котором рассмотрены вопросы, касающиеся деятельности органов ТОС, а также лучшие практики работы ТОСов.

В 2021 году в администрацию города Орла поступило 35,9 обращений граждан, на 20,6% меньше, чем в 2020 году, из них 25 тысяч – обращения на телефоны единой диспетчерской службы, 10,9 тысячи – письменные обращения.

Более 80% всех письменных обращений касались состояния улично­дорожной сети, работы пассажирского транспорта и сервиса обслуживания, уличного освещения, благоустройства придомовых территорий, переселения из аварийного жилья, капитального ремонта многоквартирных домов, содержания общедомового имущества, работы управляющих компаний.

Все обращения граждан были объективно и своевременно рассмотрены, с принятием конкретных мер и представлением подробных разъяснений, во многих случаях – с выездом на место, с обязательным участием заявителей.

С января 2021 года администрация подключилась к электронной системе обработки сообщений и обращений граждан «ОНФ. Помощь». Новый формат работы создан, чтобы помочь решить проблемы людей, относящиеся к компетенции органов власти, а также для оказания помощи тем, кто попал в сложную жизненную ситуацию. Граждане, направившие сообщения, могут следить за ходом решения их проблемы, а затем подтвердить или отклонить выполненную работу, прикрепив фотоотчет о результатах. За истекший период администрацией отработано более 470 обращений.

С марта 2021 года администрация подключилась к Платформе обратной связи – подсистеме Единого портала государственных и муниципальных услуг. Система позволяет гражданам и юридическим лицам через портал госуслуг направлять свои сообщения в органы власти по широкому спектру вопросов, оценивать результаты их рассмотрения. Помимо этого, система позволяет участвовать в опросах, голосованиях и общественных обсуждениях. За истекший год администрацией отработано более 1200 таких сообщений.

В 2021 году в администрацию города Орла от юридических лиц, правительства Орловской области, контрольно­надзорных органов, городского и областного Советов народных депутатов, судов поступило 25,6 тысяч обращений и сообщений, на 9,5% больше, чем в 2020 году, в том числе около полутора тысяч — из органов прокуратуры, рост на 24%.

В мае 2021 года администрация города Орла перешла на новую систему телефонной связи – виртуальную автоматическую телефонную станцию (ВАТС), функционирующую на базе имеющейся компьютерной сети. Звонки внутри администрации, а также с удаленными территориальными управлениями и муниципальным архивом в этой системе бесплатные. В результате к 2024 году расходы на телефонную связь должны сократиться практически на 50%.

В работе администрации города Орла как органа местного самоуправления взаимодействие со СМИ и общение в социальных сетях являются одними из важнейших каналов обратной связи с жителями. В условиях продолжающейся пандемии новой коронавирусной инфекции, когда приостановлены личные приемы населения, администрацией города Орла ведется активная работа на онлайн­платформах.

Так, нововведением 2021 года стал телефон оперативной связи с администрацией города Орла (куда жители могут направлять текстовые сообщения: в «Вотсап», «Телеграм» и «Вайбер», а также СМС­сообщения). На него за год поступило 1450 обращений.

Также расширена работа администрации Орла в системе «Инцидент Менеджмент», за минувший год обработано 6642 первичных обращения (если заявитель продолжает разговор в том же инциденте, он не считается повторно; если считать вторичные обращения, будет порядка 20 000).

Востребованность у населения онлайн­каналов обратной связи растет: если в 2020 году было получено и обработано чуть более 2 тыс. обращений жителей, то в 2021 году – 13 457 онлайн­обращений (это с учетом системы «Инцидент Менеджмент», телефона оперативной связи с администрацией города Орла, обращений с аккаунтов администрации города Орла, мэра города Орла и губернатора Орловской области).

Администрация города Орла взаимодействует более чем с шестьюдесятью средствами массовой информации. Они оперативно получают ответы и комментарии на свои запросы. Так, за 2021 год отработано 68 письменных и более 350 устных запросов средств массовой информации.

Результатом взаимодействия с представителями средств массовой информации в минувшем году стали более 570 телевизионных сюжетов и передач на телеканалах, несколько тысяч печатных и интернет­материалов о событиях городской жизни и решении вопросов местного значения.

Администрация города Орла и в работе со средствами массовой информации, и в общении с населением посредством онлайн­каналов связи соблюдает принципы открытости, равного доступа и оперативности. Эти основополагающие принципы будут сохранены и впредь.

Работа по повышению эффективности деятельности администрации города Орла и муниципальных организаций

В целях реализации проекта Орловской области «Эффективный регион» продолжалась работа проектного офиса администрации города Орла по внедрению бережливых технологий.

В 2021 году реализовано 14 проектов, методике по реализации проектов обучено более 450 человек (сотрудники администрации, работники МУПов, учреждений, предприниматели, члены общественных организаций), 9 учреждений образования стали победителями грантового конкурса «Бережливая инициатива», получили грантов на сумму 6,1 млн рублей, МПП ВКХ «Орелводоканал» реализовал 5 проектов, получивших высокую оценку экспертов. В 2022 году проектным офисом администрации города Орла запущено к реализации еще 97 проектов в учреждениях образования и культуры с применением инструментов производственной системы «Росатома» и внедрения бережливых технологий.

Приоритетными задачами администрации города Орла в текущем году являются:

­ обеспечение стабильного функционирования городского хозяйства и объектов социальной инфраструктуры;

­ обеспечение своевременного и качественного исполнения мероприятий национальных проектов, реализуемых на территории города Орла;

­ повышение качества управления финансами, системная работа по увеличению собственных доходов бюджета, сокращение неэффективных расходов, снижение кредиторской задолженности, снижение долговой нагрузки;

­ обеспечение участия жителей города в формировании городских программ благоустройства и в общественном контроле за качеством работ;

­ обеспечение своевременного проведения подрядчиками гарантийного ремонта объектов дорожной инфраструктуры и благоустройства с учетом увеличения данного периода до семи лет, осуществление постоянного контроля за качеством выполняемых работ.

Фото со страницы Юрия Парахина
в социальной сети